摘要：指出作业现场安全督察管理应用于电网企业中，是安全管理工作的一种有效方法。督察工作针对现场工作，重点关注一线各类作业人员在现场的违章行为，以“快报”形式，传达到生产环节的每一个参与者，安全工作实行闭环管理，实现了对基层一线安全工作的有效控制。
关键词：配网作业；现场；安全督察
随着“三集五大”体系的规范运行，配网作业现场安全管控制度的不断加强，作业现场暗访检查、管理人员到岗到位等管理手段的应用， 使作业现场安全管理水平有了很大提高， 特别是管理人员到岗到位制度的严格执行，对运行人员、检修人员的行为违章，对安全工器具管理、使用的违章等，都能够在现场发现并立即制止，能起到很好的监督作用。
1作业现场督察的主要内容
1.1督察组成员
作业现场安全督察组成员主要由市供电局安全监管部、设备部和供电分局的安全监管人员组成，督察组一般2~4人，可以较机动灵活地开展工作。
1.2督察的形式
督察组采取不定期、不定时、不定地点、不打招呼的办法进行检查。主要有公司检查、交叉互查、突击检查、专项督察等形式。
1.3督察的重点
督察工作将监督管控关口前移，将重点放到基层所站与班组，放到主配（农）网的生产、检修现场、变电站，对涉及生产现场的作业，从施工计划管理、工程前期准备到工作票填写、工作审批、工作许可、现场交底、工作监护、工作终结的工作全过程实行管控，将参与现场工作的每个作业人员，都纳入作业督察范围。
1.4督察的闭环管理
督察组现场检查过程中，对现场情况进行详细记录，并留存照片等影像资料。两天内编发“作业现场安全督察情况快报”，采用照片配文字的方式将亮点、问题、整改建议一并列出。将“快报”通过协同办公系统和安全监督与管理系统等多条渠道和途径报送公司领导、传递给职能管理部门，发送至基层班组、所站，传达到生产环节的每一个参与者。这种方式，以鲜明的印象和视觉的冲击，促使每一名员工进行反思与改进。
2作业现场督察需要注意的问题
2.1突出时效性
“时效”是前提，一是突出及时特征，对现场督察的亮点与问题必须及时公布，才能发挥示范带动作用，才能警醒其他现场和人员不犯类似错误。二是突出季节特征，例如，秋季天气逐渐转冷，督察要注意检查防小动物措施落实情况、充油设备运行情况，对登高作业的防寒、防滑、防风等措施进行检查等等。
2.2抓住着重点
“勤查”是重点，一是突出经常性，只有经常性地到现场，增加督察频次和密度，才能发现问题、发掘亮点，才能积累足够的素材。二是突出单位特性，对于运行单位着重督察停送电现场；对检修单位着重督察技改大修的现场；对于县公司着重督察交叉跨越施工、同杆并架检修和临时性的小现场工作。
2.3把握关键点
“分析”是关键，要小处着手、大处着眼，及时捕捉各类安全信息，深入分析问题，加以研判，现场督察的作用才不致“缩水”，才能找到趋势性的、共性的问题，才能采取措施最大程度防范、化解安全风险。
2.4调动积极性
现场督察要充分调动安全生产保证体系和安全生产监督体系的积极性，各部门协调配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，发挥好保证体系的主体作用、发挥好监督体系的监督职能，良性互动、全员参与，督察才能取得实效。
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2.5提升督察人员自身能力素质
“素质”是保证，“打铁还需自身硬”，督察人员在专业分工的前提下，要不断加强学习，从安全规程到设备知识、从一次到二次、从变电到线路等多方面拓展知识面，提升综合技能，提升业务素质，才能拉得“出”、查得“明”、诊得“准”。
3提高施工现场安全管理的措施
3.1安全管理科学化
管理是一门科学，科学的安全管理，需要安全管理理论作为基础。为实现安全生产，必须研究安全管理的科学理论，揭示安全管理的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。
以往安全管理工作大多采用传统安全管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作轻视事前管理，注重事后管理。很多电力企业一般只是在出现安全事故之后，领导干部才出面处理，大讲特讲安全问题，大有“亡羊补牢”的感觉。而且一般是事故发生了，才去调查事故发生的原因，根据调查结果改正之前存在的问题，这种模式被称为“事后处理”模式。这种模式不能采取有效的提前预防措施，会使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变事后处理为事先控制，预防为主，关口前移，防患于未然。从社会发展趋势来看，现代科学化安全管理取代传统管理是势在必行，现代社会要求必须从传统安全管理向科学化安全管理转变。
3.2加强施工过程安全控制
3.2.1检查有无违反《国家电网公司电力安全工作规程》及有关规定，重点检查人员违章。加强施工现场的安全监督检查，重点检查施工现场安全组织措施和技术措施的落实情况、“两票三制”执行情况、标准化作业开展情况、管理人员到位和作业人员违章情况等，严格外来施工人员和作业人员的安全管理，坚决杜绝各种违章行为。对于违反安全规定、不执行规章制度的各种行为要予以坚决制止，并按规定严肃处理。
3.2.2检查有无违反相关工艺规程，重点检查施工质量。施工过程中的监督管理至关重要，要确保施工现场可控、能控、在控，才能保证工程的质量和安全。配电网施工现场具有多样性，情况复杂，施工过程变化大且规则性较差，而且重点不断变化，有些安全和质量隐患还具有潜在性，不易察觉。这就要求在施工过程中定期或不定期地进行安全质量专项治理，针对施工特点和具体情况，及时排查和消除安全质量隐患，从设施设备到施工过程，从工程管理到制度落实，进行实事求是的考评和整改。
3.3开展专项大检查
检查各项制度、通知的执行情况，查找各自身边存在的安全薄弱环节，及时采取防患措施，加大反违章力度，加强作业现场安全稽查，重点查各项安全措施在现场是否落实到位，严厉查处违章作业、违章操作、违章施工行为，实行严格的安全考核。
3.4 配网作业现场要注重“四查”
在作业现场如何去查、采用什么方法查是困扰到岗到位管理人员的难题。笔者根据多年配网现场作业经验总结出一种方法，管理人员按此方法可对配网作业现场实现横到边、纵到底全方位检查。一查作业任务。作为到岗到位管理人员，首先要明白现场的工作任务是什么，并根据工作计划的工作内容，核对现场工作派工单、工作票、作业指导卡，以确认现场作业任务与实际是否相符， 是否出现计划外作业和私自扩大作业范围违章现象发生。二查作业人员。现场核对施工派工单派出人员、工作票工作班成员、工作班成员签字情况， 核查是否存在人员数量不符、工作班成员签字确认手续不完善等。三查现场安全措施。通过现场勘察单，核查现场是否与工作计划现场相符， 查看工作票中工作地点的安全措施是否与现场吻合， 现场安全措施变更是否按规程要求在工作票中进行登记， 对照现场实际情况对现场安全措施进行检查，确保现场安全措施到位。四查现场作业行为。检查现场作业人员“两穿两戴”是否规范，工作负责人、专责监护人、安全员是否佩戴相应袖标。检查杆根、拉线、脚扣、安全带是否完好，检查作业过程中施工材料、施工工具、安全工器具是否整齐摆放在各自垫布上，施工工具是否完好， 零件是否存在缺失损坏等。通过这“四查”，加大现场督察力度，确保安全生产。
4 结语
开展作业现场督察，对消除作业隐患和风险，防止人身事故和人员责任事故进行了有效尝试，提升了管理绩效，也为公司安全管理积累了经验、拓展了新的思路。
参考文献
[1]戴晓红.配网工程安全管理的几点经验[J].电力安全技术，2006（8）.
[2]韩军林.配电网施工现场安全管理问题的探讨[J].陕西电力，2009（11）.
论文作者:徐玉培
论文发表刊物:《电力设备》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/14
标签：作业论文; 现场论文; 工作论文; 安全管理论文; 人员论文; 管理人员论文; 重点论文; 《电力设备》2017年第34期论文;