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摘要：目前我国的市场经济正在不断发展，市场经济的发展推动了我国其他行业的发展，但在发展的过程中环境污染问题却日益凸显出来，因此，环境影响评价工作就成为了我国经济发展中非常重要的一部分。但是，在我国现阶段的环境监测体系中，我国的监管机构缺乏合理的管理体制，环保机构缺乏足够的经费，市场的环境评价工作也缺乏足够的秩序，针对我国环境监测的相应问题，并没有提出相应解决方式，明确检测机构的相应责任和义务，重新调取其中的的历史监测数据作为其中的依据。笔者结合相应的数据和方案编制，为我国现行的环境监测提出了相应的探讨和可行化的建议。
关键词：环境影响评价工作；问题分析
环境影响评价工作是我国环保“八项制度”中的重要体现，也是我国经济的可持续发展的重要体现，这项制度是从根本上根治我国环境污染和生态破坏的组成部分，能够在最大程度上保障我国经济发展的同时，不忘记环境的建设。在我国，现行的环境监测制度是根据国家下发的关于环境影响的文件，评价周围的环境质量状况和预测环境影响的基础。在这一个环节中，监测数据的准确性和客观性是环境监测的重要体现，但是，目前，环境影响评价在我国现行的环境监测中仍旧存在一些问题，导致无法更好的发挥相应的作用。
一、我国现行环境影响评价现状管理中存在的问题
（一）缺乏完善的管理体制
目前，国家的环保行政部门对于各个单位提交的环境监测报告及其审批的过程缺乏日常的考核、文件审批过程的考核缺乏足够的重视，因此造成了审核的不合格、体制的不完善，如果不能从日常的考核开始加强对于环境影响评价的检测，就不能引起相关部门对于环境影响评价工作的检测和评价。同时，在这一过程中还没有形成比较严格的管理体制，人才的素质良莠不齐，各级行政主管的部门管理缺乏助手，导致环境监测的质量得不到相应的保障。
（二）对于环境监测评价的资质没有相应的规定
在现行的我国国家环境保护的相应法律中，并没有对环境监测机构从业人员素质提出相应的规定，没有提出具体的要求，这样也就导致环境的测评工作没有统一的标准，一些测评机构以企业的利益为导向，缺乏环境测评的系统化、准确性和代表性。有些企业为了自身的预算，对于环境的检测并没有进行合理的审查，只要有机构对环境的检测进行对接就行，让不具备环境监测的机构进行相应的环境测评，这就会对环境的检测造成很大的误差。
（三）环保部门不承担环境监测任务
随着我国企业的不断增加，对于环境评价的要求越来越大，各级各县人民政府对于本地区的环境监测非常的重视，而各个政府机构的环保部门并没有实现完整、系统的环境监测任务，由于这些部门没有时间和精力做这些繁重的环境监测工作，而且没有人力和资源完成系统化的环境监测。需要监测的事项多，人手不够，并且要受到人力部门的限制，这样就会造成各个部门的环境监测能力非常有限。
（四）市场中存在基本无序的监测状态
环境影响评价的要素很多，比如说：空气、地下水、土壤、和生物生态等，技术性强，专业面广，对从业者有较高的要求，这就需要监管部门具有很强的专业性和监管水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是目前，部分省级监管部门对于社会中的一些机构是否具备相应的从业资格缺乏规定，监管部门缺乏足够的保障，这造成了对企业监管环境缺乏约束，有的地方甚至造成了环境监测的混乱，对目前相应的市场和企业部门监测的水平缺乏足够的认识，只是对环境监测工作进行例行公事，缺乏足够的认识，这样就会造成环境影响评价的不理想。
二、环境影响评价工作不够理想的成因
（一）环境影响评价部门过多，容易造成监管的脱节。环境影响评价部门涉及的机构非常多，例如：审批部门、监测机构部门、评价机构、建设单位等多个部门，这其中机构的关系又有着非常复杂的联系，这样就导致对各个部门之间监管的难度太大而责任不明确。从管理的横向关系看，环境影响评价和监测管理归属于不同的部门，属于相应的平行关系，同时也需要环境保护行政主管部门协调统一管理；从纵向关系来看，环境影响评价、环境监测两方面之间属于上下级的指导和监督的关系，在环境影响评价工作量大的情况下引入社会环保检测部门，对于这个部门的监管集中体现在环保审批部门中，可见监测的涉及部门非常多，关系非常复杂，责任的隶属也是非常的复杂，这就给监管部门造成了很大的麻烦，很难保证对企业的监管工作健康、有序的进行。
（二）环境评价部门、监管机构的管理法制不够完善。对于环境影响评价机构的管理，国家的环保部门对于环保的机构发放相应的资格证，省级环保部门对于自身的资格也会继续的考核，市级、县级的监管部门对于日常的环境监测却没有相关的责任归属问题，这样就会让下级的环境监管缺乏足够的责任归属认识，会导致日常监管成为一种半真空状态。同时，环境影响评价、环境监测的相关法律不完善，可操作性不强，长期处于没有合理监管的方式，更不能保证环境影响评价的质量。
（三）环保机构对于环境监管的具体拟定方案存在着不够重视的现象，有的机构甚至存在有侥幸心理，采用可以躲避监测的方式来减少企业的支出。在激烈的市场竞争中，有些测评机构出于利益的驱使，不对环境进行合理的评价，甚至用上一年的数据进行复制后涂改。环境影响评价的时间都较长，有些由于时间的紧迫，完不成相应的任务，只好通过凑数据和材料的方式进行编造，这在很大程度上影响了环境影响评价结论的合理性，再由于体制上的不合理、自身素质的缺陷、素质的不高也在很大程度上影响环境测评的质量。
三、环境影响评价的现状和监管对策
通过对我国现行环境评价的现状分析，提出了以下环境评价的合理策略。
（一）通过多方面的努力，加强对环境影响评价机构的监督和管理。国家行政部门应该从法律上和监督的过程中进一步加强管理，通过相应的方式进一步提高环境影响评价监管的水平，国家监管部门、省级监管部门采取相应的考核措施，如发放考核表等方式，对环境影响评价的质量进行技术评价和考核，并相应的上报问题所在。
（二）明确相应的职责。环保评价部门应进一步谋划，进一步明确相应的职责，采用各级环保部门胜任的职责进行相应的规划，为提高国家环保部门进一步检测奠定基础，这样就使得环境监测有依据可查。
（三）加强环保部门的质量检测。为了进一步提高环保行政部门的质量检测，应从整个社会的全方位监管进行检测，促进监管的有效进行，在最大程度上避免企业和机构对环境影响评价监管的敷衍，真正将环境影响评价的质量落到实处。
（四）重视环境评价方案的策划。在目前的环境监测过程中，存在很多的没有具体的实践方案和采用不具体方案进行监管的问题，并且有些监测的方案并不符合监测技术的规范，等到方案完善时，尽量避免归责不清，这就为责任的划分奠定基础。
（五）合理利用相应的历史数据。数据对于现行的环境监管有一定的促进作用，但是不能再环境监管的同时抄袭原有的数据，只有可靠的数据才能得出正确的环境影响评价结果，一定要将数据的质量保证好，才能进一步提高环境评价的质量。
结束语：环境影响评价工作是做好环境监管的基础，只有在实际的工作中提高评价的质量，完善相应的制度，密切各部门的联系，明确责任所在，才能进一步完善各方面数据，得到真实可信的数据。进一步推进我国环境评价工作的发展。
参考文献
[1]桂烈勇.环境影响评价现状监测存在问题及对策［J］.北方环境，2015，29（5）：73—75
[2]李琪.环境影响评价现状监测管理［J］.内蒙古环境科学，2016，21（5）：41—43
论文作者:杨杏萍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/7
标签：环境论文; 评价论文; 环境监测论文; 部门论文; 机构论文; 工作论文; 数据论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;