初具特色的反腐之路——中国三年反腐败评析，本文主要内容关键词为：之路论文,中国论文,特色论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1993年8月，党中央作出开展反腐败斗争的决定， 中央纪委召开第二次全体会议进行部署以后，我国的反腐败斗争进入了一个新的阶段。在整整3年的时间里，反腐败工作一步一个脚印地踏踏实实进行， 已经取得了实实在在的成效，并且继续保持着向纵深发展的良好势头。
查处了一批腐败案件 惩办了一批腐败分子
三年来，全国纪检监察机关共立案查处违法违纪案件40多万件，有30多万人受到党纪政纪处分，其中大部分人是因犯有贪污、受贿、腐化堕落、 侵犯群众利益等腐败和准腐败行为而被处分的。 在1994 年和1995年两年间，全国检察机关共立案侦查各类经济犯罪案件12.4万件，全国法院系统共审结贪污、贿赂、挪用公款经济犯罪案件6.4万件。 这期间，每年都有几名省部级高级干部因腐败问题受到党纪政纪和法纪处分。今年上半年，北京市人大原副主任铁英和广东省人大原副主任欧阳德，就因腐败问题而受到开除党籍的处分，并由司法机关追究刑事责任；还有一些省部级干部也因腐败问题正在查处之中。特别是，像陈希同这样的中央政治局委员也因腐败问题受处分，这在我们党的历史上是绝无仅有的。
一些消极腐败现象 得到一定程度的遏制
通过三年的努力，我们在领导干部廉洁自律方面提出了31个“不准”，对领导干部参与经商办企业，收受红包、礼金礼券，买卖股票，借机敛财等以权谋私问题，在车子、房子等问题上的严重脱离群众的现象，公务人员接受可能影响公正执行公务的宴请，用公款到高消费娱乐场所去吃喝玩乐、挥霍浪费，用公费出国出境旅游，巧立名目乱收费等不正之风和消极腐败现象，进行了整顿和治理。以往不少党政干部在反腐败问题上往往号召多落实少，现在无论是党政领导干部还是企业领导干部，是乡科级干部还是省部级高级领导干部，每个人都有自己必须做到廉洁自律的问题，都一视同仁地受到规范和约束。我们还对建筑、房地产、金融、土地批租等市场和预算外资金进行清理。可以说，在得到整顿和治理的领域，腐败现象发展蔓延的势头得到了遏制；同时，由于反腐败的力度比较大，其它一些消极腐败现象也有不同程度的收敛。
反腐败坚持标本兼治 惩治的力度逐步加大
鉴于一个时期消极腐败现象呈现发展蔓延的趋势，我们确定了从治标入手遏制腐败、同时提出治本要求的斗争策略。这几年在大力治标、遏制腐败发展势头的基础上，治本的力度也逐步加大。三年中提出的领导干部廉洁自律的若干规定正在逐步形成规范，因经济转轨、社会转型带来的不少行为是非不清、界限不明的状态有所改变；去年提出的领导干部收入申报、礼品登记和厂长（经理）业务招待费使用情况向职代会报告等3项制度正在实行中， 今年又提出了领导干部重大事项报告制度；党风廉政责任制在各地也都在逐步实行，今年又重申和建立了巡视制度等5项加强党内监督的具体制度；干部交流、岗位轮换、政务公开、 民主评议等制度，已在许多地方推行。《党政干部廉政准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查条例》、《财产收入申报法》等一批党内外法规，正在加紧制定中。这些法律和制度的制定和实行，标志着反腐败正在逐步加大治本的力度，向标本兼治综合治理方向发展。
“两手抓”意识明显增强 党风廉政责任制落在实处
现在，各级党政领导对江泽民同志关于经济搞不好会垮台、腐败泛滥也会垮台的论述普遍有比较深刻的理解，以往盛行的一些模糊的和错误的认识也较好地得到克服。各级党委和政府对中央的反腐败部署，注意结合实际，采取有力措施贯彻落实。在安排经济工作的同时，也注意安排党风廉政建设工作。对反腐败职能部门的工作加强领导，给予支持、帮助和鼓励。许多党政领导干部在严格要求自己的同时，管好领导班子成员及所分管地区、部门和单位的主要领导，管好身边的工作人员，管好家属子女，用实际行动来实践中央的要求，努力使党风廉政责任制落到实处。
中国特色的反腐败初具规模 斗争的形势依然相当严峻
通过这几年反腐败斗争的实践，党中央提出和确立了反腐败斗争的一系列方针、原则、政策和策略，如要围绕经济建设这个中心、结合重大改革措施和重大决策来进行；要实行标本兼治综合治理的基本方针；要在总体部署的同时突出工作重点；要用阶段性成果来达到长期性的目标；要相信和依靠群众同专门机关依法查处相结合；要边反边建，关口前移，立足防范等。同时，形成了以领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风为内容的反腐败3项工作的格局； 形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导机制。反腐败斗争从以前要么搞所谓“大民主”式政治运动，要么紧一阵松一阵的抓抓停停的做法，已经通过经常性工作与专项治理的结合，逐步向经常化制度化转变，正在走出一条围绕经济建设这个中心，把反腐败斗争同改革、发展、稳定有机结合起来，依靠自身力量和人民群众的支持，抵御资产阶级和各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，努力把消极腐败现象减少到最低限度的具有中国特色的反腐败路子。
总之，通过这几年的反腐败斗争，形成了一些基本思路，总结了一些基本经验，取得比较明显的成效。这不仅为国内人民群众所肯定，也为国际舆论所认同。去年，在北京参加第七届国际反贪污大会的各国代表，就充分肯定了中国反腐败所取得的成绩。最近香港一家杂志发表的文章，也认为中国是一个在认真、稳当、有步骤地进行反腐败斗争的发展中大国；认为中国的现行政治体制尚无可能产生“金权政治”，及由此引发象西方政坛那种大数目的权钱交易丑闻；认为中国反腐败的主要经验有两条：一是将范围扩大，二是将问题引向深入；认为这是中国反腐败斗争的重大步骤，也是保证改革开放健康发展的重要步骤，所取得的成效值得世界关注。
同时，从这几年总的情况看，反腐败斗争的形势依然相当严峻：贪污受贿等经济违纪违法案件继续呈现上升的趋势，犯罪金额越来越大，未得到查处的“腐败黑数”比例相当大；领导干部甚至高级干部犯罪的增多，出现了集体共同犯罪和跨地区、跨行业团伙作案的案件；以权谋私问题继续突出，部门和行业不正之风屡禁屡犯；组织人事上的不正之风继续蔓延；挥霍公款、铺张浪费问题依然严重；形式主义、官僚主义作风和弄虚作假现象，在一些地方、部门和单位严重存在；腐化堕落、道德败坏的案件逐年上升。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不能有丝毫松懈的情绪。