摘要：在水利水电工程建设过程当中，确保工程能够正常运行的主要环节就是招投标阶段的合同管理，合同作为确定承包工程项目价格（成本）、工期以及质量等目标，同时也明确规定了合同双方责权利益等关系，所以这就需要水利水电工程能够高度重视招投标阶段的合同管理工作，以此来有效提升整体工程质量。本文主要分析在水利水电工程中招投标阶段合同管理的相关内容，希望能为相关人士提供些许参考。
关键词：水利水电；招投标；合同；管理
【引言】由于我国水利水电工程具有着施工难度大、投资期限较长以及建设周期较长等特点，所以会在整体建设的过程当中存在着多种无法预知的问题，而招投标阶段又是作为整体建设过程当中的重要阶段之一，而且招投标阶段的合同管理更是直接影响企业经济效益和未来发展的关键，所以这就需要在水利水电工程当中，充分做好招投标阶段的合同管理工作。
一、水利水电工程合同管理在招投标阶段的主要作用
相比较以前的水利水电工程建设，由于水利水电工程人员没能针对合同管理在招投标阶段中所起到的作用有着充分认识，从而在后期开展水利水电工程建设工作的时候带来了很大问题，在招投标工作当中只是关注招标文件的处理，相关合同管理人员也只是负责合同的签订和履行工作，两者之间并没有联系起来，促使后期在进行开展水利水电工程建设的时候存有着很多被动作业。而在招投标阶段，若是没能在双方进行签订合同之前针对合同进行详细的审查，那么就会导致双方所签订的合同中有很多地方都存在着问题，从而给水利水电企业造成了严重影响。所以这就需要水利水电工程能够在招投标阶段的时候高度重视合同管理工作，充分做好合同签订和监督工作，在整体的工程建设过程当中，不仅需要相关管理部门的人员针对两者之间存在的密切关系进行正确处理，还需要其他部门当中的工作人员做好宣传工作，只有两项工作有效相结合，才能确保水利水电工程建设工作顺利开展，从而有效提升企业的经济效益和社会效益[1]。而且招投标和合同签订都是属于企业高层领导进行决策的主要内容，如图一所示，这是在合同形成阶段承包商的主要工作内容。
图一 合同形成阶段承包商的主要工作
二、水利水电工程招投标阶段合同管理存在的问题
（一）招标和合同管理产生脱节
虽然当前大部分水利水电企业都已经充分认识到了合同管理的重要作用，但是却没能真正的结合企业招投标工作，从而创设出科学、合理的合同管理体系，促使合同管理和招投标工作处于脱节状态，没能充分发挥出合同管理相对应的价值和意义。例如：现阶段大多数水利水电工程建设，都在招投标项目合同创设条款细节当中存有着不完善的问题，很多重点条件以及特殊情况下的合同条件没能明确标明，从而导致招投标文件的承诺信息存有着较大漏洞，从而影响下一步的合同签订；还有部分水利水电企业在招投标文件已经确定的基础之下，针对合同内容进行随意更改，严重违反了合同管理的基本准则要求，而且针对整体工程项目的质量标准、工期时间以及原材料等合同条款都没有清晰明确的要求，最终促使建筑商出现违约等行为，那么由于招标和合同管理产生脱节，从而为我国企业带来了严重的损失。
（二）招标文件内容不规范、不细致
根据当前我国水利水电工程的招投标文件内容编制现状来看，当前大部分水利水电工程招投标文件的内容编制都是交接给招投标代理机构进行，那么由于资质和专业性等多个方面的影响，促使大多数招投标代理机构只是针对该活动领域具有着较强的专业性，从而针对水利水电工程建设项目的主要内容以及技术等缺乏充分的了解和熟悉，那么就会导致最终所编制出来的招投标文件内容过于简单，从而给后期招标人和投标人进行签订合同的时候带来不必要的问题。与此同时，在水利水电工程合同管理当中还缺乏招投标代理机构的参与，那么这也促使了招投标代理机构在其合同管理中缺乏工作经验，所编制出来的招投标文件也由于水平的限制从而给合同签订的顺利进行带来影响，一旦合同内容出现纰漏以及合同内容不准确和不完善等问题的时候，不仅会简化指导作用和权威性，还会影响合同变更和索赔。
（三）招投标机制不够完善
现如今我国水利水电企业已经针对招投标工作有着具体完善的管理制度，如招投标文件的审查制度、招投标程序的监控制度以及施工合同登记备案制度等内容。那么以上这些制度内容都能够有效针对招投标工作当中存有的一些不规范行为开展有效控制，如虚假招标以及规避招标等，那么以上这些不规范行为的存在都会在中标之后，给双方进行签订合同的时候带来严重影响，甚至严重的话还会引发一些法律纠纷，从而严重影响双方经济利益[2]。
三、加大水利水电工程招投标阶段合同管理的主要措施
（一）加大合同管理和招投标之间的相互配合
在我国水利水电工程招投标阶段的时候，需要相关的合同管理人员能够积极参与到招投标文件的签订和审查当中，并且还将和招投标的相关工作人员一起针对招投标文件进行审查和监督。而且合同管理的相关工作人员还应当积极参与到招投标工作的全过程当中，针对招投标全过程当中所产生的第一手资料进行及时掌握，有效加大合同的审查和管理，促使双方所签订的合同具有较强的合理性和可操作性，顺利开展签订合同和履行合同等工作。与此同时，招投标的相关工作人员还需要积极的参与到合同签订和审查工作当中，将针对合同的签订以及在履行过程当中会产生影响的一些招投标信息进行及时提示和交底。另外，招投标的相关工作人员还应当针对工程建设项目的回访工作加以强化，将针对合同的履行实际情况进行定期或不定期的检查，运用这种形式不仅能够有效评估工程建设项目的招投标活动，还能为日后的招投标工作打下良好基础。
（二）不断规划和细致招投标文件内容
在水利水电工程招投标阶段的时候，还需要高度重视招投标文件的编制工作，有效提升招投标机构编制招投标文件的工作能力。现如今完善的招投标文件内容应当包含以下几点：招投标项目的数量和性质、招投标项目价格要求以及提供招投标文件的方式等等，将在实际工作的过程当中，全方面掌握和了解工程价款的确定方式、支付形式以及双方的权利和义务，并且还需要进行约定争议解决的有效方式。
（三）构建完善的招投标配套机制
现如今要是想针对招投标规范性文件体系开展有效的协调和整合，那么这就需要水利水电工程能够秉承着“下位法遵循上位法”的原则，对现有法律规范性文件进行有效完善和清理，防止出现政策不统一的现象。并且还需要构建完善的配套法律法规，提升招投标文件的可操作性，针对相关概念和内涵进行明确，促使招投标文件内容更加具体化和科学化，避免出现漏洞以及歧义等现象产生，与此同时，我国水利水电企业还可以借助网络进行开展电子招投标平台，从而有效解决在招投标活动过程当中所要产生的主要问题，为监管部门开展实时监督，致力于现代化发展，最终实现公开化管理，创设信用档案，加大全行业监管，严厉打击招投标过程当中的各项违法违规等行为，不断净化行业环境风气[3]。
结束语：综上所述，在水利水电工程建设过程当中，招投标阶段的合同管理是直接影响工程质量以及工程进度等方面的重要影响因素，由于水利水电工程具有着施工难度大、投资期限较长以及建设周期较长等特点，所以这就需要相关的招投标管理人员能够根据实际情况，从而针对合同内容进行全方面分析和研究，确保招投标和合同管理工作能进行有效的相互配合，以此来有效促进我国水利水电企业的快速发展。
参考文献：
[1]谢先绪. 水利水电工程中招投标阶段的合同管理探讨[J]. 建筑工程技术与设计, 2017(23).
[2]黄继斌. 水利水电工程招标及合同管理研究——以A工程为例[J]. 建筑知识, 2016(1).
[3]张丽. 水利水电建筑工程招投标阶段合同管理[J]. 城市建设理论研究：电子版, 2013(12).
论文作者:韩志成
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
标签：招投标论文; 合同管理论文; 合同论文; 阶段论文; 水利水电论文; 水利水电工程论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第33期论文;