企业中小学乱收费现象不容忽视，本文主要内容关键词为：中小学论文,不容忽视论文,现象论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
这些年来中小学乱收费问题虽经反复清理制止和纠正，但仍制而不止，它不仅干扰了正常的教学秩序，影响了学生的身心健康，而且给社会带来了不安定因素。这股不正之风不仅在政府办的学校内存在，在企业办的子弟校内也不同程度地存在着，并引起广大职工的强烈不满，遏制这类中小学乱收费的现象蔓延，应是企业反腐败斗争的重要内容之一。
（一）
按理，企业领导和职工一般都十分重视自己内部开办的中小学，办学经费重点保证，教师不仅享受国家规定的福利待遇，还享受企业职工享受的福利待遇，不应出现违章收费现象。但事实并非如此。当前在一些企业子弟校乱收费的现象依然存在，其表现形式主要有6种。
1.押金和罚款。在一些企业中小学内，每个学龄段的学生报名时都得向学校缴一定数额的公物押金。而公物的修理费用除极少部分由学生家长照赔之外，其余全在企业报销，押金反而分文不退。与此同时，一些学校内名目繁多的罚款更让家长们应接不暇。有的学校内所设罚款项目多达几十条，而且数额高的可达百元、数百元。
2.补课费和夜自习费。补课和组织学生上夜自习本属教师应尽之责，如今这类活动已成为一种有偿服务，且带有强制性。寒暑假必须补，星期日一定补，晚自习、课外自习规定上，并以要讲新课，保升学率为由要挟学生参加，且每补必收费。某子弟中学教师利用每月四个星期天给高三年级学生补课，每名教师上课四小时，收益数百元；某校长期按每生每期40元收取夜自习费，由于学生住地分散难以集中，又加天气、交通等原因晚自习三天打鱼两天晒网，但所收费用也是没有下文。有的学生因距校较远，无法赶上晚自习时间，学校也是在他们交了40元后才允许“请假”。
3.兴趣班劳务费。有的企业中小学以拓宽学生知识面，提高教学质量为幌子举办各种兴趣班，不仅随意占用学生的课余时间，而且参加者每人收取几十元的费用。在这些“班”内，45分钟的兴趣教学，拉琴的摸不到弓，打羽毛球的摸不到球拍，……学生根本“兴趣”不起来。为了多“招收”学生参加兴趣班，有的学校虽然也打着“自愿”报名的旗号，却给各班班主任规定：不参加兴趣班的每天要打扫教室和校园、厕所卫生。有的家长怕孩子受委屈，不自愿也得“自愿”去报名。
4.考试考务费。考试是检查学生学习知识掌握程度的一种手段。有的企业学校也把它作为赚钱的手段。除组织参加政府教育部门规定的考试外，还四处联系参加各类“竞赛”、“选拔”，本校也是小考不断线，大考经常有。且有考必收费。
5.各种代收费。书本费、资料费、班费、体检费……等是学校代收费的主要内容。这些收费伸缩性大、范围广，收支差额大。在不少企业内，除课本需学生自己花钱购买外，其它如纸张、资料、公杂、水电、体检等都是实报实销，由企业包揽了。子弟校收取的这些费用一般都挪作教职工的“劳务费”。还有的企业中小学内多头收费，学校收、教务处收、德育处收、班主任收。为了鼓励多收费，有的学校还给班主任“提成分红”。
6.其它费用。这类收费名目繁多，水分更大。如“附读费”，在一些子弟校内就有“农村户口学生附读费”，“考试成绩不及格附读费”，“留级生附读费”，“操行不及格附读费”。有的不到千人的学校仅此一项，每期收入即达万元。还有的挖空心思在学生身上挖钱。如企业中学在接受本单位小学毕业生时，不承认省统考成绩，并以检查学生成绩为由，入学前每人先交20元考试费，然后组织“入学考试”。对其中的“不及格”者或总分低于“录取线”者统统归入“附读生”，再收附读费。有的企业中小学校列不出具体名目了，干脆就用“其它”代替进行收费。
（二）
企业中小学乱收费的原因，既有社会上乱收费的影响，更有自身主观上的因素。概括起来主要有以下几个方面。
1.攀比心理驱动。一般说来，企业中小学，特别是“林、水、地、矿、油”等艰苦行业的中小学特别受这些企业领导的重视，办学条件不仅比政府办学条件优越，学校教职工的福利待遇也较其它学校教师为好，但在乱收费问题上为何制止不了，其中一条就是一些企业学校的领导干部和教师的攀比心理在作祟。有的说“社会上的大款并未付出教师那样多，收入比教师高，学校收的钱给教师应该”。还有的认为“要提高教学质量和升学率，要创重点，稳定教师队伍不能白说，社会上其它学校收费更高”。有的还四处搜集其它学校收费信息，编制本校收费项目和标准，并要企业领导表态认可。一些企业的领导为了息事宁人，少添乱子，也默认同意，更助长了乱收费风的蔓延。有的企业子弟校的领导还振振有词的说：“能搞到钱才是好领导。按外地经验，收这点钱算啥。企业学校要同政府办的学校搞竞争，创名校，不收钱，不刺激教师不行”。
2.利益心理驱动。这些年，随着我国市场经济的发展，改革开放的深入，许多企业效益不断提高，职工收入也有较大增长。其中子弟校教师相对更高一些，加之一些企业中小学把乱收的费用的绝大部分发给教师，就显得更丰厚。据了解，有的企业中小学校没有校办企业，仅乱收费，教师一年人均也可增收1000元左右。而其它“隐形”收入还不计算在内。有的企业中小学校班主任、业务处室、教研组也可自立名目，堂而皇之地向学生收费、搞创收。由于利益驱动，这些学校内的教职工对违章收费不仅不反对，甚至大加“爱护”，有的还会为上级的调查、家长的责问打掩护，说“理由”。
3.垄断心态驱动。企业职工，特别是艰苦行业的企业职工长期工作生活在山区野外，他们为了祖国的兴旺发达奋勇拼搏，对家庭，特别对子女很难顾及得到。现在随着改革开放的深入，条件相对改善了，家长们都想通过把子女培养成才来补偿过去的“欠帐”。为此，明知学校乱收费也敢怒不敢言，费用再高也打落牙齿肚里咽，这种望子成龙的心情正好被一些企业学校利用。加之艰苦行业的企业住地一般距城区较远，这类企业领导对内部办学也舍得花钱，因而办学条件相对较好。这种家长“还债心态”和办学条件优越便促成了某些企业学校“独此一家，别无分店”的“垄断状况”。为此，在收费上也就有恃无恐。
4.片面追求升学率的驱动。目前，在我国教育机制尚不健全的情况下，评价中小学教育质量好坏的标准很大程度上仍是升学率的高低。在一些企业内也以每年能升入大中专院校的学生人数定奖金额，有的单位还制定了明确的奖励标准；考取一名大学生奖1000元，考取一名中专生奖500元……，有的单位还以此做为对该校是否增加投资，是否列入企业“重点学校”的依据。从而助长了一些学校片面追求升学率的风气。为了争投资，多拿奖，有些企业学校搞填鸭式教学，用“时间加汗水”来提高教学质量。其间为给教师多发补助，调动教师积极性，便向学生收费。有的教师胃口也越来越大，学校只能用多设项目收费的办法来充填，无疑加剧了乱收费的现象发生。
5.畸形的“创收”心理驱动。近年来，企业加快了内部改革步伐，许多第三产业应运而生。它们依靠企业的优势，在发展集体，壮大全民的同时，职工自身收入也有了较大提高。加之近年来社会上一些行业、部门收益丰厚，差距过大，这种收入的不公使一些企业内中小学领导错误地理解发展“三产”是“创收”的代名词，并针对一些企业教师不安心“三尺讲台”，纷纷要跳槽的情况，也搞起了“创收”。有的企业学校又没有发展校办工厂的条件，结果这种“创收”只能打在学生家长身上，乱收费乱罚款便屡禁不绝，这不仅严重影响了教学活动，也引起企业职工不满。
（三）
最近，李鹏总理在接受《瞭望》周刊记者采访时强调，反腐败斗争是国家政权建设的一项基本任务。今年要继续把包括中小学乱收费在内的问题作为反腐纠风的重点狠抓不放。目前，有的企业子弟校乱收费现象仍在蔓延，标准还在提高，项目还在增加。它加重了企业职工的经济负担，影响了对学生的品德教育，损害了学校在社会和职工心目中的形象，助长了不正之风的发展，必须认真治理。
1.提高认识，增强抵制乱收费的意识，制止中小学乱收费是当前全国反腐倡廉纠正行业不正之风的重要内容之一。企业也不应例外。为此，要求企业各级领导，教育管理部门，各子弟中小学领导，教职工要从反腐倡廉、加强党风廉政建设、减轻职工经济负担、保证企业安定团结，促进企业经济建设的高度，充分认识制止乱收费的重要性和紧怕性。对个别企业中小学因企业经营困难造成经费紧张的要通过企业内部挖潜，加快改革步伐，转换经营机制，提高经济效益来解决，绝不能把困难转嫁给学生和家长。
2.强化管理，严格收费标准。企业教育管理部门必须把子弟中小学收费纳入规范管理轨道。要督促检查学校认真贯彻执行国家及企业制定的收费标准和要求。首先要对目前存在的乱收费问题进行彻底清理。该退还学生的一律退还，该上交的一律上交，不能搞下不为例。其次在子弟中小学内不允许再分快、慢班。收费项目必须经企业有关部门严格审查，必要的可报经当地物价部门核准，并办理收费卡，凭证公布收费。由于企业子弟学校经费来源不同于地方学校，不是国家财政拨款，因此，收费标准，项目数不应高于政府办学，收费总额度应当适应本企业职工一般生活水准。最后，要明确收费用途，使所收费用真正起到减轻企业办学负担，改善办学条件的作用。
3.加强职业道德教育，树立良好风气。从总体上看，企业子弟学校教师队伍是好的。同时也必须清醒地看到，面对拜金主义的冲击，教师们也面临着严峻的考验。是坚定不移地按党的教育方针办学，还是为物质利益的诱惑所动，靠办学搞“创收”；是教书育人，为人师表，还是追求享乐，找不正当的门路，这些虽异常简单但又十分明确的界限必须划清。企业领导要把加强子弟学校领导班子和教师队伍的建设摆在议事日程。切实搞好教师职业道德教育，使他们继续发扬勤奋工作，乐于奉献的精神，树立良好的师德形象。同时，又要在企业力所能及和政策允许的范围内关心、爱护帮助子弟学校教师排忧解难，全方位抓好学校建设。
4.严格监督，实行综合治理。企业子弟学校乱收费的现象既是个内部问题，又具有社会影响，要依靠各方面的力量，实行综合治理。一是要加大宣传力度，使企业职工掌握国家制定的《义务教育法》、《中小学收费管理条例》和企业制定的有关条规制度，自觉抵制乱收费行为。二是企业子弟校也应实行收费登记制度，增加收费、开支透明度。三是企业内应组成由职代会负责，教育、财务、审计、纪检监察等部门人员构成的领导小组，负责对本系统子弟学校收费情况实行定期或不定期的检查。对有令不行，有禁不止，乱收乱支、违反财经纪律的学校领导和人员，按党纪政纪严肃处理，不能姑息迁就。另外，国家应加快各项收费立法，促进学校收费管理科学化、规范化、法制化，以保证企业乃至全国教育事业的稳定发展。
只要企业上下一致，各中小学校自觉依法办事，从我做起，广大职工真诚参与和支持，我们相信，企业子弟学校的收费问题，必定会逐步走上正轨。