河北省唐山市滦南县水务局 河北唐山 063500
摘要：在国民经济的发展中，水是重要的资源，但在发展经济中水资源利用率较低，以及受污染的水资源很多，对社会经济的发展产生了限制。因此，本文首先对水资源和水资源的可持续利用进行了说明，探讨了城市管理的内涵、水资源的利用中存在的问题，分析了水资源可持续利用的对策和措施，详细叙述了水资源管理，以及水资源的合理利用。
关键词：水资源；可持续利用；水资源管理
前言
国家环境与发展是战略资源，是综合国力的组成部分，是国民经济的基础。在社会的发展中，水资源的利用成为一个国家战略.在世界水资源短缺和可持续发展的今天，有关于这个问题的探讨具有重要的意义。
1可持续利用管理
水是一切生命的基础，在社会和经济发展的前提下，水是非常重要的基础能源，在现阶段，各行各业迅速的发展，水资源短缺日益严重。随着工业化的加速发展对水资源的依赖程度越来越高，因此必须有使用处理水危机的有效措施，促进水资源的可持续利用，进行水资源管理，有效解决水资源短缺的需要，更好地满足社会经济发展的需要。水资源管理是保护环境的关键。因此，每个公民都应该发展自己的保护水资源的意识，发挥最大的功效，促进可持续利用的水资源管理，首先必须明确了解指出水资源的可持续利用和水资源管理的重要性，然后在此基础上详细分析当前水资源管理存在问题。
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2水资源利用的问题
2.1供需矛盾日益加剧
现在水的供需矛盾日益突出。据统计，我国大部分城市自来水运行的，损失率为15～20%的，有大量的水资源的泄露，目前有大约25%的设备存在这个问题，其中包括严重的，每年约有4亿立方米的水泄漏，相当于每天20万立方米的大型供水水源地。同时，城市污水处理和再利用低，只能处理城市污水的75%，全国污水处理厂，特别是在经济发达的大城市很多，许多城市没有污水处理厂。水利部公布的2013年水资源公报显示，我国水资源总量约为2.8万亿立方米，占全球水资源的6%，其中地表水资源为2.68万亿立方米，地下水资源为8081亿立方米，地表水与地下水资源量重复计算量为7194亿立方米。我国多年平均年降水总量约6万亿立方米，水资源总量占降水总量44.6%。按照国际标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水，低于2000立方米为中度缺水，低于1000立方米为重度缺水，低于500立方米为极度缺水。
2.2水环境恶化
污水排放量每年约620亿m3的废水，80%的未经处理的污水直接排入河流，湖泊，水库。超过90%的城市地表水，97%的城市含水层的全国地下水开采量超过供给，导致了地面沉降、海水入侵等一系列的问题。
3加强基层水资源管理建设
3.1进一步界定基层水资源管理的责任
省、市、县三级水行政主管部门应当有专门的水资源管理机构，统筹管理本行政区水资源的配置、节约、保护和管理等各项水资源行政管理工作，重点在县级。县级水行政主管部门要有专门的科室负责水资源管理工作，依法履行好以下职责：一是用水总量控制，监督实施取水许可制度、水资源有偿使用制度和水资源论证制度，加强地下水管理与保护等；二是节约用水管理，开展用水定额和计划用水管理，指导推广工、农业节水技术和生活、服务业节水器具，指导推进节水型社会建设工作；三是水功能区限制纳污红线管理，开展水功能区、入河排污口监督管理，加强水源地保护；四是水资源调查、监测、评价，组织编制相关规划，负责用水统计工作等。根据工作需要，健全基层水资源管理机构，承担水资源管理、节约与保护等公益职能。按照事业单位改革要求，逐步推动将具有水资源管理、节约与保护职能的自收自支单位转变为全额事业单位。乡镇水利站配合和协助县级水行政主管部门开展相关水资源管理工作。
3.2合理确定编制，优化人才结构
①合理确定编制。按照专业、精干、效能的原则，根据基层水资源管理机构的职能、辖区面积、管理任务等因素，协调相关部门，对人员编制数量进行合理配备或调剂安排，保证人员编制数量与所承担工作任务相适应。具体编制数量由各地根据实际情况确定。②进一步优化人才结构。新进人员应具有水利或相关专业大专以上学历，切实加强对基层水资源管理人员涉水法律法规、专业技能培训，力争做到每年的培训活动覆盖到所有市县。要积极发挥水利院校作用，面向基层水资源管理机构开展继续教育。
3.3完善基层水资源管理投入机制
一是将从事公益性水资源管理职能的机构人员开支纳入同级财政预算，妥善解决基层水资源管理职工医疗、养老保险等待遇问题，解决后顾之忧。二是加大基层水资源管理专项经费投入，重点支持水资源调查评价、水资源规划、计量设施安装、水资源信息系统建设等，探索政府购买水资源管理公共服务的领域和有效方式；制订在线监控设施运行维护资金筹集办法，确保计量设施稳定运行，争取早日实现基层水资源管理人员专业化、办公自动化、装备现代化、服务规范化、运行长效化。三是用足用好水资源费，严格执行《水资源费征收使用管理办法》，确保水资源费主要用于水资源管理、节约与保护业务工作，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。
3.4推进水资源管理机构规范化建设
建议制订水资源管理规范化建设相关标准，引导基层水资源管理单位开展规范化建设。参照水管单位体制改革经验，界定水资源管理机构性质，实现基层水资源管理机构职能统一，吸引人才投身于基层水资源管理工作。
3.5建立必要的监督考核机制
建议将基层水资源管理能力建设纳入对地方政府的相关年度考核，同时，强化对管理人员和管理单位的考核，创新激励机制，着力推进基层水资源管理规范化建设，实现基层水资源管理单位有人、有职、有权、有位，防止出现管理断层，真正使水资源管理政策落地
4结束语
在社会和经济发展时，水资源起着非常重要的作用，为优化配置水资源，实现水资源的可持续利用，必须加强水资源的管理工作。使人们意识到，水资源可持续利用的意义，在利用水资源时，加强监督领域的工作，结合区域经济发展的需要。
参考文献
[1]刘卓.关于加强基层水资源管理能力建设的思考[J].中国水利.2017（03）
[2]何忠奎.水资源管理制度关键技术支撑探析[J].水资源开发与管理.2017（02）
论文作者:蒋小康
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/28
标签：水资源论文; 基层论文; 管理机构论文; 可持续利用论文; 管理工作论文; 用水论文; 城市论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;