摘要：长期以来，我国的现代化建设过程中，出现了许多高能耗的问题，这一问题若不能得到妥善解决，则会严重地影响到我国的社会环境和自然生态环境。但是，就目前国内土木工程项目的造价管理情况进行分析，可以看出造价不合理和造价超预算的问题较为普遍。因此，本文对土木工程项目造价预算问题进行分析，并提出造价预算控制方法和实施措施，具有鲜明的现实意义。
关键词：土木工程造价；超预算；控制
1 土木工程造价预算控制的重要性
在土木工程造价管理中，预算控制工作的重要性主要体现在以下几点：①能够保证项目建设的顺利进行。在土木工程施工中，为了保证施工质量，可能需对施工方案进行适当调整，在此过程中容易引发资金运转不利的问题。对此，在造价控制方面，应采用有效的预算控制措施，尽量避免设计不合理所造成的问题，严格控制资金投入；②可保证资金支出合理性。在土木工程支出账单管理方面，可采用明细账簿的分类整理方式，优化工程预算造价方案，同时，相关部门应对预算造价方案进行严格审查，制定完善的工程投资方案；③能够有效提升工程建设资金使用效益。在工程造价预算控制中，可对施工环节的各项费用进行有效控制，可尽量减少投资量，获得最大的项目建设效益。
2土木工程项目造价超预算原因分析
2.1 市场不稳定
通常情况下，土木工程项目的施工建设需要经过较为漫长的时间，而在长期的施工工期内，每个环节需要的材料类型以及数量均有较大的差异性，但是，因为工期较长，市场环境存在不稳定的特征，所以，最终会导致材料价格发生显著的波动，若不能对这一问题进行充分考量，则会增加土木工程项目造价预算管理难度，造价预算管理可能会出现超标的情况。
2.2 人员素质低
参与土木工程项目造价预算管理工作人员的综合素质，会影响到造价预算的科学性与有效性。从当前国内大部分地区的土木工程项目造价管理工作来看，多数项目造价管理为人为控制，如果预算编制工作人员没有经过系统性的工程造价专业培训教育，且实际工作中缺乏相应的工作经验支持，很容易造成项目造价管理中，仅根据已有的理论知识和数据信息，无法进行科学有效的造价管理，土木工程项目预算编制方案不具有实际执行的作用，影响到企业后续施工建设的顺利进行。
2.3 管控不到位
土木工程项目预算管理工作主要涉及到了项目图纸、表格等方面的内容，且根据项目土木工程施工运行环节的变化而进行相应地调整。但是，因为大部分的开发商在项目施工建设前期缺乏明确的造价预算和操作管控，而且也没有制定全面的工程项目模块技术实施标准，因此会造成土木工程项目预算控制促使无法发挥应有的效力，超预算风险无法得到控制。
3土木工程造价超预算的有效控制方法
3.1 科学合理地编制工程造价预算
在土木工程施工前期，工程造价预算的重要性不言而喻。保证工程造价预算的可靠性和合理性，能够有效控制施工成本，确保建筑企业的经济效益。所以，在工程造价预算时，预算编制人员必须严格按照相关标准和项目要求完成预算书编制。在这一过程中，工作人员需要充分解读施工项目图纸，仔细地完成实地考察工作，对施工工艺、工序衔接、施工现场情况及工程量等内容都加以了解，实现实际工程量和施工图纸的有机结合，确保预算编制书的可靠性和科学性。同时，预算人员还需要充分考察市场动态，实时关注市场经济政策和相关法律法规等内容，对施工材料型号、规格、价格等进行科学比对，将市场中施工材料价格的动态变化融入预算编制过程中，保证预算书的合理性。另外，预算编制人员还要注重施工项目中不可预见费用的制订和调整，结合实际工程进度，对预算书进行合理调整，从而实现工程成本的有效控制，提高建筑企业的经济效益。
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3.2 重视土木工程的设计环节
设计图纸的质量关乎着土木工程建设的质量，也是项目前期的关键环节。因此，在土木工程的设计阶段，必须选择具有相应资质的设计单位，合理管控设计图纸，防止由于时间仓促等原因，导致设计单位盲目追赶工期，减少设计图纸方面造成的质量隐患。同时，若后期发生设计变更，施工企业需要和设计单位加强沟通，并与设计单位对设计变更的必要性和具体需求进行详细说明。
3.3 完善土木工程造价管控机制
完善土木工程造价管控机制，对避免工程造价超出预算具有重要作用。在土木工程施工初期，施工企业需要对市场施工材料的动态情况进行全面考察，尽可能选择长期合作的材料供应商签订供需合同，从而有效避免一些麻烦，并杜绝由于市场变化而发生的施工材料价格浮动的情况，实现对工程造价的合理管控。同时，应当结合工程的实际情况设计多种施工方案，进行经济性比对，有效降低施工成本，减少预算支出。另外，应当建立完善的企业工程预算体系，有效管控施工项目成本，提升企业的经济收益。
3.4 加大造价预算人员的培训力度
提高造价预算人员的综合素质和相关技能，对提高工程造价预算管控效果具有重要作用。因此，相关部门和单位应当重视对造价预算人员综合素质的培训，通过定期开展讲座、组织培训等形式，讲解典型案例，帮助造价预算人员增加工作经验，使其能够更好地应对多种类型的工程造价情况。
3.5优化工程变更管理
在土木工程施工中，如果出现工程设计变更的问题，则会对项目建设成本预算造成较大影响，对此，应加强施工技术变更管理，合理规避造价成本超预算的问题。在工程变更管理工作中，首先需对土木工程设计方案进行仔细核对分析，详细了解项目建设施工现场实际情况，判断施工方案的合理性，对工程变更的可行性进行分析，然后制定合理的改进方案。另外，在实际施工过程中，还应对各项施工数据资料做好详细记录和核对分析，尤其是对工程变更信息内容进行分析，合理规避成本超预算风险。
3.6高度重视材料、设备价格的变动
现如今，土木工程建设数量和规模不断增加，建筑施工过程复杂，项目建设周期比较长，在土木工程施工中需使用各类施工材料以及设备，因此，在工程造价预算控制中，设备以及材料成本控制至关重要，具体应注意以下几点：①合理选择施工材料类型，并严格控制施工材料用量，合理利用各类施工材料，避免出现施工材料浪费而造成造价超预算问题；②采购人员在施工材料采购过程中，首先需了解项目建设中对于施工材料的使用量，根据工程设计方案、施工方案制定施工材料采购计划，然后据此进行材料选购，尽量避免超预算支出；③在土木工程施工过程中，应选择优质的材料供应商合作，并建立健全信用管理体系，在保证施工材料质量以及供应效率的基础上，对造价预算进行有效控制。
3.7落实全局控制指标
坚持全面性和重点性相互结合的发展原则，不仅要围绕着主题项目进行原材料和安装工艺技术的强化，还需要在土木工程项目组织建设中，明确项目规划建设的重点，并且针对项目施工建设中涉及到的施工难点进行综合判断。这种方法可以提高项目造价预算控制的整体发展水平，并且使项目收费环节与工程量计算等环节的审核工作得以改进。按照相关技术标准严格地落实项目标准计划审定，可实现全局控制指标的充分落实。
结束语
综上所述，本文主要对土木工程造价管理中超预算的产生原因以及土木工程预算控制对策进行了详细探究。预算管控是土木工程造价控制中十分重要的内容，为了避免出现超预算的问题，应合理预估超预算的产生原因，应完善工程造价预算的控制体系，加强土木工程造价预算编制管理，高度重视材料、设备价格的变动，强化施工阶段的造价控制力度，优化工程变更管理，这样才能够提升土木工程造价控制水平，保证项目建设效益。
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[3]王亚晗.土木工程造价超预算的原因及控制措施分析[J].建筑与装饰，2019，3（8）：71.
论文作者:王俊凤
论文发表刊物:《建筑模拟》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/14
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