新农村建设资金投入保障机制研究——基于辽宁农村数据的分析，本文主要内容关键词为：辽宁论文,新农村论文,资金投入论文,保障机制论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
解决“三农”问题、推进新农村建设必须有资金作保障，然而现阶段，资金短缺已严重制约了“三农”的健康发展。文章结合辽宁农村的实际，多角度分析了资金投入“三农”所面临的困境和严峻现实，并剖析了其深层原因，在此基础上提出建立健全农业资金投入保障机制的政策选择。
(一)发挥财政资金的主导作用，建立稳定增长的政府投入机制。(1)调整国民收入分配结构，确保政府农业投入稳定增加。(2)合理界定财政农业投入的事权和财权关系，明确各级政府在财政支农方面的责任和界限。(3)健全财政农业支持补贴制度。要继续巩固完善各项农业补贴政策，逐步形成目标清晰、收益直接、类型多样、操作简便的补贴制度。明确对种粮农民直接补贴的资金比例，加大良种补贴力度，扩大农机具购置补贴规模和范围。(4)整合财政支农资金，提高资金的使用效率。
(二)规范政府职能，明确财政农业投入的方向和重点。现阶段我国财政在“三农”领域的投入重点主要包括：农业农村基础设施建设；农业科教及技术推广体系；支持农产品市场体系的构建；提高农产品国际竞争力。
(三)创新财政农业投入方式，提高财政资金的使用效率。各级政府应改变过去的单一、直接、无偿的资金投入方式，根据项目性质采取灵活多样的方式，增加间接投资的范围，在吸引更多的其他类型的资金进入农业领域的同时，也最大化财政资金的效率和效益。
(四)推进农村金融体制改革，完善农业信贷资金投入体系。应加快农村金融整体改革的步伐，努力形成以合作金融和政策性金融为基础、以国有商业金融为辅助、以小型商业金融和贷款组织为补充、相互竞争又各具特色、具有内存互补功能的农村金融体系，促进金融机构增加对“三农”的信贷投放。
进一步发挥中国农业银行和中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社的改革，应在农村建立多层次、全方位的风险分散保障体系，以增强基层金融机构的抗风险能力，构建为农户贷款担保的信用担保体系。
(五)完善各种支农配套政策，鼓励农民和社会力量投资现代农业。首先，制定并实施各项优惠政策，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等多种手段，给予农户及其他投资者优惠，其次，稳定和完善现行农村基本经营制度，继续深化农村土地制度改革，明确土地所有权主体，稳定承包关系，赋予农民长期稳定的农地使用权，最后，建立农业风险防范机制。要加强自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报、预警体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险，建立完善的农业保险体系，解决农业投资者的后顾之忧。