汪利锋
浙江省成套招标代理有限公司 310000
摘要：在市场经济体制下，工程招标成为了国内工程建设项目都在广泛使用的采购方式。建筑工程的招投标可以说成是一种交易方式，同时也可以说成是一道法律程序，建筑企业通过使用工程招投标方法，可以有效提高资源配置效率，保证工程质量，对建筑行业取得良好发展有着重要影响，是建设工程中必不可少的组成部分。招投标结果的好坏，也直接影响着建筑工程项目的成本管理和质量控制，对于优化建设市场资源配置起着至关重要的作用。在新时代背景下，随着建筑行业的蓬勃发展，招投标制度逐渐得到了更好的完善，但是依然有一些问题存在于招投标实施过程中，急需找到切实可行的解决方案。
关键词：建筑工程；招标投标；管理现状；对策
建筑工程招投标管理是一个系统且复杂的过程中，其中存在诸多问题，包括肢解工程，改变招标方式；招投标管理不规范；招投标关系户存在等。这些问题若得不到有针对性的管理，极易影响建筑工程招投标的公正性与科学性，甚至给整个建筑工程项目建设埋下质量隐患。在此种情况下，对建筑工程招投标管理进行探究，具有一定现实意义。
1建筑工程招标投标管理现状
1.1招标方存在的问题
现阶段，在国内的建筑行业中，招标工作普遍是由招标方在进行招标时通过招标代理人的协助来完成的，受多种利益因素影响，有一部分的代理人即使缺少专业素养，依然还会展开实际工作，这就导致引发一系列隐患问题，例如滥用职权、私下签订合同等等。其次，还有一些代理人为了自身不正当利益的获取，会人为把招标范围缩小，并将有关信息发布在非公开媒体平台上，以致于很多竞标者都失去了竞争机会。还有些代理人和竞标方“同流合污”，提出一些不切实际的限制性条约，以致于大多数公司的标书被废弃。最后，还有些代理人并未取得资质证明，同行业市场环境混乱，缺少较强的专业能力，违背了公平公正原则，导致双方合法权益受到侵害。
1.2投标方存在的问题
现阶段，在国内的建筑行业中，承包市场的准入门槛不高，很多承包商其实都不具备合法资质，在承包一些工程项目时都是通过进行靠挂而得到建设资格。这些没有投标资格的承包商会和拥有投标资格的承包商手里购买资质、资质低的和资质高的购买等等，如此一来，严重扰乱了正常的市场秩序，市场公正性被蔑视。其次，还有些承包商出于抬高标价的目的，会做出标书串通、陪标、轮流坐庄等恶意举动，情节恶劣的情况下，还会有投标方为获取非法利益私自修改合同，导致工程项目不达标，让投标方失去招标方的信任。
1.3市场监管力度有待加强
现阶段，我国针对建设工程招投标有关的法律法规有待完善，针对违法行为的惩罚力度不高，目前沿用的招投标管理体系懒散，发改委做出引导，交通、水利、铁路、工信等部门自成一体，对整体行业进行垄断。像水利这类大型的工程建设单位都有自身队伍，大部分建设工程承包方得不到运作机会。行政监督主体愈发多样化，监管制度分散交叉，市场监管力度急需得到强化。
1.4分转包存在问题
转包就是指中标人把其承包的中标项目转手让给他人，帮助他人从实际上成为该中标项目的新的承包人的行为；分包则是指一中标项目实行总承包的单位，将其总承包的中标项目的某一部分或几部分，再发包给其他的承包单位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建筑工程建设中普遍出现分包现象，具体原因可以分为三点：（1）项目委托人对施工方的要求较高，但是施工方不完全符合其要求，所以只能用分包的方法获得承接项目的机会。但是不排除因为第三方综合能力较差，所以导致项目质量出现问题。（2）因为工程建设覆盖面积广泛，需要具备良好的本地人脉资源，因此承包方需要寻找本地施工单位寻求帮助。（3）因为工程建设内容庞杂、工作量大、需要耗费很长时间，但是委托方要求尽快完工，给不了承包方太多时间，因此出于对提升自身企业利润、提高工作效率、加快施工进程等目的，承包方只能通过分包方式进行项目工程建设。最终有很大可能引发的问题就是会出现双方责任不匀、发现问题时互相推脱、互相躲避的情况。
2建筑工程招标投标管理对策
2.1积极宣传法律、法规
为了建立良好的招标投标市场环境，有关部门需要积极宣传相关法律规定，使得建筑行业可以了解招投标工作的具体规定和要求。建筑行业必须要保障公平透明，保证招投标工作公平，避免出现贿赂和其他不良行为。
2.2利用网络发布招标信息
发包单位可以利用网络发布相关招标信息，这样可以使信息投放更加透明化。建筑企业可以在网络上查看所需招投标信息，确定其具体要求是否可以达到报名要求，并且也可以监督其他报名单位是否取得相应的资质。所有达到投标标准的企业都允许报名参与，不会受到传统时期的地域限制。这就企业就无法依靠裙带关系进行招投标，避免暗箱操作。
2.3细化相关法律法规
未来，政府应该对招投标的相关法律条文进行合理地调整和细化，确保全部招投标环节都有法律可以依循。结合现阶段的市场经济形势，有效地分析和规划未来的建筑市场，同时还应该在建筑市场中积极倡导诚信理念，建筑企业建立起良好的诚信管理理念，使得建筑行业市场更加诚信可靠。有效监管招投标工作各流程，认真落实对合同的管理，确保企业按照合同要求办事，保护自身权益不受损害。需要注意，确定中标人后还应该认真监管后续的施工过程，对监理单位是否具有相关资质进行审核，落实后续的验收工作。
2.4确定有效的评标办法
在进行招投标时，评标办法较多，使评标过程更加科学合理。标底招标方法具有良好的保密效果，能够避免虚假中标问题的出现。在竞标开始前的半个小时可以有效地预算标底，并进行唱标来获得建筑工程造价，然后在相关部门的管控下去掉最高、最低造价，取剩余造价取平均值为标底。总而言之，必须要保障评价方法的多样性，以有效避免招投标过程中发生各种违规行为，使得招投标工作更为规范。
2.5网络化管理
除了要在招投标工作中进行网络化管理，同时还应该在后期施工管理有效的应用信息技术，进行数据信息的交流与共享。在不同工作环节中可以设立区域网，从而将招投标工作设置在相同区域网当中，以便于了解和协调招投标工作中出现的问题。在信息的高速传递中可以保障数据信息的有效性和安全性，为招投标工作的落实打下良好的基础。
2.6对工程量清单报价进行有效的推广
在进行建筑工程招投标的过程中，加强对工程量清单报价的推广，能够确保建筑工程相关信息的透明化和公开化，从而确定建筑工程产生的经济效益及相关风险。企业能够结合实际经营发展情况确定是否参与到招投标工作当中，使得招投标工作更加科学、合理。
2.7建立高素质评审专家队伍
建筑工程招投标管理工作的高效开展，要以专业化人才为支持，也就是说，要确保评审专家队伍的高素质化，全面提升其业务能力，以确保建筑工程招投标评审结果的科学性与可靠性。建筑工程项目建设具有一定复杂性，所消耗的人力、物力和财力众多，因此在招投标的过程中必须要保证严格性，依据招投标实际情况来逐渐高素质的评审专家团队，确保其具有较高的思想觉悟，与此同时要对专家人身背景进行科学评审，确保其与投标单位不存在密切联系，若存在则需进行回避。此外，还加大对评委的培训、考评和监督，确保评标工作的公平、公正。
2.8加大对招投标工作的监管力度。
加强招投标工作监督队伍的建设，建立一支高效、机制健全的招投标监管队伍，形成一套完善的监督机制，保障监督机构稳定性，保证监督人员的相对稳定及更新，从而及时有效的处理招投标过程中存在的问题，确保建筑工程招投标管理的科学性、公正性和可靠性。
3结语
总而言之，在现代市场经济发展过程中，建筑工程招投标管理的规范化落实，能够发挥其促进作用，为整个建筑行业的健康发展提供内在支持。针对当前建筑工程招投标管理中存在的问题，必须要进行客观分析，并从制度化建设、队伍素质提升、加大管理力度等方面入手，有序推进建筑工程招投标管理工作，保证招投标信息公开化，从而选择最佳的建筑工程单位，促进建筑工程项目建设的安全顺利进行。
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论文作者:汪利锋
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第13期
论文发表时间:2019/12/3
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