农业产业化的形式、现实问题和政府推动的着力点，本文主要内容关键词为：着力点论文,农业产业化论文,形式论文,现实论文,政府论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
理论和实践都表明，农业产业化的表现形式是农业企业化，农业产业化的过程也是农业企业化的过程。由此决定了我国农业产业化的特点，决定了农业企业家短缺是我国农业产业化面临的现实问题，同时也就决定了政府推动农业产业化发展的着力点是选拔培养农业企业家，组建农业组织并促进其成长。
一、农业产业化的形式和特点
目前，农业产业化的形式主要有农户加公司模式、专业农协模式、股份合作模式、农村合作社模式等。在农户加公司模式中，公司这种典型的营利性组织是作为一种外部力量来对农户进行组织，其利益完全独立于农户，农户利益当然也与之独立，两者之间联系松散。这种模式谈不上企业，但具有把农户组织起来进行企业化经营的性质。在专业农协模式中，专业农协在性质上是农户自己的组织，实践中是以特定农产品生产者为对象，主要开展该农产品购销和农业技术指导的互助合作性组织，企业化经营的性质明显。股份合作模式和农村合作社模式的企业化经营性质就更加明显。
从上述可以看出，农业产业化的核心是把分散经营的农民组织起来，而要把农民组织起来，自然靠的是农业组织。换句话说，农业产业化的载体是农业组织，农业产业化的表现形式是农业企业化，农业产业化和农业企业化是同一过程。农业企业是使用一定劳动资料，独立经营，自负盈亏，从事商品性农业生产的经济组织。它的形成离不开农业生产和经营的社会化、机械化和商品化。因此，在农业企业化、农业产业化初期，典型的农业企业在农业组织中在数量上并不占优势，具有企业化经营性质的经济组织在数量上占优势。随着农业产业化过程的演进，典型的农业企业在规模上扩张，在数量上增加，直至占主要地位。
既然农业企业化和农业产业化是同一过程，农业组织是农业产业化的载体，便可以清楚地认识到，我国农业产（企）业化进程有如下特点：(1)我国农业产（企）业化以家庭联产承包责任制为基础，其进展快慢受非农产业吸收农业剩余劳动力速度的制约。我国目前农业剩余劳动力达1亿人以上，而且今后每年还将新增700多万人，在不能转移到非农产业的情况下，只能以土地作为其生产资料而谋生，这样农业生产经营的社会化、机械化和商品化就会受到影响，从而影响农业产（企）业化进程。(2)我国农业产（企）业化必须适应市场经济要求，但在初期因处于新旧体制转换过程中而复杂化。一方面，农村市场已经成为全国市场甚至是国际市场的一部分，来自外部的市场冲击和信息骤然增加；另一方面，由于市场经济体制尚未健全，特别是由于地方财政压力造成的行政干预、地区封锁和由部门利益强化的产供销脱节及市场垄断，使得农村市场畸变，运行不规范。我国农业产（企）业化进程因受这些因素的影响而复杂化，但我国农业产（企）业化进程最终必然也必须适应市场经济要求，在产权关系和制度结构方面，农业组织一开始就应以有效地进入市场为目的，树立强烈的参与市场竞争的意识，建立有力的激励机制和约束机制，灵活的经营机制，成为一种带有现代企业因素的经济组织。(3)我国农业产（企）业化过程中血缘关系、地缘关系带来的带有村社宗族色彩的人际感情和内聚力起重要作用。(4)我国农业产（企）业化进程中合格的农业企业家极为短缺，而且选拔农业企业家的工作很困难，存在能人经济现象。
二、农业企业家短缺是农业产业化面临的现实问题
论及企业的组建和成长时往往只注意市场、信息、技术、管理、资金等要素，而对企业家（厂长经理、股份制企业的董事长等经济组织的法定负责人）往往忽略。事实上，企业家是企业的组织者、创新者和决策者，是企业的灵魂，是企业一切生产经营活动的最高指挥者。企业家要制定企业经营战略及实施计划，确定企业组织机构及重要人事安排，建立企业重要规章制度及考核办法，做对下属的激励和协调工作培养后备干部。可以说，企业家在企业组建和成长过程中起着关键作用。鉴于此，许多国家特别是发达国家已明文规定，农场主和农业企业的主要经营者，必须接受大专以上的学历教育，取得身份证明才能就职。
在我国农业产业化进程中，由于下述两方面原因使农业企业家的任务和作用还具有特殊性。一是在农业企业化的初期，由于规模较小，农业组织的领导层和管理层合二为一，这就使农业企业家不但是农业组织的领导者，而且是管理者，同时领导层和管理层结构也都简单，这也是存在能人经济现象的一个原因。二是农业组织存在于特定的乡村地域，资本、劳动力和企业家均出自当地，因此，当地民风民俗、干部政策偏好、当地资源禀赋等社区性要素对农业组织有直接影响，内部人际关系中血缘关系、地缘关系浓厚，在生产经营和组织管理中带有村社宗族色彩的人际感情和内聚力起着相当程度的作用。这种特殊的作用和任务表现在两方面。首先，农业企业家在农业组织中有特殊的权力影响力。在农业组织中，由于领导层和管理层而二为一，农业企业家成为农业组织一切生产经营活动的实际指挥者。农业组织的基本管理制度、具体规章制度、经营计划和投资方案都要农业企业家制订；农业组织的各种经营要素，诸如劳动者、劳动对象、劳动手段都由农业企业家直接安排和调配；农业组织的各项活动，诸如科学研究、设计和开发、采购和生产、检验和控制、销售和服务，都由农业企业家直接安排和指挥。其次，农业企业家在农业组织中具有特殊的人格影响力。农业企业家不但与一般企业领导者和管理者一样运用自己的人格形象去影响、带动企业员工，发挥权力影响力代替不了的作用，而且可以运用血缘关系和地缘关系带来的带有村社宗族色彩的人际感情和内聚力，发挥特殊的人格影响力。由上述可见，要引导农业走上产业化、企业化生产经营的道路，要把农民组织起来进入市场，必须得有农业企业家。没有称职的农业企业家，农业产（企）业化政策就无从落实，至少会使农业产（企）业化进程出现不应有的曲折，受到不应有的损失；企业家的短缺必然导致经营管理落后，资源利用不充分，必然延缓农业产业化的进程。但我国农业企业家极缺并且选拔培养相当困难。在相当长时间内农业企业家短缺是我国农业产（企）业化进程面临的突出现实问题，这主要有两个原因。一是我国农民素质偏低。在工农差别、城乡差别十分明显的现实状况下，农村青年的优秀分子一代接一代地通过考学、参军、进城打工等各种方式跳了农门，进入城市，使具备农业企业家素质的农民很少，而且缺乏受培训的基础。二是同样由于工农差别、城乡差别明显存在的原因，使农业院校毕业生、经济管理专业毕业生和其他能够充任农业企业家的毕业生远离了农村和农
业，使这条产生农业企业家的主渠道有渠无水。
三、政府推动农业产业化的着力点
笔者认为，在农业产（企）业化进程中，政府作为组织者的外部推动力量的着力点有以下三个：
（一）采用多种形式多层次选拔培育农业企业家。具体应做好以下三方面工作。(1)选拔有一定基础的农民有针对性的进行强化培训。这里所说有一定基础包括：已经是农业企业经营者；有一定的资金实力和筹资能力；有一定的科技优势；有一定的信息意识和信息渠道；有一定的群众威信和组织能力。在这一工作中必须要有针对性，而要做到有针对性，需要做限苦细致的工作。强化培训的形式也要多样灵活，既可以是短到几天实用性很强带有咨询性质的培训，也可以是长到几个月的系统培训。(2)采取措施对优秀农村青年开展专业教育。从我国国情出发，应进一步改革大中专院校的录取和分配制度，面向农村，面向农业，使更多的优秀农村青年有机会进入学校接受中等和高等专业教育，特别要采取措施包括利用现有的户口制度，使其毕业后再回农村就业，彻底解决教育和使用相脱节的现象。(3)采取措施，鼓励有关大中专毕业生在农业产（企）业化进程中建功立业。计划经济体制条件下的一些政策和后果一时还不能消除，政府必须采取相应措施，以鼓励农业院校毕业生、经济贸易类毕业生和其它毕业生，从事农业企业经营管理工作。这些措施既包括与毕业生切身利益有关的政策，也包括采取措施促使毕业生转变就业观念。
（二）制定农业产业化和农业组织的有关政策。具体包括两方面内容。一是扶持、引导、监督、管理农业组织的法规体系。二是以培植农村新的经济增长点为核心的农业产业化政策，主要应从以下四个方面进行：(1)根据因地制宜、发挥优势的原则，统一规划，合理布局，促进“一乡一业、一村一品”的发展，逐步形成与农村资源特点相适应的有一定规模的产业带、产业链、产业群，发展区域专业化生产和支柱产业。(2)积极稳妥地多形式兴办或引入龙头企业，采取龙头企业与农户签订合同、股份合作、资产参股等形式，使企业与农户结成经济共同体，建立一体化龙型生产经营体系。(3)支持各类有生产技术、有经营本领的专业户实行专业经营，扩大生产规模，获取规模效益，让其在农村示范带头，发挥“能人效应”。(4)围绕农业生产产前、产中、产后全过程，按照产供销一体化经营原则，有计划地调整社会分工。
（三）从基础工作做起改善社会环境。社会环境包括人们的思想观念、文化素质、生活方式、基础设施、法律法规、产业结构等方面，核心是产业结构的转换和人们思想观念的转变。为此，要做好以下几方面基础工作：(1)确立经营力和人力资本理应获得合理回报的观念。企业家的经营力是一种人力资本，这种人力资本不但创造价值，而且比劳动力创造更高的价值。要从观念和政策上使企业家的经营力名正言顺地获得报酬。(2)稳步提高农民文化素质。加强扫盲工作和科技知识普及工作，强化农村义务教育，改变在一定程度上存在的有希望跳农门就受教育，无希望跳农门就不受教育的状况，提高农村教育质量。(3)系统宣传市场经济知识与观念，使农民能正确认识市场，把握市场。(4)摒弃社会偏见，树立爱农、学农、务农的新风尚，使农民中的优秀人才能留在农业中发挥作用。(5)引导农民处理好积累和消费的关系，鼓励农民扩大生产投资。(6)建立和发展农村信息网络，包括硬件和软件建设两个方面，使市场信息能有效迅速传递。