宁夏工业科技进步定量分析与对策研究，本文主要内容关键词为：定量分析论文,宁夏论文,科技进步论文,对策研究论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近200多年来的三次科技革命， 极大地推动了包括工业在内的社会生产力的迅速提高，促进了世界经济的飞跃发展。20世纪90年代，发达国家的经济增长中，科技进步的贡献份额已占50%～70%。充分依靠科学技术、大力发展科学技术，振兴本国经济已成为世界各国经济发展的普遍选择。宁夏由于工业基础差、起步晚，目前工业科技进步对经济增长的贡献份额仅占1／3左右。要加快宁夏工业的发展步伐，逐步缩小与发达省份的经济差距，就必须制定适合宁夏实际的科技进步的正确方针和策略，这就需要对目前宁夏的科技进步状况如工业科技开发能力、科技投入、技术装备水平等有比较深入、全面的了解。这次工业普查设置的反映技术状况的指标主要包括技术开发与技术活动、高新技术产品状况、工业产品质量、主要工业生产设备、工业技术装备情况等五大类指标。这些指标从不同侧面较全面地反映出宁夏工业科技进步的现状，通过这些珍贵普查资料的分析，可以从总体上对宁夏工业科技进步的现状作出综合评价，从而揭示促进或制约宁夏科技进步的主要因素，为制定宁夏科技进步政策和经济发展战略提供科学的决策依据。
一、工业科技进步现状
（一）大中型工业科技进步状况
大中型工业企业是宁夏国民经济的主导力量和财政收入的主要来源。第三次工业普查资料显示，到1995年，宁夏共拥有独立核算大中型工业企业83户，其企业数仅占全自治区乡及乡以上独立核算工业的4.8 %，但其完成的工业总产值、销售收入和实现利税分别占宁夏独立核算工业的66.2%、67.1%和78.2%。同时大中型工业企业也是科技开发的主体、技术应用的主要场所和技术传播的辐射源。纵观80年代中期以来宁夏大中型科技进步的演变进程，取得的成绩是显著的。
1.技术开发机构有所增加，技术开发队伍不断壮大，人员素质明显提高。1995年，宁夏共有39户大中型企业设立了技术开发机构，占全部的47%，比1987年提高1.4个百分点。有技术开发活动的企业62户， 占全部的74.5%。 1995 年， 83 户大中型工业企业共拥有工程技术人员9962人，比1987年增长67.6%，年均增长6.67%。大中型企业技术开发机构共拥有中高级职称或大学本科及以上学历人员665 人，为1987年的2.3倍，年均增长10.98%。
2.技术开发经费筹集与支出在波动中增长，结构逐步改善。1995年，宁夏大中型工业企业共筹集技术开发经费1.02亿元，为1987年的4.2倍，年均递增19.6%。从技术开发经费的筹集情况构成看，上级拨款、专项贷款比重有所下降，而企业自筹资金比重上升较大。1995年，企业自筹资金7134万元，为1987年的8.7倍，年均递增27%， 占筹集总额的比重由1987年的43.2%上升到1995年的70%。技术经费筹集额的增长带动了经费支出的增加。1995年，宁夏大中型工业企业技术开发经费支出9896万元，为1987年的3.8倍，年均递增18.3%， 平均每户企业实际支出119.2万元，比1987年增加63.2万元。
3.科技活动取得一定成果。1995年，宁夏大中型企业共实施技术开发项目595项，为1990年的3倍。其中新产品项目376项， 占全部项目的63.2%，高出全国1.7个百分点。当年完成项目416项，占全年实施项目的69.9%；投产（使用）的项目352项，投产应用率为84.6%， 高出全国平均水平5.8个百分点。共有42项技术开发成果获奖，其中国家级2项，省部级7项。1995年，宁夏大中型工业企业共申请专利14项， 为1991年的7倍，专利授权10件，为1991年的5倍。
4.技术改造步伐加快，技术引进进展顺利。1995年，宁夏大中型工业企业技术改造总计支出39998万元，为1987年的8.8倍， 年均增长31.2%；占当年新增固定资产投资总额的13.3%。技术开发、技术改造两者之比由1987年的1∶1.76上升为1995年的1∶4.04。1995年，83户企业技术引进支出总计5974万元，为1987年的1.8倍，年平均增长7.4%；用于购买国内技术经费支出231万元，为1987年的3.1倍；宁夏大中型工业企业用于消化吸收经费支出300万元，为1990年的4.1倍。
5.生产设备技术水平不断提高，设备技术含量明显改善。1995年，宁夏大中型工业生产设备原值达73.56亿元，为1990年的2.6倍，年均增长20.7%。1990年，宁夏大中型工业微电子控制生产设备值占全部生产设备值的3.4%，到1995年底， 宁夏大中型工业中微电子控制生产设备原值增加到6.23亿元，增长5.3倍，年均增长44.6%， 占全部生产设备原值的比重上升为8.5%。
6.新产品开发与生产步伐加快，企业科技进步效益得到提高。1995年，宁夏大中型工业企业共实现新产品销售收入3亿元，比1988 年增长1.7倍。其中新产品出口1亿元，增长28倍，占新产品销售收入的比重由1988年的3.3%，上升到1995年的33.3%。全年新产品实现利税3092 万元，比1988年翻了一番。
7.高新技术产业发展势头好。1995年，宁夏大中型工业企业高技术产品销售收入达1.26亿元，占全部企业销售收入的1.3%， 全年高技术性收入4677万元，占全部技术性收入的96.1%。
8.产品质量逐步提高。据对宁夏大中型工业企业生产的96种主导产品的汇总：优等品、一等品、合格品分别占38.1%、22.0%和39.3%。全自治区中较有影响的产品，质量都很好。 如重溶用铝锭， 优等品率100%（全国为81.3%）；尿素优等品率80.8%（全国为76.4%）； 白糖优等品率高达87%。
（二）国有小型工业企业科技进步状况
小型工业企业是宁夏工业发展的重要力量和生力军。到1995年底，宁夏独立核算小型企业已发展到1641户，比1987年增长34.2%。全年完成销售收入48.78亿元，实现利税3.34亿元，分别为1987年的 3.5 倍和1.7 倍。但小型企业由于规模小、技术基础差、融资能力弱，技术开发活动仍显得力不从心，步履维艰。小型企业要发展，就必须依靠技术进步来促进企业发展。
1995年，宁夏365户国有小型企业共有技术开发人员397人，占全部职工人数的0.3%。其中工程技术人员277人，具有中高级职称或大学本科及以上学历者162人。全年共开发项目78项，申请专利317项。1995年，365户企业共筹集技术开发经费568万元，技术开发经费支出413万， 占全部国有小型企业销售收入的0.08%，其中用于新产品开发308 万元，占74.6%。1995年，新产品销售收入合计达830万元， 占全部销售收入的0.17%。微电子技术控制设备原值达95万元。
二、工业科技进步综合评价与分析
工业科技进步是指现代化技术和现代化管理达到的水平及其推动工业发展的综合功能。按照现代经济增长理论，经济增长主要是由资金投入、劳动力投入和科技进步带动的。前两者为“硬投入”，后者为“软投入”。现在的科技进步是广义概念，它除了改进和提高生产技术之外，还包括改进和提高管理和决策水平，提高劳动者素质等。科技进步对经济增长的贡献，是指除资金和劳动力以外全部剩余因素对经济增长的贡献。正确评价科技进步，可以了解宁夏工业科技进步达到的水平，是制定宁夏工业科技进步政策的定量依据。
目前，国内外经济、统计学界采用多种方法分析评价科技进步对经济增长的作用，如柯布——道格拉斯（Cobb －Douglas ）生产函数、 CES生产函数法、起超对数生产函数法、 增长速度方程和丹尼森因素分析法等。这些方法各具有特点和局限性，因此在实践中尚无公认的评价方法。我国较多采用的是柯布——道格拉斯生产函数法及由增长速度方程来推算。
根据柯布——道格拉斯生产函数法及增长速度方程，通过对1985～1995年宁夏乡及乡以上独立核算工业、国有工业、集体工业、轻工业、重工业的科技进步水平计算，其结果如下（见表1）：
表1
1985～1995年宁夏工业科技进步状况（乡及乡以上独立核算工业企业）
工业总各因素平均增长(%)
产值平资 金
劳动力
科技进步
均增长 K(%) L(%) a(%)
(%)
总计 11.75 15.413.86 4.08
国有工业
9.08 12.252.65 3.22
集体工业 13.82 16.015.82 4.71
轻 工 业
7.92 12.993.31 1.61
重 工 业 12.88 15.724.06 4.74
大 中 型 13.32 14.864.86 4.96
资本产 各投入因素贡献率(%)
出弹性资 金
劳动力
科技进步
系 数EK(%)EI(%) Ea(%)
a
总计
0.33 43.2 22.1 34.7
国有工业
0.34 45.9 18.6 35.5
集体工业
0.32 37.3 28.6 34.1
轻 工 业
0.31 50.8 28.9 20.3
重 工 业
0.35 42.7 20.5 36.8
大 中 型
0.35 39.1 23.7 37.2
注：此处年均增长速度根据最小二乘法计算得出，并剔除了一些不规则变动数据。
分析表1，可以看出此期间宁夏工业科技进步的主要特点是：
1.工业再生产的扩大主要是靠资金来实现的。10年间，宁夏乡及乡以上独立核算工业总产值增长了11.75%，其中依靠资金实现的占43.2%，依靠劳动力实现的占22.1%，依靠科技进步实现的占34.7%。反映出经济增长对资金的依赖性依然很大。
2.国有工业科技进步水平略高于集体工业。近年来，得益于部分乡镇工业的崛起，集体工业发展迅猛。10年间，工业产值、资金和劳动力年均增长分别为13.82%、16.1%和5.82%，高出国有工业4.7个、3.9个和3.2个百分点，尤其是大力发展劳动密集型企业， 使劳动力对工业产值增长的贡献份额高于国有工业10个百分点，但由于国有工业资本有机构成高，使国有工业资金对产值增长的贡献份额高于集体工业8.6 个百分点。两者相抵国有工业科技进步贡献份额高于集体工业1.4 个百分点。
3.轻工业仍属外延性扩大再生产。近年来由于原材料涨价过快，企业技术改造步伐缓慢，重建项目增多等一些因素的影响，宁夏轻工业发展步履艰难。而重工业充分依靠宁夏电力、资源的优势发展迅速。10年间，轻工业产值年均增长仅为7.92%，低于全自治区平均水平3.8 个百分点，低于重工业5个百分点。 同期对资金和劳动力的吸纳水平也低于重工业，轻工业对企业生产要素的配置能力远远低于重工业，致使科技进步对工业产值增长的贡献份额仅占20.3 %， 低于全自治区平均水平14.4个百分点，低于重工业16.5个百分点。
4.大中型工业科技进步步伐加快。1985年以来，随着党和政府一系列搞活大中型工业的优惠倾斜政策的陆续出台和实施，宁夏大中型工业发展迅速。10年间，工业总产值年均增长13.32%， 高出全自治区平均水平1.6个百分点；劳动力年均增长4.86%，高出全自治区平均水平1个百分点。由于大中型企业重视技术开发、技术改造和技术引进工作，以及相对较好的企业管理水平和素质较高的职工队伍，加速了大中型企业科技进步的步伐。10年间，大中型企业科技进步对工业总产值的贡献份额达37.2%，高出全自治区平均水平2.5个百分点。
三、工业科技进步过程中的突出问题
第二次工业普查以来，宁夏工业企业不断深化企业改革，增加对科技的投入，积极推进企业科技进步，为“科技长入经济”，为促进宁夏工业经济持续、健康、快速的发展做出了较大贡献。但从振兴宁夏工业、实现两个根本转变和提高企业整体素质和适应市场经济的能力的高度来看，当前宁夏工业科技进步过程中仍存在一些突出问题。
（一）企业技术开发机构尚未普及，技术开发人员严重不足，结构失衡
截止1995年底，宁夏83户大中型工业企业中尚有43户企业没有成立技术开发机构，在40户有开发机构的企业中没有经常性开发任务的机构占总数的25%，没有稳定经费来源的占43%，无试验测试条件的占40%。小型企业中建立科技开发机构者更是廖廖无几。由于缺乏必要的科研条件，使企业技术开发效率不高，全自治区大中型工业技术开发全时人员仅占全部的38.8%。
科技人员严重不足。1995年，宁夏40户有技术开发机构的大中型企业每个机构平均拥有技术开发人员95人，仅比全国平均水平多1人， 而西北五省中，青海221人，陕西187人，新疆153人，甘肃137人，比沿海发达省区的差距更大。近年来，技术人员大量外流。据有关部门不完全统计，改革开放以来，宁夏以各种理由调出的人才逾万人，其中科技人员超过5000人，严重影响了企业技术开发活动的开展。科技人员结构失衡也是影响企业技术开发的一个主要因素。从整体上讲，宁夏科技人员拥有量不少，每万人中科技人员数居全国第8位。 但工程技术人员十分缺乏。1995 年， 宁夏独立核算乡及乡以上企业共拥有工程技术人员1.76万人，占全部职工人数的4.8%，比全国平均水平低1.2个百分点。 其中大中型工业企业比全国平均低0.9个百分点。从结构划分， 宁夏大中型工业企业按经济类型、企业属性和规模划分的技术开发投入高于相应的其它类型企业（见表2）。而按行业来划分，投入也不均衡。 此外，科技人员断层现象也不容忽视。目前大中型企业中，总工程师和主要技术负责人都是五六十年代的大学毕业生，几年后他们将退休，必然会出现人才断层的现象。同时，由于经费有限，科技人员培训、交流、出国、考察、进修的机会很少，缺乏知识更新的条件和手段，严重影响着企业科技人员尤其是青年科技人员的发展与提高。
表2 1995年宁夏大中型企业技术开发机构、人员及经费情况
单位：人、万元
企业技技术开发人员数
企 业
术开发
单位数
机构数科学家
(个) (人) 工程师
总计83
40
3809 1679
按经济类型分:
国有经济 74
36
3613 1611
集体经济
32 155
其它经济
62181
63
其中:三资企业 42 92
55
按企业属性分:
中央属148672 361
自治区属 44
25
2600 1233
地区属122396
59
县及以下属137141
26
按规模划分:
大型企业 24
19
2438 1201
中型企业 59
21
1371 478
技术开发经费支出
用于新产
品开发
总计 9896 3382
按经济类型分:
国有经济9322 3361
集体经济 1717
其它经济 557
453
其中:三资企业352
248
按企业属性分:
中央属 1600 2628
自治区属5094 1148
地区属 234331
县及以下属
799
425
按规模划分:
大型企业3445 1960
中型企业4451 1422
（二）企业资金紧张，科技开发经费投入严重不足
宁夏骨干企业多为“两头在外”型。近年来，由于财税、价格金融等一系列体制改革的逐步推行，加之原材料价格大幅上涨，拖欠增加，企业负债过高以及地区间壁垒等因素的影响，导致企业流动资金紧张，效益下滑严重。而科技投入周期长、风险大、见效慢，企业缺乏进行技术开发、技术引进的热情和条件，经费投入严重不足。从1985年以来，宁夏科技拨款占财政总支出的比重从未超过3%，而科技体制改革后，技改费用的一部分由拨款改为贷款，使政府对企业的科技投入实际上在减少。1995年，宁夏大中型企业技术开发支出仅占销售收入的4%。 83户企业平均每户技术开发内部支出112万元，比全国平均水平低47 万元。
（三）企业科技进步效益不高，水平低下
由于技术开发投入不足，使企业陷入“效益下滑——科技开发投入减少——科技进步效益不高——效益进一步下滑”的恶性循环之中。1995年，大中型企业中用于新产品开发经费占总支出的41.2%，比全国平均水平低4个百分点，新产品年均收入比1993年下降49.5%， 新产品实现利税比1993年下降67.8%，宁夏工业科技进步水平为34.7%，低于沿海发达省份。
（四）工业技术装备水平仍十分落后
宁夏工业主要是由“三线建设”时期从外埠迁移到宁并逐步发展起来的。经过30多年的建设和发展，企业技术装备水平有了较大提高，为宁夏的经济发展和支持地方建设做出了很大贡献。但由于起点低、基础差、设备工艺落后和信息不灵，近年来虽进行了不同程度的技术改造，但规模强度仍很低。1995年，宁夏大中型工业微电子控制设备占全部生产设备原值的8.5%，低于全国平均水平2.5个百分点。到目前为止，仍有40%左右的设备在超期服役。工业技术装备水平落后，严重影响着企业资金使用效益和劳动生产率的提高，影响着企业产品的技术含量和加工质量。
（五）高新技术产业尚未形成规模
近年来，宁夏开始重视高新技术产业的发展，并确定了计算机技术、机电一体化、新材料等重点领域为宁夏高新技术发展的主攻方向，制定了相应措施，有力地促进了宁夏高新技术产业的发展。但由于高新技术在宁夏起步晚，加之其技术要求高、资金投入大等因素制约，高新技术发展尚未形成规模。1995年，宁夏大中型企业高新技术产品销售收入仅占全部销售收入的4%，比例很低。 高新技术的发展步伐远远落后于东部和中部省区。
四、加快工业科技进步的对策建议
（一）建立和完善企业科技开发机构，稳定和扩大科技开发队伍，推进企业技术创新
大中型工业企业是宁夏工业的骨干，但从目前来看仍有一半以上企业尚未建立技术开发机构，有些虽建立了机构，但人员不固定、资金不稳定、仪器设备落后，难以胜任开发工作。应鼓励、支持和要求大中型企业和有条件的小型企业建立技术开发机构，同时结合宁夏工业产业政策，对支柱行业和有前景的行业有选择地在大中型企业建立自治区重点实验室或开发中心，并帮助企业创造条件申请国家重点实验室。
针对宁夏科技人才队伍不稳定的状况，应制定特殊优惠政策和奖励措施，鼓励更多的科技人员投身到企业技术创新上来。应注重青年人才的培养，放宽特殊行业科技人员的退休年限。同时也应注重对职工进行技术培训，提高广大职工对新技术、新设备、新工艺的掌握和操作能力。此外，应加强与大专院校，科研院所等科研机构的联合，对企业技术难题进行联合攻关，提高企业的科研能力，并把科研成果尽快转化为生产力。
（二）拓宽融资渠道，多方筹集技术开发资金
资金的投入是企业技术开发活动的必要保证。从长远来看，企业要走出困境，获得发展，唯一的出路就是加大技术投入力度，开发出有市场前景和适销对路的新产品。对于技术开发经费的筹集，除积极争取政府的技术开发资金外，还应广拓融资渠道，可通过发行债券、股份制贷款、引进外资等多种方式筹措资金，与出资部门建立风险共担、利益共享的伙伴关系，减少资金的风险。银行对企业的技术开发、技术改造的贷款，应采取低息，并对资金使用过程进行监管，保证专款专用。
（三）加强工业的宏观和微观管理，大力提高产品质量
随着经济的发展，管理作为一种软技术，其在经济活动中的组织、协调作用在经济飞跃发展的今天显得更为重要。从宏观看，当前经济发展中的重复建设、盲目建设、乱铺摊子、乱上项目的问题十分严重，而设备闲置、能力放空，造成竞争无序，是整体效益下降的一个重要原因。从微观看，企业争项目、争投资；重产量、轻质量；重短期效益、轻长期效益；重生产规模扩张、轻企业内部管理的现象十分严重地制约着企业的发展。各级部门要加强对工业的宏观调控，制定适宜的工业发展规划，使企业发展真正转变到以节能降耗的内涵增长的路子上来。
质量管理是企业管理的重要组成部分。工业产品质量的提高，意味着使用寿命的延长，各工业企业一定要充分认识提高产品质量对提高经济效益的重要作用，强化质量意识和名牌意识，制订有效措施，加快产品更新换代步伐，提高产品的市场竞争力。
（四）加强技术改造工作，有计划、有重点地引进、消化国内外先进技术
技术改造是调整资产存量、增强企业发展后劲的重要途径，要针对宁夏中小企业多、生产低水平重复的状况，鼓励大中型骨干企业采取兼并、联营、以产品零部件扩散等方式带动中小企业的发展，以形成企业群体，实现产品的集约化生产。
技术引进是一项节省开支、节约时间、收效十分明显的活动。宁夏要从实际出发，技术引进工作首先应有计划地进行，切实引进关键技术，防止盲目引进、重复引进。其次要注重论证和评估，引进的技术起点要高，尽可能是国际先进水平的技术。对对方的技术及资信状况应有全面的了解，防止受骗。其次，要加强引进技术的吸收、消化工作，并不断创新和发展，使引进技术真正发挥作用。
（五）建立高新技术风险基金，大力发展高新技术产业
宁夏高新技术从80年代中期开始起步，由于时间短、技术基础差，规模还很小，各级领导应把发展高新技术放到重要的位置来抓，制定新形势下的高新技术发展政策，加快银行高新技术开发区的建设步伐。要采取更加灵活优惠的措施，吸引更多的投资者到宁办厂。同时，应筹措资金建立高新技术风险基金，用于扶持宁夏重点确定的高新技术领域的技术开发和产品研制与生产。应建立、健全有关科学技术服务体系和法律法规，从多方面支持和推动高新技术的发展，加速宁夏高新技术的产业化进程。