中国出版产业集团化绩效评价研究，本文主要内容关键词为：中国论文,绩效评价论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
出版产业在我国是具有较强的计划经济特色的产业，随着改革的深入，出版产业向民间资本和外资开放已不可避免，尤其是加入WTO后，我国出版产业面临着巨大的危机。外国出版巨头已开始涉足中国，他们在规模上和经营管理上都具有优势，另外，随着新技术革命的深入发展，电视、电子图书、互联网络等媒体纷纷走入人们的生活，而且这些媒体声图并茂，很具有亲和力，给出版产业的发展造成了极大的威胁，实施集团化战略和多元化经营是我国出版产业发展的必由之路。截止到2004年年底，经国家主管部门或地方政府批准成立的出版集团达到了17家，出版产业集团化已经取得了初步的成就。回顾几年来中国出版产业的改革，本文试建立中国出版产业集团化的绩效评价体系，并运用层次分析法对其进行评价。
一、评价指标体系的建立
现代产业经济学在对产业进行结构—行为—绩效（S—C—P）分析时， 普遍认为市场绩效通常要从产业的盈利能力和社会福利两个方面来衡量。出版产业作为一个特殊的产业，从新中国成立以来，其社会功能得到了充分的重视和发挥，其经济功能被严重忽略，本文将兼顾出版产业的经济功能和社会功能，建立出版产业集团化的绩效评价指标体系。
（一）经济功能指标（B[,1]）
由于以前过分重视出版产业的社会功能，而忽略了它的经济功能，导致我国出版社管理僵化，盈利能力低下。对出版产业进行集团化改造，旨在提高产业的盈利能力，以促进产业的发展。
1.新出版图书种类平均增长率（C[,11]）。
该指标反映每年新出版的图书种类的增长情况，新出版图书种类数量的多少，反映了图书创作的繁荣程度，本文用2001—2003年增长率的平均值衡量。
2.出版图书种类的平均增长率（C[,12]）。
该指标包括新版图书和再版图书，是出版产业历年积累的效果表现，用2001—2003年增长率的平均值衡量。
3.总印数的平均增长率（C[,13]）。
该指标反映了整个图书市场的规模，印数越多表明图书生产者对图书市场的预期越高，对前景预期越乐观，用2001—2003年增长率的平均值表示。
4.纯销售金额平均增长率（C[,14]）。
该指标反映的是产值的增长状况，纯销售收入增长越快，说明集团化改革的效果明显，否则说明集团化改革的效果不明显，用2001—2003年增长率的平均值表示。
（二）社会功能指标（B[,2]）
1.文化传承功能（C[,21]）。
该指标是指对传统文化遗产的传承和发扬光大的能力，它是书籍的基本功能之一，出版产业的集团化改革不能削弱这一功能。
2.知识传播功能（C[,22]）。
该指标是指图书出版的知识普及和教化民众的功能，它对提高全民素质，稳定社会起着重要的作用。出版产业集团化改革应该能够促进这一功能的发挥。
3.政策宣传功能（C[,23]）。
在我国图书出版还要承担起宣传国家大政方针，统一全党思想，发挥思想战线主力军作用，出版产业集团化改革应该有利于加强这一功能。
最终的指标体系如表1所示：
表1 中国出版产业集团化绩效评价指标体系
目标层二级指标三级指标 指标表现 指标得分
新出版图书种类平均增长率 7.5% 0.95
中国出经济功能出版图书种类平均增长率7.7% 0.95
版产业总印数的平均增长率-1.9% 0.55
集团化纯销售额平均增长率-1.8% 0.55
绩效评文化传承功能 一般 0.65
价 社会功能知识传播功能 中等 0.75
政策宣传功能 良好 0.85
二、评价指标得分的获取
（一）评价标准的建立
由于在整个评价指标体系中，既有定性指标又有定量指标，因此必须建立统一的标准，以使得各评价主体对同一指标的打分具有可比性。本文把各指标按照表现的优异程度，分为五个等级，即优秀、良好、中等、一般和差，分别取值为：0.95、0.85、0.75、0.65和0.55。具体评价标准见表2所示：
表2 中国出版产业集团化绩效评价指标体系
标准 优秀良好 中等一般
差
指标
新出版图书种类
平均增长率 >5% 5%～4%4%～3% 3%～2%2%以下
出版图书种类
平均增长率 >5% 5%～4%4%～3% 3%～2%2%以下
总印数的平均增长率>5% 5%～4%4%～3% 3%～2%2%以下
纯销售金额平均增长率 >5% 5%～4%4%～3% 3%～2%2%以下
文化传承功能 能够大力弘扬传统文 能够做到对现有优 积极保护现有的优未能保护和发扬民 完全抛弃本国的
化，积极挖掘民族优 秀传统文化进行传 秀传统文化成果 族优秀文化成果优秀传统文化
秀文化遗产
承和发扬
知识传播功能 以传播先进的文化知 积极从事科学文化 能够区分科学知识把科学知识和封建 宣扬封建迷信思
识为己任，大力推进 知识普及事业 和封建迷信，引导人 迷信不加区分的进 想感化民众
科学知识的普及 们远离封建迷信 行宣传
政策宣传功能 积极宣传无产阶级思 对党的方针宣传较 能够对党的大政方能够对党的政策和 宣传反动思想惑
想和党的大政方针积极且解释准确针进行适当的宣传方针做正面解读乱民心
（二）利用Delphi法获取指标得分
1.经济功能指标根据2000—2004年各辑《中国新闻出版统计资料汇编》来计算并按照表2的标准得到相应分值，见表1。
2.对于社会功能指标，本文分别向出版专业学者、出版业管理者、图书经销者发放问卷，经整理后得到各指标的得分，见表1。
（三）利用层次分析法对我国出版产业集团化绩效进行评价的步骤
层次分析法（AHP ）是指对复杂问题的本质影响因素及其内在关系等进行深入分析之后，构建一个层次结构模型，然后利用少量的定量信息，对多目标、多准则的复杂对象进行评价，其评价步骤一般如下：
1.构造层次结构。对于复杂问题，其目标可能不止一个，这时可以将被评价对象的各个因素分成目标层、准则层和方案层，从而建立起一个树状的层次结构。本文所建立的评价中国出版产业集团化绩效的指标体系就是一个层次结构，见表1。
2.计算权重向量
（1）建立判断矩阵。从第二层开始，上一层某元素与下一层相关的元素，进行两两对比，并按其重要程度评定等级，记α[,ij]表示为i元素比j元素的重要性等级，一般用1—9标度表作为评定等级的标准。
（2）根据层次结构所确定的各元素之间的关系，然后请专家依据1—9标度表，反复回答这样的问题：针对某一准则，两个元素哪一个更重要，重要多少，从而可以建立其两两比较判断矩阵，判断矩阵略。
（3）计算各层指标权重
本文根据判断矩阵利用“和法”计算各层指标的权重，其计算步骤如下：
第一步：将各矩阵元素各列归一化；
第二步：将归一化后的各列相加；
第三步：将相加后的向量除以矩阵的阶数，即得权重向量。
其计算公式可表示如下：
（4）判断矩阵的一致性检验
首先，计算各矩阵最大特征值，利用下式计算：
｜A－λE｜＝0
其次，计算一致性指标CI，利用下式计算：
最后，计算一致性比例CR，计算公式如下：
其中RI可以在平均随机一致性指标表[4]中查得：当CR＜0.1时，说明判断矩阵通过了一致性检验。
（5）计算合成权重
三、评价结果分析
利用公式
得到我国出版产业集团化的绩效属于一般，从单指标来看，新出版图书种类平均增长率和出版图书种类平均增长率的得分为0.95，属于优秀的等级，而总印数的平均增长率和纯销售额平均增长率的得分为0.55，属于差的等级，说明我国出版产业集团化的盈利能力并没有改善，这种出版图书种类年年增加，而实际盈利却没有增长的情况说明读者的个性化需求越来越强烈，因此导致图书的种类越来越多而每一种的印数却不多；在社会功能中各指标的得分都属于中等或中等以上，说明在出版产业集团化过程中社会功能并没有受到太多的削弱。综上所述，目前我国出版产业集团化改革并不是很成功，面临的压力依然很大，必须加快改革发展才能应对日益严峻的挑战。
四、提高我国出版产业集团化改革绩效的对策建议
从评价结果可以看出我国出版产业集团化改革的绩效之所以不明显，主要是由于经济指标表现较差，在社会功能方面由于国家管制较严，虽然也存在这样那样的问题，但是总的情况是不错的。经济指标的表现直接和我国出版产业集中度低，企业过度、无序竞争有关，因此，笔者认为应从以下几个方面来加强出版集团的建设：
（一）建立、健全出版集团的法规。出版集团是一种新型的出版组织，它既不同于出版社、杂志社、书店等出版企业，又不同于出版总社、出版管理机关，因此必须制定相应的法律法规，明确相应的社会地位、市场地位和法律地位。
（二）放开出版产业资本市场，减少行政干预。我国早期的出版集团都是通过行政干预组建的，各成员单位之间缺少必然的经济联系，导致组织松散，管理缺位。因此应当放开出版业的资本市场，允许出版业的企业通过兼并形成具有紧密联系的出版集团。
（三）积极促进各出版集团建立现代企业制度。我国目前的出版集团大都是由过去的出版社改制而成的，在管理上还存在着计划经济的色彩，使得出版活动无法按照市场规律进行，集团优势无法发挥。
（四）应给予出版集团足够的优惠政策。由于我国出版集团刚刚组建，盈利能力和抗风险的能力很低，国家应当给各出版集团足够的优惠政策。例如：继续保持国家对出版社利税返还的政策，把集团所属出版社的利税返还直接返还给出版集团；扩大出版集团的经营自主权，放开异地办社、放开专业分工和书号总量控制的限制等。
出版产业集团化改革是一个长期的过程，在这一过程中必然会出现各种各样的困难，但是这并不能阻碍我国出版产业集团化改革的进程，因为只有进行集团化改革，我国的出版产业才有发展的希望。