陈小军
金华正达工程造价咨询有限公司 浙江省金华市 321000
摘要：随着市场经济和招标投标机制的广泛运用，招标投标交易项目日益增多，招标投标主体形式日趋复杂多样，招标投标要建立健全现代市场机制，有效禁止干预市场主体交易行为，实现交易秩序统一开放、透明和规范。
关键词：招投标；工程管理；成本控制；措施
1、建筑工程招标阶段工程成本管理的重要性分析
1.1提高资金应用效率
对于建筑工程项目的有序落实，其对于资金方面的要求比较高，需要重点加强资金的高效运用，避免在建筑工程项目后续施工建设中出现超预算威胁，而该问题的规避从招标阶段入手是比较有效的一个方面。建筑工程招标阶段的落实能够将整个工程项目的费用支出控制在恰当的范围内，避免其后续出现明显的投入增加威胁，能够较好实现对于整个建筑工程项目的详细分析，细化各个建筑工程项目施工目标和任务，如此也就能够有效匹配合理的资金，确保这些资金的应用效率得到最大程度优化，有效降低了以往可能存在的资金浪费问题，在经济效益方面表现较为理想。
1.2避免利益纠纷发生
在建筑工程项目具体施工建设中，重点加强对于招标环节中成本管理工作的重视，还能够在利益纠纷的规避方面表现出较强的作用优势，这也是维系后续建筑工程项目有效推进的重要手段。通过建筑工程项目招标处理，其能够较好实现对于建设方以及施工方责任的明确，利用合同文件、工程量清单以及图纸文件、工程款支付方式规定等进行约束，如此也就能够较好规避后续施工建设或者是竣工结算中可能出现的各类纠纷问题，即使存在纠纷点，也可以依托相关文件进行有效判断，避免出现较大的利益纠纷问题影响到建筑工程项目的社会效益和经济效益。
1.3有助于实现建设方和施工方的双赢
对于建筑工程招标阶段的有序落实，其不仅仅对于建设方具备较为突出的作用价值，施工方同样也能够较好实现自身利益的维护。针对建筑工程招投标模式，建设方可以更好制定自身限额成本，如此也就能够对于各个施工单位形成有效约束，避免这些施工单位存在串标或者其他违规行为造成自身经济损失；此外，各个施工单位同样也可以针对招标文件进行详细分析，了解招标文件的各个细节，如此也就能够有效实现对于自身后续工程项目落实的细化，制定对于自身最有利的标底，尽量促使自身中标，并且能够在该建筑工程项目中获取较高的经济效益。
2、招标投标目标与原则
2.1采购的目标
就是要满足采购方的需求，采购工作首先要确定需要什么、需要多少、何时需要，所以采购就其功能来讲不仅仅是采购人员或采购部门的工作，而是整个管理团队的工作，是采购人整体供应链的重要组成部分。企业采购是为企业的发展服务的，除了对质量、价格和时间的需求外，企业还会按照国家的法律法规以及企业自身的发展战略对降低风险、与特定企业建立或维持伙伴关系、节能减排、保护环境以及承担社会责任等方面提出更多目标。
2.2采购的原则
是为采购目标服务、根据采购目标制定、采购活动中应当遵守的准则。采购目标的多元化决定了采购原则的多样性，基本原则是公开、公平、公正和诚实信用，此外常见的采购原则还有竞争、择优、科学、经济、效益、效率等。采购原则有很多，不同性质的采购项目使用不同的采购原则，不同的采购原则之间也会存在矛盾，因此需针对采购项目的特点进行平衡，选择适合的采购原则。
3、招标投标控制要点及措施
3.1招标投标控制要点
在招标采购过程中，招标人应熟悉每次采购的具体需求和主要采购目标，抓住主要矛盾，有针对性地选用适当的采购工具控制和提升相对的采购要素。比如，在紧急采购中，单一来源采购和竞争性谈判比公开招标更适合控制采购时间这一要素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，招标人还应知道：招标采购有四大管理要素，即质量、成本、时间和数量，其中招标项目质量、成本和时间进度三大目标之间具有相互依赖和相互制约的关系。某个管理要素的提高往往是以其他要素的降低为代价的。因此招标人有必要树立全局观念，应根据项目的具体特点、履约条件和需要，对质量、成本和时间进行统筹，合理处理好三大需求目标之间的关系，以利于提高招标采购工作的综合绩效。
3.2质量控制
严把资质审查关。建设单位要组建和设立专门的建设工程项目招标管理办公室或基建处，来负责工程项目日常性的管理工作，并建立良好的规章制度。实施目标化管理，同时组织有关专业人员做好工程项目招标书和投标单位的资质预审。还要调查用户对该企业的评价，以确保最终中标单位全部都是资质高、信誉好的施工单位。严把招投标程序关。建设单位在招标投标过程中应严格按照招标投标程序办事，做到公开透明，科学规范。在招标过程中，招标人通过当地报刊媒体等载体及时向社会公开发布招标信息。要求招标的组织者与具体操作者要行为公正，对工作内容严格保密，认真编制招标文件，确定合理的标底，严格管理合同的签订，控制好招标投标过程中的各个时间段，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审工作。
4、建筑工程招标阶段工程成本管理要点
4.1准确编制招标文件
为了更好实现对于建筑工程招标工作的有效落实，准确编制招标文件，选择合适的合同范本是比较重要方面，这种招标文件的落实主要就是为后续各个投标单位提供较强参考，保障招投标工作的有序落实。结合这种招标文件的详细编制，需要确保其体现出较强的准确性和规范性，能够严格按照国家相关规范要求进行切实履行，避免在招标工作中出现较大的偏差，能够借助于工程量清单进行具体工程内容的详细阐述，如此也就能够了解建筑工程项目的基本施工任务，对于投标单位起到理想的参考效果。结合这种招标文件的编制，还需要促使其能够从投标单位角度进行审核，了解其是否能够准确阐述投标单位想要了解的各个内容，保障其尽量详尽全面。
4.2规范招标行为
对于建筑工程招投标阶段的有效落实，为了促使其能够体现出较强的成本管理价值，还需要重点从招标行为层面进行不断优化规范，确保其能够形成较为理想的建筑工程招标有序落实效果。结合这种招标行为的规范，其应该切实把握好各个招标流畅的合理性，能够对于建筑工程招标要求较为熟悉，并且逐一予以满足，提升其规范化运作效果。在建筑工程招标阶段的规范控制中，还需要重点加强对于各类问题的严厉打击，尤其是对于投标单位可能存在的不规范行为，更是需要予以有效匹配性预防，降低其可能对于工程成本管理带来的威胁和不良干扰。比如对于投标单位在当前比较常见的不平衡报价现象，就需要予以重点控制，采取合理限价的方式进行处理，避免这些不正常报价中标，应该促使其体现出较强的标准化，维护公平公正的招投标秩序。
4.3确保中标合理性
在建筑工程招标阶段中做好工程成本管理还需要重点研究中标的合理性，这也是确保招标阶段最大价值的重要目的。结合中标合理性的控制和把关，其主要就是为了提升建筑工程评标的可靠性，促使建筑工程项目的评标工作能够更为准确可靠，能够对于各个投标单位形成较强的评审效果。结合这种中标合理性的控制，其需要选择最为合理的评标方式，比如综合评价法合理低价中标法在当前很多建筑工程项目中都能够表现出理想的作用效果，有助于实现中标价格的控制。此外，还需要遵循“量价分离、风险分担”的原则，合理分担采购的风险。通过对来自招标各方（招标人、投标人）及市场风险的分析和识别，及早预防来自不同方面的人员、组织管理疏漏、缺陷、信息不对称等等对建筑工程成本造成的影响，达到控制和减少损失，避免后续建筑工程出现较大经济损失威胁。
结论
招投标阶段的成本控制能有效地控制工程的成本，以保证建设单位获得最大的经济效益。要对所有可能造成工程总价浮动的因素进行合理的分析与研究，并制定相应的解决措施，要加强对招投标过程中各个阶段项目的管理工作，对招投标阶段的审查工作，如对工程量清单的审查工作等进行严格的控制管理，并对招投标合同进行严格的审查管理，从而达到规避风险的作用和进行成本控制的目的，以此来保证建设单位的经济效益。
参考文献：
[1]李辉.建设工程项目招投标社会成本控制研究[D].安徽理工大学,2017.
[2]韩磊.浅谈建筑工程中招投标阶段的成本控制[J].四川建材,2017,43(01):186+188.
论文作者:陈小军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/6
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