摘要：随着我国城市化建设进程的不断加快，我国的建筑行业得到了快速的发展，由于我国的工程项目较多，投入资金数额相对较大，是建设工程最多的国家之一，但是，与此相反的是，我国的工程造价管理却处于初级阶段，方法滞后，导致许多建设项目造价管理目标没有实现。通过我国相关专家多年的研究探索，项目全过程的造价管理工作在我国已经有了雏形，但仍存在一些问题。文章将就建筑工程造价管理中存在的问题及解决方法进行探讨研究。
关键词：建筑工程造价；问题；处理方法
建筑工程造价就是对建筑工程的价格进行预算，是一个建筑项目要投入的资金数目。工程造价包括施工中的固定资产费用、无形资产费用、人员工资费用和施工材料费用。建筑企业要想在建筑行业竞争中占据优势，则需要不断的加强施工企业的管理水平，有效的控制好工程造价，使其管理向现代化和系统化方向发展，及时采取科学的措施来应对造价管理中存在的问题，从而有效的提高施工企业的造价管理水平，保证工程项目的顺利开展。不仅可以保证建筑工程项目取得较好的经济效益，同时也能使其达到预期的社会效益，工程造价直接决定着工程项目的成败，所以在建筑工程项目中具有非常重要的意义。
一、建筑工程造价中存在的问题
（一）工程造价法制的不健全
目前，我国在建筑行业造价管理方面上已经出台了相应的法律、法规和地方条款，对建筑行业的造价管理问题进行了相应的较为完整的规范。但是，出于各种各样的原因，已经制定的法律条规在许多方面还不能对市场经济竞争环境下的建筑工程造价进行有效的管理和控制，甚至出现法律盲区，有的法律法规没有涉及建筑工程造价的管理问题，于是在实际操作中造成无法可依的尴尬局面。
另外，在法律法规的执行方面，还存在有法不依、执法不严的现象。所谓的“合同”只是“一张废纸”，合同的内容也没有得到很好的落实。还有，对违反违背法律法规的行为的查处力度还不够，掌握不好执法力度，出现许多徇私舞弊的现象。以上现象严重影响了建筑工程造价的真实性和合理性，也在一定程度上阻碍和延缓了建筑工程造价行业的健康发展。
（二）工程造价管理工作落后
现阶段确定工程投资的多少是以定额为依据的，定额单价又是以几年前的人工价、机械台班价、材料价的统计为基础。基于这些数据所开发出来的工程造价管理系统远远不能满足于造价管理人员的使用，使工程造价工作缺乏可靠的参考数据，不能满足编制可行性研究报告投资估算的有关指标；材料设备的价格信息系统缺乏健全性，材料价格指数没能定期发表，工程造价的预测和调整也就没能得到及时的指导。因此，建筑业的数据信息化模式、管理结构和决策程序等项目的量化程度是比较低的。
（三）忽视工程项目质量成本的管理和控制。
长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本，又对企业信誉造成不良影响。
（四）建筑工程造价管理的人员素质较低
随着我国近几年对工程造价管理重视程度的不断增加，工程造价管理工作的人员也随之增加，但是其中依旧缺乏综合素质管理人才和高级专业管理人员。造成了我国工程管理市场中出现工作素养较低但是从业人员却不断增加的现象。虽然建筑市场中拥有大量的工程造价人员培训机构，为工程造价管理岗位输送人才，但其主要工作内容只是通过单价和套定额来完成工程决算的编制和审核，还是具有局限性的。这对于组织协调、事故索赔、和投资控制等方面的工作还是存在很大的漏洞，不仅导致工程施工会严重超出预算，而且间接增加了工程造价的成本。
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二、解决办法
（一）健全法律法规
建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行，不能钻法律空子，投机取巧。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于建筑工程的顺利发展。
（二）对工程项目招标阶段的造价进行有效管理和控制
在这一阶段，应认真编制招标文件，签订建设合同，把握好招标过程以及合同中的策划要求，尤其要注意招标方式的确定、保函或者保证金的应用、报价的形式、拟签约的承包商数量与发包方式的确定、比较重要合同的确定。对设计过程实施监理制度。可以使设计方案更加的科学合理，造价管理在限额范围之内，可有效做到以最小投入取得最大效益。同时，还要积极推行限额设计方法，它具有较高的技术性，从实践来看，限额设计方法可对建筑工程项目造价进行全面的管理与控制。为确保限额设计方法能够达到预期之目的，设计人员应当具有非常丰富的经验，而且对技术经济也比较的了解。建筑工程造价管理，必须多方案之间相互比较，因为，设计成果是一个不断完善的发展过程，不会初级阶段就能确定下来，而是应当在多个方案之中相互比较和衡量，这样才能确保期实用性和经济性。
（三）建设全过程的投资控制
控制项目投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段， 而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。因此建设单位应督促设计单位严格按设计任务书规定的投资估算,做好多方案的技术经济比较，设计人员不仅要对设计的工程项目的技术负责，也要对工程项目的经济负责。积极推行限额设计，把经过可行性研究评估的各项审批后的投资限额，作为工程设计投资的最高限额。对项目的设计可以进行招投标，选择功能合理、技术上较先进、工程投资转节省的合理方案。
（四）提升工程造价人员的专业素养和职业道德
进一步提升工程造价人员的专业素养和职业道德，为他们的发展提供相应的培训。目前，我国已开始实行工程造价资质准入制度，考查工程造价人员有关法律法规、财务预算、技术经济等多方面的才能，因此，必须为工程造价人员提供培训，让他们更好地为企业服务，保证工程造价的准确性。
（五）加强竣工决算阶段的工程造价管理
首先，依据图纸内容进行竣工资料的整理分析，核对最终工程量，并根据实际工程量确定最终工程造价。其次，对整个施工流程中的资金使用情况进行检查。最后，也是整个工程完结过程中最重要的的部分，进行工程决算工作。
结语：工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端, 使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化, 这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段, 时时要有控制造价的经济头脑, 发挥建设单位掌握第一手资料的优势,把握住市场经济的脉搏, 减少或避免建设资料的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。
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论文作者:蔡赞明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/22
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