摘要：在“两学一做”背景下，加强基层党组织建设，是当前高校党建工作面临的一个重要问题。狠抓落实基层党组织建设是高校党建的一项基本任务，基层党建工作取得了一定进展的同时，也存在着一些问题，这就需要高校及基层党组织在新形势下有体系、创新和有效的开展工作。本文以江西高校为例，通过现状调查客观分析基层党组织存在的问题，并对基层党组织的建设问题提出相应的策略。
关键词：两学一做；高校；基层党建
为了充分了解高校基层党组织的工作状况和政治理念，总结巩固党员队伍中面临的挑战，并促进高校基层党建工作，建立和谐校园，针对江西高校基层党组织党建工作现状，对江西几所高校进行了问卷调查。调查分为教职工和学生党员两类，其中的调查内容包括院基层党组织工作开展的影响、党组织在高校管理中的作用、学生和教职工在理想信仰方面可能存在的问题等方面。在调查中共分发了600份问卷，其中包括200份教师调查问卷，400份学生党员调查，内容涉及党组织的领导作用、教师组织的生活安排、基层党组织在高校工作中产生的实际效果等方面，回收有效调查问卷580份。
一、江西高校基层党组织党建工作现状
（一）对基层党组织建设的重要性认识不足
基层党组织中部分组织不明确，对党的建设工作的重要性认识不足，对党的建设工作没有给予应有的重视，党组织在学校中的地位没有得到正确的理解，党组织与行政部门的关系也没有得到改善，角色的地位也没有得到很好把握。一些基层党组织对党建工作缺乏应有的关注，党建工作人员中存在意识形态偏见以及少部分基层党组织建设工作都被交由年轻教师，基层组织的少部分领导干部都是兼职，基层团队不稳定，基础党组织的建设被削弱。对中央和省级委员会精神的贯彻落实也在弱化，例如二级学院党组织没有组织学习习近平总书记在北京师范大学学术讨论会上以及北京大学校园的重要讲话精神，也没有关于全会精神的相关记录。
（二）基层党组织领导存在一定弱化
基层党组织负责人对党组织建设抓得不够牢固，在党的组织建设、思想建设、作风建设等方面缺乏具体的计划、方案、措施，党员教育方面注重形式，内容不足。少数二级学院党建负责人对支部的教师党员数量及基本情况不甚了解，掌握不全，所提出的重要问题未经过党委会研究讨论，一些重大事项未形成决议就付诸行动。少数基层党组织在提高意识方面存在缺陷, 基层党组织发挥的作用还不够充分, 对全面从严治党的重要性认识不足。在贯彻落实民主集中制、促进民主决策、科学决策方面落实不到位, 以民主集中制为核心的组织制度建设不到位, 相关体制机制不健全、不完善, 缺乏问责，民主集中制贯彻不够严格, 执行不力, 甚至出现不守规矩、不讲程序的问题。
（三）基层党组织建设不够到位
少数高校基层党组织没有按照既定标准执行。专题民主生活会、“三会一课”、教职工大会并不是分开进行的，而专题民主生活会缺少批评或自我批评的内容。部分基层党组织缺乏问责制，对责任制的落实也是逐级递减，对党内思想意识建设缺乏严谨性，对基层党建活动的设计和部署缺乏全面指导，缺乏有效的手段，缺乏对创新的认识。基层党组织部分没有重点关注基层，基本的工作落实不到位，没有把党的建设与中心工作结合起来，党内的政治生活不健全，领导干部缺乏关注，没有及时参与组织生活，党建工作缺乏动力，工作缺乏创新意识。党建基础环节薄弱，“三会一课”内容单一枯燥，贯彻执行不到位。
（四）基层党组织能力建设不够完善
少数基层党组织在全面从严治党问题上执行不力, 对于全面从严治党的主体责任落实不到位, 主要责任人和问责意识掌握不牢，基层党组织对于纪检工作支持不够, 逐级递进责任传导不力。对于“四种形态”的运用学习，管理干部培训不够充分到位, 自主发现问题及其线索的能力不强, 监督问责体制总体上宽松等现象。少数基层党组织成员理缺乏基本的理论知识, 缺乏投入更多时间对党的基本理论知识进行培训和研究的意愿。党建工作人员来源不同, 专业知识素养不尽相同, 对党的基本理论掌握程度不一致, 资格水平存在较大差异, 总体理论水平不高。少数基层党组织党建人员业务能力欠缺, 作风较松散,青年的定位不准确，缺乏经验，缺乏对党的建设工作的认识，心态保守，缺乏意识和创新能力等问题。
（五）基层党组织工作机制不顺畅
一些基层党组织的工作机制薄弱，领导机制不明确，缺乏统一明确的运作机制来规范组织工作，没有足够的组织结构，缺乏专业人员和工作人员，对廉正建设的重要性缺乏认识，相应机制不健全。被动监督机制、监督过程中的违规行为、缺乏可操作性以及奖励和制裁机制不够明确。一些基层组织工作较单一化，缺乏吸引力，强调短期集中教育，各种形式的教育都是单一的，长期的机制不完善，缺乏对成员教育影响的评估机制。党组织结构的一部分是不合理的，缺乏对政党的认识，会对该部的作用的充分发挥产生直接影响。
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二、完善高校基层组织党建工作的对策
（一）完善学校有关规章制度
一是建立党建问责制度。二是建立强有力的基层党建保证制度。将基层组织纳入学校综合规划中，通过协调安排、对人力、财政方面有力支持，如设立一个党建巩固基金、设立党员活动室等。三是建立强有力的评价制度。四是建立奖惩制度。
（二）加强学校干部队伍建设
党支部干部队伍负责组织和领导党员、群众完成党的各项任务。一般认为选配必须注意解决四个方面问题。第一，需要注重能力。要注重把那些理论水平高、有较强党性原则、政治工作能力强、会管理、能积极带动广大教职工为学校党建工作作出杰出贡献的优秀党员选拔到党支部干部队伍中来；二是必须强调资历。应多选配具有中级或高级职务的党员来任基层党支部书记，以利于支部堡垒作用的充分发挥。第三，需要保持领导人选的相对稳定。要解决书记待遇问题，明确支部书记职责权力。第四需要加强管理。除要求支部领导干部履行相关条例赋予的职责外，在日常事务管理中还应要求领导干部积极主动参与，公开监督管理，积极做好协调工作。
在每个时期的情况和任务的基础上，各组织单位的部门都必须开展关于政党思想政治和业务质量的培训活动，以便在新的历史时期更加明确。学校党建工作必须继续围绕着社会主义、伦理、文化和纪律严明的社会主义职业的建设者和后继者的基本任务，以使他们坚守共产主义的信念。在中国特有的社会主义道路上保持自己的信任和决心。建立正确的世界观、人生观和价值观；正确处理各支部党员群众和个人之间的关系，熟悉业务，并根据党政方针、政策、法律和条例履行职责。在学校的改革和发展努力中，引导一个党员群众，成为一个强大、勤勉、廉洁和业务能力强的干部队伍。
（三）加强基层党建重点工作
高校党委组织要不定期审查高校基层党建工作情况。高校党委是高校党建工作的核心，加强基层组织建设是高校党组织委员会的主要责任。在新情况下，高校党委的首要责任就是要继续提高对加强高校基层党组织建设战略的认识，将基层组织建设融入议事日程，已成为一项需要长期坚持的中心工作。在具体工作中，党支部需要依据相关条例的各项要求，及时明确党组织的工作职责和作用，通过定期举行例会，多深入听取基层汇报、监察工作等途径，及时了解各个基层组织的实际情况，不同时期基层党支部的主要问题也要进行分门别类的专题讨论研究、分析，持续改进党建责任制。在本单位党建工作的基础上，分析面临的难题以及情况和任务等，及时总结经验教训，运用切实有效的策略。
（四）抓严抓实“三会一课”等
高校基层党组织要狠抓落实“三会一课”制度，开好党员大会、党小组会议、支委会议，以多种形式上好党课，深入开展好民主评议会议，党员对自己进行全面总结，基层党组织严格实事求是、公平公正进行考核，永葆党的先进性。基层党组织要深入开展组织生活会，深入开展批评与自我批评，批评不能浮在表面，要深入，直面要害，多点辣味，真正达到红红脸出出汗的效果。
（五）抓严抓实党员发展与管理
高校基层党组织要进一步规范党员的发展与管理，发展要严格按照流程规范管理，要对入党积极分子全方位多角度进行综合考核，成熟一个发展一个。同时高校基层党组织也要抓好预备党员的教育与考核，严格落实“三会一课”制度。
（六）探索党建工作新模式
通过建立大学数字校园，把网络作为媒体工具，对于教师和教师的工作、学习和生活是不可避免的。高校党委及其职能部门应利用主流思想网络探讨在网络上建立党建工作的新模式。比如北京大学红色的网站的建立：采用形象生动的形式创建党建工作的动态网页，组织在线机构生活，培训入党积极分子，党课培训等，以便于信息建设融入党建工作。充分利用互联网络的优势，并为学校学生的教育建立一个覆盖机制。为了使学生有活力、响应新信息的特点，学校可以采取主动行动，为党的建设开辟新的空间，建设新的阵地，建立一个关于党建工作的信息网站，使学生的教育得到更广泛的知识面，同时进行更多的参与。同时高校基层党组织、团委组织开展创新党的教育活动，并定期举办社会实践活动，以及针对学生家庭情况、学生的素质和学生的专业特点，使他们能够在实际活动中接受教育，以便于基层组织的活动内容多样化。
参考文献：
[1]王磊.高校学生基层党建品牌建设的探索与研究——以大连海洋大学“红·绿·蓝——海洋先锋工程”为例[J].大连大学学报,2017(08).
[2] 李南.构建大学生党员质量监控体系的探讨[J]. 广西民族师范学院学报,2014(12) .
基金项目：江西省高校党建研究项目（项目批准号：16DJQN016）的阶段性成果之一
论文作者:彭新平
论文发表刊物:《青年生活》2018年第10期
论文发表时间:2018/12/26
标签：基层党组织论文; 高校论文; 党建工作论文; 党建论文; 基层论文; 工作论文; 党组织论文; 《青年生活》2018年第10期论文;