摘要：随着社会的进步与经济的发展，我国在建设具有中国特色的社会主义道路上取得了很大的进步。在这种大背景下，我国的工程咨询准入与工程承包准入进一步开放。自我国加入到世贸组织后，水利工程咨询行业除了受到国内外的激烈竞争外，同时还面临着社会越来越高的要求与越来越严格的监督力度等方面的压力。这种情况既是挑战，也是机遇，如何应对挑战并抓住机遇，从而进一步促进水利工程咨询行业的发展是当前我国水利工程咨询行业所面临的重点。本文就此分析了水利工程咨询在工程建设中的作用，望有所帮助。
关键词：水利工程；咨询；工程建设；作用
一、引言
全球的水利工程咨询行业已经发展了一百多年，而我国的水利工程咨询行业是从上个世纪的八十年代才开始应用的，仅有不到40年的历史。因此相对于国外发达国家来说，我国的水利工程咨询行业起步较晚，无论是在经验上还是在制度管理等方面都远不如其他先进国家与地区，并存在这件多的问题，这些问题对水利工程咨询行业发展造成了严重的阻碍。本文就此简要的介绍了水利工程咨询机构，并对其特点和作用进行了分析，希望可以起到抛砖引玉之用。
二、咨询业的简述
随着社会的进步与经济的发展，单纯依靠资产投入与劳动力投入来生产效益的传统模式已经不再适用。当前的生产活动更主要的是在此基础上发挥智力的作用，充分的利用各种现代化的手段与技术，并组织大量的人才与专家，将其具备的科学手段、知识、方法与经验进行总结与利用，为决策者和经营者提供参考与建议，从而使得决策更加科学合理，进一步降低决策风险[1]。为了更好的实现这一目的，需要一个机构将各种专家组织起来，并将其具有的各种技术、知识、信息与经验等统一结合，这个机构通常被称为咨询机构，而其进行的活动过程则被称为咨询。企业与政府的领导决策层在对其自身的活动进行长远与战略性的决策时，往往需要考虑到多个方面，从全方位进行思考，这就涉及到了多种因素，十分复杂，往往无法依靠领导个人可以完成。因此，需要依靠各方面的专家与人才，发挥其智囊的作用，集思广益，从而保证决策的正确性与科学性。这些咨询机构在各种工程建设与企业、政府活动中发挥了巨大的作用。
三、我国水利工程咨询业的特点
与其他资本主义国家不同，我国的水利工程咨询业是具有中国社会主义特色的，也具有独特的社会主义水利工程咨询业的特点：当前，我国的一部分水利咨询机构仍然承担着部分政府的职能，履行一部分政府应进行的工作，例如在工程造价审核与设计方案审核都是咨询机构提出意见，然后上交政府部门进行审批，具有很大的作用，相当于政府部门的服务机构[2]。各个咨询机构虽然与政府之间是委托关系，但是其并不仅仅是站在委托方的角度考虑，维护委托单位的利益，同时还维护着国家与人民的利益，本着对人民、对社会认真负责的态度展开工作。另外，由于我国的咨询业刚刚起步，咨询机构在专业人才配备方面还有不足，在经验与技术上有待进一步提高，一些较为重要的工程并不是一个咨询机构可以完成的，因此，在我国，各个咨询机构之间既彼此竞争，同时又相互合作。
四、水利工程咨询在工程建设中的作用
我国的水利工程咨询兴起于上个世纪八十年代，随着社会的进步与经济的发展，该行业也取得了很大的进步，并不断的应用于各项工程建设中，例如，南水北调、长江三峡、小浪底等我国大型的水利工程中都出现了水利工程咨询的身影，由此可见水利工程咨询在工程建设中具有十分重要的地位，也是一项大型水利工程建设中所不可缺少的环节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从我国水利工程咨询业的总体发展情况来看，其还远远落后于其他发达国家的咨询业，在经验、规模、技术手段、权威与工作效率等方面都存在着很大的不足，但尽管如此，在这几十年的发展进程中，其在我国的各项大型水利工程建设中都发挥着极大的作用，对优化设计方案，提升水利工程建设的质量和安全，节约工程投资有着巨大的帮助。
（一）为决策层提供建议
在一些中型和大型的工程建设中，水利工程咨询机构具有专业的知识与技能，其在决策前，通过组织专家对工程的整体与部分进行分析，在工程造价、设计方案等方面进行数据的分析与整理，通过对其进行研究与论证得出合理的科学依据，将这些科学依据提供给领导决策层，这样可使领导决策层在具有科学的数据依据与专家的建议后，可以更加充分的进行全面考虑，制定出合适的决策方案，在很大程度上降低了决策的风险性[3]。
（二）规范设计程序，提高设计水平
在各个工程建设中，水利工程咨询机构承担着一部分政府的职能，尤其是在一些类似于工程造价审核与设计方案审核的环节上，其有着主导作用，只有通过其审核后，才会交于领导层进行决策。咨询机构在对设计报告进行评估时，其通过一些咨询活动，将具有经验的各专业的专家组织起来，对工程建设的必要性和迫切性、设计方案的技术经济可行性、工程布置及工程设计的合理性、工程造价的正确性、报告内容完整和规范性等方面进行深入的研究与探讨，杜绝了一部分不合格的设计方案，在很大程度上对设计程序进行了规范，对设计单位的设计水平起到了积极的促进作用，同时也在一定程度上提高了前期工作的工作质量与水平。
（三）推动了新工艺技术与新材料的应用
咨询机构站在国家与委托单位的角度上进行思考，维护其利益，每一次进行咨询活动时，都会组织有经验的专家进行研究与论证，该机构会将专家所了解和掌握的新型工艺技术与新型材料的现状、优点、特点等介绍给设计单位、建设单位与施工单位，还会向领导决策层推荐新型工艺技术与新型材料，这就使得这些新工艺技术与新材料得以推广应用，在很大程度上促进了其发展[4]。
（四）为各单位提供交流平台
没有咨询机构参与的工程建设，各个参建单位之间彼此联系与交流不多，其各司其职，然而缺乏沟通与交流会在一定程度上使得施工出现困难，很容易造成施工结果与设计的理想结果不同，产生很大的不良影响[5]。而咨询机构的出现就很好的解决了这种问题，咨询机构以中介和平台的形式为科研单位、设计单位、建设单位和施工单位之间提供了交流与沟通的平台，在针对某一环节进行咨询活动时，会将各单位与有经验的专家组织起来，各单位与专家之间成为了一个整体对各个环节进行全方位的研究与论证，使得得出的结论更加科学合理，同时也可以充分的整合各方面的意见，减少冲突。
（五）咨询机构与专家之间互利互惠
一部分专家具有很高的理论水平，但是其很少参与到工程建设中，缺乏实际操作的经验，而一部分咨询机构虽具有实际操作的经验，但是却缺乏理论的指导。咨询机构与专家之间进行合作则是互利互惠，咨询机构在进行咨询活动时将专家组织起来，为专家提供了与工程建设接触的机会，丰富了专家的实际操作经验，提高了其水平；另一方面，咨询机构通过工程建设增加了与专家接触的机会，通过与专家的交流和沟通增长了自身的水平与知识，积累了经验，将来更好地服务于工程建设。
结束语：
我国经济发展迅速，国家与水利行业的发展状况良好，为水利工程咨询行业提供了良好的发展环境与发展空间，要想更好的完善并发展水利工程咨询行业，除了需要社会的支持与领导的重视外，更需要自身的努力。随着国家的不断发展，坚信具有中国特色的水利工程咨询行业可以得到健康且可持续的发展，望本文有所帮助。
参考文献：
[1]王海青.水利工程咨询在工程建设中的作用[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(10):102.
[2]沈颖,李冬梅.加强水利工程咨询业发展的探讨[J].科技信息,2009(19):362.
[3]范波芹.水利工程咨询的协商管理初探[J].中国工程咨询,2007(08):26-27.
[4]于桓飞. 建设监理在水利工程施工质量控制中的作用探讨[D].浙江大学,2006.
[5]刘志红.论水利水电工程咨询业的发展[J].海河水利,2000(03):35-37.
论文作者:丁毅强,丁浩,周珺
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/12
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