苏雷
西北工业大学
摘要：通过走访少数民族深度贫困区域之一的甘肃省天祝藏族自治县来记录推广活动中扶贫工作的好经验、好做法，分析天祝县的精准扶贫情况，了解并总结少数民族贫困地区打赢脱贫攻坚战所面临的问题及解决方案并进行推广，形成影响力。
关键词：十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略。2018年中央农村工作会议指出，实施乡村振兴战略，是我们党"三农"工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好"三农"工作的总抓手。而乡村振兴战略的短板在边疆民族乡村地区，重点难点也在边疆民族乡村地区。原因在于边疆民族地区乡村多分布在山地、高原、峡谷、荒漠等地理条件相对劣势的地域。因此，"精准扶贫"就显得尤为重要。
精准扶贫是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，也是"十三五"期间党和国家的重大战略任务[1]。近年来，国家将"三州三区"深度贫困区域作为精准扶贫重点区域，其中"三区"中的"四省藏区"之一便是甘肃省武威市天祝藏族自治县。天祝是中华人民共和国成立后第一个实行民族区域自治的地区，由周恩来总理亲自命名，占地面积为7149平方公里，下辖9镇10乡；户籍人口为21.52万人，共有28个民族，其中藏族占少数民族人口的97.14%。
我们在天祝县松山镇石塘村了解到：1、村里20岁左右的青年绝大多数都选择外出打工，而不是在家务农；2、村名家中地收益薄弱，缺乏相关技术；3、教育、医疗资金的落实目前存在较大困难。在此过程中，我们还发现一些问题。
1、精准扶贫户识别不精准。当地政府在精准扶贫户的识别中采用民主选举的方式产生，难免会让经济状况较好但亲朋好友多的家庭成为精准扶贫户；
2、虽然政府已为困难户制定了脱贫计划，但总的看来，计划还不够完善，还存在较多漏洞，帮扶实效还有待观察；
3、群众中"等靠要"思想较为普遍。在一些困难家庭，这种思想根深蒂固。一些干部调侃道：村民们只认识我们的扶贫资金，不认识我们的扶贫干部，工作很难展开。脱贫一线"填表脱贫"盛行，一些领导过度看重数据而忽视做实事。
4、扶贫工作队无实权。驻村干部满怀热情来到村里，为村子发展提出很多创新性意见和规划，但具体执行由镇长负责，导致大量资源被浪费，严重打击扶贫干部积极性。
总的看来，基层基准扶贫面临的困难有以下几点：
一、贫困人口指标分配与识别不精准。
如何对贫困人口进行界定是基层扶贫的难点，甚至在一些发达国家，对贫困人口的认定都容易引起非议。在全面建成小康社会的过程中，这一点也存在较大争议。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前形势下，我国对贫困人口的界定主要依靠层层细分的方法，但由于各地区的贫困人口数量是提前分配，进村后进行精准识别，一般比较合理，但也有部分较发达地区所谓的"贫困"只是相对的，与其他地区相比并不能算贫困，还有的地区虽然贫困人口多，但精准扶贫名额有限，无法做到全覆盖，就导致一些贫困人口因指标问题而无法得到帮扶，这就导致"被贫困"与"被脱贫"现象存在，成为困扰一些地区精准扶贫工作的牛鼻子问题。
二、脱贫所需的资金投入与实际供给能力存在矛盾。
随着我国社会主义市场经济的发展进步，各部门对扶贫资金也有了相应的提高，取得了非常不错的成果，但在少数民族地区扶贫工作来说，还存在较大差距。扶贫政策实际需求的资金与扶贫工作所需的资金间存在较大缺口，导致广大干部群众出现较大心理落差。
三、产业扶贫项目脱贫的延后性与短期脱贫目标之间存在矛盾。
少数民族进行产业化生产是进行精准扶贫工作的常用手段，在进行产业项目选择时，首先就需要去除项目中的不确定因素，少数民族贫困户无论是进行特色农业养殖还是开展特色旅游都需要一段时间来实现预期效果，而这一般都需要超过一年的时间，这是由产业发展的客观规律所决定。但在当前少数民族扶贫要求中，都是规定在每年都要有一定数量的人口实现脱贫，这就是产业扶贫项目脱贫结果延后性与政府短期的脱贫目标间的矛盾。
四、贫困农村地区"造血"能力不足。
在当前少数民族地区精准扶贫工作中，贫困地区"造血"能力不足已经成为严重影响扶贫工作顺利开展的难题之一。目前看来，少数民族地区的贫困农村往往并没有一个真正能使广大贫困户脱贫的关键产业，严重阻碍贫困地区发展，产业难以发展，村民收入低下，已经成为一个恶性循环。此外，不少地区还存在基层党组织薄弱的情况，完全不能实现其职能。
对于以上问题，我们认为可因人而异，因地制宜。对于扶贫干部，要秉持实事求是的原则，让扶贫工作队对每家进行客观评估后进行公示，公正评选精准扶贫户。对于村民，可引导村民积极参加技术培训，鼓励他们认真学习专业办法。二是重视基础教育，多关注孩子的状况，提升整体文化水平，为脱贫计划顺利实施创造条件，让特色产业向专业化发展。对于政府而言，一是要加大对扶贫资金的管控力度，好钢用在刀刃上，尽可能让扶贫资金用在正途。二是要增大走访的频率与范围，在村子里，不在精准扶贫之列的农户与精准扶贫户都面对同样的困难，只是近年来受自然灾害较少，政府部门也应多倾听此类农户意见。
还可采用其它一些措施，如：1、适当举办一些富有生活气息的活动以增加扶贫干部与村民的融洽程度；2、完善评定流程，优化量化规则，让评选更具公信力；3、按各村实际情况分配精准扶贫名额，给扶贫干部松绑，适当下放更多权力；4、定期开展驻村干部交流会，分享工作经验，尽量采用扶贫干部建议，提高其积极性。
参考文献
【1】刘静.甘肃省民族地区旅游精准扶贫研究[D].兰州：甘肃政法学院工商管理、旅游管理，2017
【2】欧阳胜.少数民族地区精准扶贫问题研究[J].知识经济，2018年06期
论文作者:苏雷
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/27
标签：精准论文; 工作论文; 贫困论文; 甘肃省论文; 少数民族论文; 地区论文; 干部论文; 《中国西部科技》2019年第22期论文;