摘要：如今招投标管理过程中，注重的是尽可能缩减建筑单位的工程造价和开支等，同时还需要充分保证建筑在日后的施工过程中的安全性，以及加强建筑工程的质量。但是随着我国建筑行业不断的发展，建筑的规模也在逐渐扩大，从而促使参与招投标单位的数量飞速的上涨，进而导致了在招投标管理环节中出现一系列问题，如常见的有虚假招标、盲目招标以及压标等现象。在面对杂乱无章的招投标市场环境中，相关的机关单位或者是机构需要加强对招投标市场的净化，为我国工程领域以及建筑行业能够深入的发展奠定坚实的基础。
关键词：建筑企业；招投标；合规性管理；措施
1 建筑工程招投标的概述
所谓的建筑工程的招标，就是指在建设工程选择施工企业的时候，提前发出招标通知或是招标邀请的一种行为，最后筛选出能够让自身企业获得最高的经济利益的施工企业成为合作伙伴；所谓的投标，就是各个施工企业接到建设企业的招标通知，根据招标的要求递交一些自身企业资料的行为。招标企业合理选择合作方，能够有效促进投资的利益最大化。
2建筑项目招投标发展特征
2.1招标范围与管理机构
在国家整个固定资产投入总量中，占比最多的是各地区政府与公有制企事业机关的投资，如此就决定了把政府与公有制企事业机关均融入强制招标之中。现有的招标模式包括公开招标、邀请招标与议标三种情况。工程市场中为较常见的是公开招标与邀请招标模式，这两种招标模式从本质上而言是竞争性招标方式，获得了各地方政府的大力扶持。还包括议标，议标非常特殊，与前两种招标模式比较限制较多。各地方政府授权创建建设项目招投标控制办公室对工程市场招标投标活动展开全面监督，招投标控制办公室的基本职责是建筑项目招投标流程控制、项目合同管理与投标单位资格控制，检测监督招投标程序中的各个细节。招标管理部门在建筑项目招投标发展阶段起到了非常关键的作用。
2.2地区项目补充的招标投标机制
国家方面的法律规定颁布以后，基于此各地方政府按照当地建筑项目招投标活动开展的具体情况还颁布了招标申报、评标等诸多规定。国家法律与地区标准性文件的颁布，相互配合与协调，创建了相互补充的招标投标结构，为建筑项目招标投标活动的开展带来了科学的制度保证。
3当前招投标管理中存在的一些问题
3.1虚假招标
现阶段国内在工程招标的过程中出现虚假招标的现场非常严重，但是跟随着建筑市场竞争的形式逐渐的加剧，我国少数的企业通过一些非法渠道来获得工程建筑的主要负责权力。因此，由此类企业的存在，导致我国其他具有较强实力的建筑工程企业无法有效的获得工程的负责权。由此可见，暗箱操作的现象已经严重的打破了招标管理的平衡性以及公平公正竞标的原则，同时对招投标市场的环境造成了严重的影响，进而导致我国招投标管理出现更严重的问题。虽然我国目前针对虚假招标的现象，已经制定了相对比较完善的法律政策，但是没有得到有效的落实，并且所呈现出来的监督管理效果不是很理想。由于当地相关的政府针对此现象没有做好有效的解决，从而给存有投机取巧之人带来了可乘之机。
3.2转包分包违法、违规问题相对比较严重
现阶段转包分包是当前工程项目施工阶段的主要分配的一种形式，但是当前时代工程建设中此环节存在一些比较严重的违法行为和现象。一些施工单位根本不具有工程建设包办的资质，并且其自身的施工技术和施工工艺在很大的程度上无法满足当前工程建设施工的各项标准。同时针对工程转包的施工单位，自身的管理制度体系相对比较落后，而且其中的施工技术和施工人员的综合素质相对比较低下，都会增加工程施工的风险。并且一些行为恶劣的施工单位会在工程的项目中抽取一定的资金，进而来增加工程单位内部的资金效益和收益，同时在工程施工材料采购的环节中，没有严格按照施工的标准采购劣质材料，由此带来的现象都是严重影响工程质量的主要原因。
3.3盲目报价、压价
现阶段招标投标过程中一些施工单位盲目的报价和压价，完全不顾及企业的具体情况，随便降低工程的造价，以此来增加施工企业中标的机会。并且依靠这样的报价形式会对施工企业造成严重的影响。部分施工企业之所以做出这样的行为，完全是受经济利益的驱使，因此才会在招投标过程中做出违背工程行规的错误行为。当前建筑工程市场中存在的那些豆腐渣工程，大都是因此造成的。
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4提高招投标合规性管理的措施
为全面推进招投标活动，需要对于招投标的法律规定进行全面宣传，而且采取的宣传方式应多元化，便于使平等、公正、诚信的招标模式深入人心，让招标活动可以正常开展，唯有遵循公平公开的守信原则，方可令各种招投标活动合法与透明。
4.1完善招投标法律法规
法律法规是招投标监督管理的主要依据，完善招投标相关法律法规是规范建筑市场秩序的必然要求。我国招投标法律体系虽然借鉴了很多发达国家和地区的立法经验，但还需结合我国实际，查找建筑工程招投标领域存在的突出问题，完善细化相关法律法规，进一步增强工程建设法律制度的科学性和可操作性。
4.2建立科学的评价体系
现实工作中，建筑工程评标往往实行低价中标，但是当建筑企业的基本利润无法保证时，部分企业就会采取偷工减料等方式获取利益。因此，为了改变建筑工程招投标活动唯价格论的不科学评标方法，我们必须建立一套科学合理的评价体系，如：在评价体系中引入企业信用、社会评价等指标，并根据这些指标的重要性，科学设置指标所占分值。
4.3有效防止投标人串标的行为
目前我国推行电子招投标，并开展线上评标工作，大大的避免了招投标过程中，投标人的见面交易机会，同时也对围标串标起到有效的防犯效果。另一方面在招标文件的编制可以利用经评审的最低价法对串标问题进行遏制与防范，在这种方法的作用下，投标人若想实现串标必须全部实现串通，如果有一家单位没有与之进行串通，就有可能提交最低的报价，最终在竞标中取胜，这样就会使得串标的成本有机增加，从而在源头上实现对串标现象的遏制。另外，在招标过程中，应该为合同的履行打好基础，保险，担保方，业主以及承包商之间应该相互制约，各自履行好职责，利用信用手段来加强各自的责任，维护建筑市场的正常秩序，保证工程的质量。由此一来，才能有效减少招标人的损失，从而推动建设工程招标投标的规范化运行。
4.4规范进入、退出机制
加强电子平台动态数据库管理，对于在建设工程中存在围标串标、违法转包分包、行贿受贿、拖欠农民工工资以及中标后偷工减料、发生重大安全事故等行为的建筑企业，取消其申请资格；对于故意隐瞒真相、弄虚作假骗取投标资格的建筑企业，及时清退并纳入失信黑名单，五年内不再受理其资格申请。
4.5创新监管方式
积极创新监管方式，努力实现监督“全覆盖”。挑选一批招投标监管专业人才，组建独立于招标执行机构的专门监督机构，对辖区内各类招投标活动进行全面监督。此外，充分发动社会各界的监督力量。比如：在电子招投标平台采取网络直播的方式，将评标过程、评标结果等进行公开，并开通投诉举报热线，实行有奖举报，发动更多的人参与监督。
4.6加大违法违规行为惩处力度
纪检监察部门要加大对违法行为的惩罚力度，着力查处一批工程建设领域特别是招标投标过程中存在的违纪违法案件。对查实的企业，综合采取行政处罚或刑事处罚，并纳入失信企业名单；对查处的领导干部，根据具体情况，综合运用通报批评、停职检查等处理措施。确保案件处理到位，形成“不敢腐”的强大震慑。
结束语：总而言之，招投标工作是建设工程中非常重要的环节，对于建设工程招投标环节中存在的问题，必须要采取有效的措施加以解决，规范招投标主体的行为，并加强监督和管理，从而保证招投标管理的规范性，保证工程项目的经济效益。
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论文作者:沈红英
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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