【摘要】建设工程中的档案资料管理是进行建筑活动尤为重要的一个环节，工程资料能够有效的记录施工过程，是工程建设过程合法性、合规性等方面考察的重要历史依据，是工程建设及竣工验收的必备条件。通过加强档案管理事前目标控制、强化档案形成过程中管控以及加强档案形成后的验收，建立有效、方便和高效的工程建设档案资料管理方法和档案移交流程，力求资料管理工作系统化、规范化。
【关键字】电网建设 资料归档 档案管理
0 引言
为实现工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性，需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关，使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。从工程建设筹划开始，就将档案工作列入议事日程，制定明确的目标和计划；依据电网建设项目档案管理办法，明确各参建单位在工程档案形成过程中应承担的职责，对组织体系、职责、考核，以及文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、移交等流程，进行明确规定，制定统一的资料编制要求和归档清单，规范工程资料的管理；在工程施工阶段实时监控，在检查工程项目质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况，重点检查和指导各参建单位项目档案人员如何立卷，检查案卷质量是否符合要求，对于容易疏忽的问题和容易出错的案卷材料重点检查，从源头保证编制资料的质量；在工程竣工验收阶段，重点加强案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暂时未归档的文件材料的跟踪、检查，同时指导和检查竣工图制作、文件材料的质量情况，以及案卷和卷内目录的填写、图纸折叠、装订等是否规范、标准、统一，发现问题及时整改，从而确保建设档案的完整、准确。
1 电网建设项目档案管理总体目标和原则
1.1档案管理目标
做到工程档案与工程建设同步形成，保证工程档案齐全、完整、规范、真实。档案管理实现工作程序化、管理同步化、资料标准化、操作规范化、档案数字化。工程投产后三个月内完成档案移交；确保通过档案专项验收。
1.2档案管理原则
工程档案管理作为工程管理的重要内容之一，应按照“统一领导，统一标准，分工负责，同步完成”及“谁建设管理，谁组织移交”的原则开展相关工作，确保档案归档及时，能够真实、完整地记录工程建设、管理过程，为工程建设、运行提供档案支撑。
1.3归档质量要求
（1）归档率100%：移交的归档资料齐全、完整。
（2）电子化率100%：要求在提供纸质文件的同时，制作全套的电子文件。电子文件必须与纸质文件一致。
（3）准确率100%：竣工图真实、准确，竣工草图与工程设计变更要一致；施工记录必须按原始记录填写，数据准确；各项文件原件归档；各种记录和文件签字、盖章完备。
（4）案卷合格率100%：案卷题名准确、规范；组卷系统、规范；装订整齐。
2 档案管理内容与要求
本章以工程建设中档案管理流程为主线，将档案管理分为策划、培训、资料收集与预立卷、资料检查、整理与组卷、移交管理、档案验收等七个环节的工作，并分别提出管理要求。
2.1 档案管理策划
工程“建设管理纲要”是档案管理工作策划的指导性文件。建设管理单位在编制工程现场建设管理大纲时，须贯彻工程建设管理纲要和本手册有关要求，对前期资料管理、建设过程资料管理和档案移交管理等重点工作进行策划。
2.2 档案管理培训
档案管理培训是宣贯档案管理要求、提高档案管理水平、增加档案工作技能的重要措施。各参建单位在接受统一的工程档案培训指导之外，还应加强本单位内部的培训宣贯工作。其中，建设管理单位应重点对业主项目部管理人员做好档案管理要求的宣贯，树立全员全过程档案管理理念；各监理、施工、设计、厂家的档案工作负责人应对本单位技术人员做好档案培训交底，将档案管理要求与工程质量、技术管理要求有机结合，形成不同专业间相互配合、相互促进的工作关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3 资料收集与预立卷
根据“同步完成”的档案管理原则，归档资料的收集应与工程建设同步进行。参建单位应在建设过程中应及时收集和整理应归档资料，通过“预立卷”的方式分类保管，并及时补充和更新。
对过程资料进行预立卷是档案全过程管理的重要环节。推动现场各参建单位在建设过程开展资料的收集和整理工作，保证了重要资料能及时收集，资料问题可以及时发现，从而减轻档案移交阶段的工作压力，对提高资料的及时性、齐全性和正确性有着重要意义。
2.4 档案资料检查
现场开展的档案资料检查有多种形式，主要包括监理、业主项目部开展的月度安全质量检查，工程转序验收时开展的档案中间检查和工程启动验收阶段的档案资料验收检查。
资料检查是工程建设的必要环节，也是对各阶段预立卷成果的纠偏提高过程。通过检查，可以及时发现资料形成、收集和整理过程中存在的问题，并及时采取改进措施以提高资料的准确性、齐全性、规范性和完整性，提升档案资料的过程管理质量。
2.5 资料整理与组卷
（1）资料基本要求
1)归档文件资料必须完整、准确，字迹清楚，图样清晰，页面整洁，签字、盖章认可手续完备。
2)各类记录表格一律使用70克以上的A4纸激光打印。
3)规定为手填内容和签字的，一律用碳素墨水（黑色）笔书写，字迹工整，可清晰辨认。
（2）组卷次序
组卷遵循项目文件的形成规律和成套特点，保持卷内文件的有机联系，分类科学，组卷合理，便于调阅。
2.6 档案移交管理总体要求
（1）工程启动投运后30日内，设计单位应完成全套竣工图编制，经施工、监理单位审核合格后，设计单位负责组卷、录入和归档。为确保竣工图按时移交，施工项目部应在工程启动投运前向监理项目部提交竣工草图和设计变更文件，经监理审核无误后交付设计单位。
（2）工程启动投运后45日内，各建设管理单位、物资公司对管理范围内需归档的文件进行收集整理和组卷。建设管理单位分别组织设计、监理、施工单位和线路甲供物资厂家对建设全过程资料进行整理、组卷和检查核对。监理单位应对设计、施工单位的归档资料进行质量把关并签字认可。
（3）工程启动投运后60日内，各建设管理单位组织参建单位向项目法人单位整体移交正式档案，并向运行单位移交需归档的正式档案。
（4）档案移交责任单位应组织做好质量检查、整改闭环工作，审查合格后方可移交。
（5）上述各项移交归档工作应在工程启动后90日内完成。
2.7档案验收
档案验收主要是对工程档案管理的基础工作，项目文件材料的形成、收集、整理和归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类、数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性等方面进行检查和评价。档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。
3结语
工程建设资料管理是一项漫长而繁琐的工作，贯穿工程的开工至竣工的各个阶段，要保证归档资料的完整、准确、系统、齐全，真实的记录和反映工程的建设过程，就必须不断加强建设单位、监理单位和施工单位的基础管理水平，只有通过认真落实输变电工程档案管理机制，坚持策划先行、事前控制、动态调整、过程管控、严把验收、总结提升的总体原则，档案管理制度执行到位，过程控制有效，才能保证归档资料的质量和规范性，，从而满足电网建设快速发展需求。
参考文献
[1]国家电网公司电网建设项目档案管理办法（国家电网办〔2010〕250号）
[2]DA/T28-2002国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范[S].
[3]国家档案局、国家发改委. 重大建设项目档案验收办法（档发[2006]2号）
论文作者:李晓艳
论文发表刊物:《科技中国》2017年11期
论文发表时间:2018/5/2
标签：档案论文; 资料论文; 工程论文; 档案管理论文; 工程建设论文; 单位论文; 文件论文; 《科技中国》2017年11期论文;