摘要：水利工程是当今社会经济和生活当中的最至关重要的组成部分，实现水利现代化建设的目标就依托于管理的现代化的水利工程。但是，当今水利工程管理工作上还存有许多的问题，比如说"政企不分"、"管养分离"等，文章结和水利工程管理改革体制中存在的几个问题，提出水利工程中管护改革的主要方面及相关措施。
关键词：水利工程；管护方式；措施
在当今农业发展过程中，水利工程起到重要作用。当前水利工作主要以对水利工程加强管理为主，保证水利工程实现经济效益及安全最大化。因为受很多原因所限止，使水利工程建设规划设计及具体工程建设施工中容易出现一些问题，并且影响到建成后水利工程能够正常的应用。实际运用中，应当对其加强必备的监护并且要随时进行养护。应用过程当中，水利工程如果出现一些问题时，就要及时的进行必要的修缮，以免留下不必要的安全隐患，能使其保证正常的应用状态和发挥出农田灌溉和抗涝排旱的作用。
1水利工程管护运行中存在的问题
1.1认识不到位
在思想上对管好用好水利工程重要性认识不足，由于认识不到位，工作措施不利，致使水利工程损坏严重，效益发挥不出来。
1.2病险隐患问题多
我国水利工程多数兴建于二十世纪六、七年代，由于受当时技术、资金、建筑材料限制，工程建设标准低、质量差，先天不足，不少工程设施没配套。有的水库、灌区渠道由于设计不合理，虽然建成但无法使用。
1.3政策落实难
由于水管单位多数为公益性事业单位，需要国家给予政策上的支持，才能维持工程正常运行和发展。但是很多地方由于财政困难，政策落实到位很难。我国水价政策规定是比较合理的，要求尽量达到供水成本。但是地方政府制定供水价格时要充分考虑农民承受能力，价格严重偏离成本，水管单位长期亏本运行。由于政府补贴不到位，水费收入又少，水管单位根本拿不出钱进行工程维修，工程破损严重。
1.4历史遗留问题多，工程续建配套维修整治难
由于资金困难等因素影响，水利工程遗留不少后遗症。一是工程不配套。在工程建设中国家只管渠首和骨干工程建设，支、斗渠和渠系建筑物需要地方进行投资建设，由于地方经济困难，配套工程长期没有建设，致使工程效益无法发挥。
1.5水利工程设施的日常工程管护
我国的大部分水利工程项目建设于20世纪50－70年代，主要是通过当时大搞群众基建项目，但限于技术及资金短缺的限制，大部分存在设计标准低、施工质量不能保证，相关配套缺失等问题，经过多年的运行，大部分水利工程年久失修，水资源利用效率严重地下，近几年国家投入大量资金对于这部分水利工程进行除险加固及相关配套建设，使得这些工程项目得以正常运行，水资源利用效率明显提升，但是这些水利工程的管护单位大部分任然是相关的事业单位，日常的工程管护所需资金仍然依靠地方财政，管护资金的不足也是制约水利工程设施日常管护的主要方面。
2对提高水利工程管理水平的建议
2.1提高认识，摆上位置
各级政府要充分认识水利工程对国民经济发展的重要性，要认识到搞好水利工程管理也是一项重要改革任务，要向抓农村脱贫工作一样，列入工作重点，摆上工作日程。以对党和人民高度负责的精神，明确职责，踏实工作，搞好工程管理和维护，确保工程安全，发挥工程效益。
2.2明确产权，理顺体制
一是要明晰工程产权。要想搞好水利工程管理，前提是明晰工程产权。我们建议水利工程还是要归水利部门管理，建立权责明确、关系协调、结构合理、人员精干、办事高效、行为规范水利工程管理体制。无论国有、集体和民营的都要成立管理机构，健全队伍，明确职责，进行规范管理。
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2.3加大资金投入，完善工程设施
建议国家对国有大中型水利工程加大投入，对半截子工程要优先考虑，尽快进行配套，发挥工程效益；对工程维修养护应恢复小农水资金，对水利工程维修要安排一定资金进行维修，解决工程老化失修问题。在财力允许的情况下，采取各种奖励办法，激励集体经济组织和个人加大对水利工程维修养护资金的投入，加快工程改造速度，尽快发挥工程效益。
2.4积极创收，增加活力
水管单位也要立足本职，积极开展创收活动，增加资金收入，加大工程投入，提高工程标准。特别是要注重供水计量设施的建设，使供水有计量，促进农民节约用水，扩大灌溉面积，多增加收入，增强水管单位经济活力。
2.5落实政策，激励发展
我们建议各级政府要按国务院的要求，积极落实好水利工程体制改革、工程维修养护费补贴、高扬程电费补贴、农业水价综合改革等一系列政策，使各种补贴落实到位，调动水管单位管理积极性，鼓励他们管好水利工程，发挥工程效益。
2.6完善制度，提高管理水平
水管单位要结合单位实际情况，制定和完善工程、水调度、计量、固定资产、财务、物资、政府采购、防汛值班、安全管理、内部控制等全方位、全过程的各项管理制度，加强信息化建设，提高现代化管理水平。
3水利工程管理养护措施实施
在水利工程管理和养护工作的开展当中，要充分注重应用科学的方法，结合实际情况提出了几点管理养护优化的方法。
3.1要加强养护专业人员的管理和培养
在水利工程管理和养护工作中的开展，更需要有管理人才的支持，这样才能保障养护工作管理从整体上有序开展。从具体的实施措施上来看，即要加强扩展管理养护工作人员的队伍，又要积极引进相应的专业技术以及高素质的养护管理人才，从整体的队伍素养上进行提升。要加强水利工程管理养护人员的专业化培训，通过聘请专业人员进行对管理养护工作者进行培训，提升工作人员的专业素养水平。在员工的分组上也要保障科学化，要保持每个小组的整体平衡状态能，只有这样才能有助于管理养护人员专业化水平的提高。
3.2加强管理维护制度完善建立
水利工程管理养护工作的开展需要有完善制度的支持，这样才能更好地保障管理维护工作的有序开展。近些年我国对水利工程建设的重视度得到了加强，相应的法规制度也逐步完善，这为提高水利工程管理养护工作的规范化开展打下了基础。在未来的发展中，水利工作管理维护就要注重制度制定，结合地方性的水利工程建设以及管理养护现状，制定针对性的制度，这样才能真正保障管理养护整体质量提高。
3.3加强管理养护安全设计工作
水利工程管理养护工作的开展过程中，安全设计是比较关键的，这就需要和具体的情况紧密结合起来，依照工程设计要求来提高设计方案的科学完善性，并要能够从多方面加强施工设计的质量控制。对于存在危险的施工工作，就要在施工前，做好相应的防范措施，保障施工的整体安全。施工团队管理设计环节也是比较重要的，这就需要结合实际的现状针对不同水利项目施工特征来确定不同施工人员，保障施工人员的专业化等。再有就要注重各部门间的协调配合，从整体上提高管理养护的质量。
4结束语
综上所述，对水利工程管理及养护作了探讨，并分析了在此过程中的常见问题，提出相应的建议措施。水利工程管理及养护还有很多方面有待于进一步探索，因此，在实际应用过程中，养护人员应不断提高安全意识，在养护工作中提高水利工程管理及养护工作的积极性，使水利工程的养护水平不断提高，更好地促进水利工程的可持续发展。
参考文献：
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[2]白振武，牛修全，曾宪冰.试论水利工程管理的现代化与精细化建设[J]科技资讯.2016（29）.
[3]王晓.关于水利工程管理现代化与精细化建设的探讨[J]河北水利.017（06）.
论文作者:刘远志
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/5
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