筑巢引凤，常山县以产业为抓手全力推进全域土地综合整治
□ 常山县自然资源和规划局 高丙舰 冀建成
2月22日，随着隆隆炮响，衢州市常山县全域土地综合整治项目-金色同弓田园综合体项目正式开工。据了解，金色同弓田园综合体项目是常山县首个全域土地综合整治工程，项目规划面积2.9万亩，总投资约24.3亿元。
常山县在全省属山区小县，区域总面积164.85万亩，耕地仅有24.24万亩，耕地资源有限，村庄规划相对滞后。为更好地打造美丽乡村，近年来，常山县以产业融合为抓手，以规划编制为引领，全力推进全域土地综合整治工作，扎实做好项目前期谋划、规划编制、组织保障、土地流转等基础性工作，筑巢引凤，大力吸引社会资本投入到全域土地综合整治工作中。
▲同弓金色田园综合体效果图
一、探索和实践
一是高站位，摸家底，立足实际抓谋划。全域土地综合整治是实施乡村振兴战略的重要抓手，常山县按照“全局观念、全域理念、全要素内涵”的要求，全方位统筹安排，出台了《常山县全域土地综合整治实施方案》，完成全域整治后备资源一张图、一个数据库、一本账的“三个一”编制工作。同时，摸清家底是前提，更是基础，常山县结合当地实际情况，在全县范围内谋划全域土地综合整治项目25个，涉及12个乡镇（街道）56个行政村，区域总面积43万亩；其中谋划了7个资源相对集中的片区，全部完成规划编制工作，涉及土地面积24万亩。
常山县在推进全域土地综合整治工作中，特别注重把当地历史、文化、自然资源等因素统筹考虑，如招贤镇全域土地综合整治项目以全县打造“宋诗之河”为契机，依托当地常山港、胡柚产业、郑氏文化等自然、人文资源，按照依山就势，结合水系特点进行合理空间布局，拟打造“一轴三区”的空间规划体系，即常山港、智慧农业区、滨水休闲区、非遗文化区，助推当地文化底蕴提升和产业融合。辉埠镇矿地综合利用全域土地综合整治项目，规划面积27.53平方公里，已成功入选自然资源部第三批山水林田湖草生态保护修复工程，获得国家补助资金5亿元，该项目拟以矿山综合整治为抓手，治山治水同步，实现区域生态环境改善，达到“显山、露水、透绿”的整治目标。
二是建机制，强统筹，立足职能抓推进。为强化顶层设计，全系统推进全域土地综合整治和生态修复工程，常山县专门成立了工作领导小组，下设招商组、规划审批组、政策处理组，建立工作专班，打破部门壁垒，发布全域土地综合整治实施方案、战略体系、工作流程、相关激励政策、补助标准调整等文件，并实行“项目化、清单式、销号制”管理。对项目实行常态化督查，做到一事一督查、一周一清单，互比互看，相互促进。
试验采用随机区组设计，每个试验点设3个处理，3次重复。以供试果树规格为基础，每个小区5株，且植株的树龄、树势和产量相对一致，具体试验处理如下，处理1：施用腐植酸螯合肥；处理2：与处理1等养分含量不含腐植酸的普通肥料（金正大复合肥15-15-15、普通尿素46.6%、全胜钾50%），施肥时期、方法与处理1相同；处理3：常规施肥（仅不施膨大肥，其他用肥按当地习惯施肥进行，施用肥料：金正大复合肥15-15-15、商品有机肥）。不同处理施肥量如表2所示。
一是积极对标谋划项目。根据衢州市委市政府关于《实施全域土地综合整治与生态修复工程加快乡村大花园建设三年行动计划（2018-2020年）》的意见，在继续推进2018年“5+2”工作任务的基础上，未来两年再谋划实施至少11个全域土地综合整治项目（含3个示范项目），其中2019年度再实施7个（其中示范项目2个）。主要对原谋划的25个项目进行再优化，选择条件成熟、全域整治项目具有代表性的优先实施。
以2月22日正式开工的同弓乡金色田园综合体为例，从2018年初，常山就开始谋划，从3月中旬开始到8月初，用四个多月时间完成启动区块（约6000亩）土地的外业丈量工作，9月份完成土地内页造册、登记、清算后即刻开展了农户签约工作，确保项目熟地交割，用实际行动消除了投资商的用地顾虑。该项目立足于当地良好的自然资源禀赋和古村落交纵叠落的先天优势，与创意农业、文旅休闲、大健康产业相结合，拟对项目区内的河道进行生态整治、土地综合整治、村庄美化改造，致力于打造极富当地特色的金色田园。项目总体包含两部分：第一部分是同弓乡全域土地综合整治工程，具体包括垦造耕地和部分乡村振兴项目，其中可垦造耕地7938亩，投资9.8亿元；第二部分为同弓田园综合体开发，主要包括农产品种植和加工、农旅、康养旅居等特色项目，建设创意农业公园、农贸市场、酵素产业园等有当地特色的田园综合体，估算总投资14.5亿元。
第一学段的孩子处于六七岁，认知以具体生动、直观形象的事物为主。微课以其自身特点让课堂教学模式更丰富，不但能给学生带来形象直观的感受，而且能针对识字教学的难点，创设恰当的情境，使学生产生情感体验，从而激发学生的识字兴趣。
通过打好土地流转、熟地交割等基础性工作，常山积极引进社会资本参与全域土地综合整治，先后与浙江物产中大、华东院、军民融合、蓝城集团等10余家企业洽谈合作，并与荣盛集团、亿利集团等签订合作协议书，协议总投资77亿元。立足当地特色打造胡柚小镇、宋诗之河、赏石小镇等特色项目。如同弓金色田园综合体项目将全域土地综合整治与乡村休闲旅游相结合，通过开展“首届农民丰收季”“传统晒秋文化节”“中国常山胡柚采摘节”等系列活动，吸引游客10万余人，带动当地人气，产业投资14.5亿元。白石镇全域整治项目通过统筹周边乡村资源，坚持“品牌引领、主题策划、整体营销”的经营理念，以不老泉休闲养生谷为依托，打造养老养生品牌。目前不老泉休闲养生谷项目已投资1.2亿元，集旅游、餐饮、住宿、医疗养生等多功能于一体，2018年实现营业收入1100万元。
三是重招商，融产业，立足特色抓项目。做好全域土地综合整治和生态修复工作，重点是招商，难点是产业有效融合，亮点是把地方特色融入项目建设。常山转变单纯土地整理开发思路，全面推进“土地整治+”模式，实现“山水林田湖路村”综合整治，推动一二三产有机融合。
二、目标和计划
2.3 SAP10-2检测异常的区域与位点 表3示21位10-2SAP异常的PPG患者视野缺损主要出现在上半侧和上方区域（分区方法见图1［2］），与健康对照组差异有统计学意义，其他区域差异无统计学意义。
(1)智能发育：采用GDS评分评价患儿智能发育情况，分别从语言、适应性、精细动作、个人社交、大运动5个方面进行评分，评分越高表明智能发育越好。(2)社会适应能力：采用儿童适应行为能力量表(America Association of Mental Deficit-Adaptive Behavior Scale，AAMD-ABS)对患儿干预前及干预6个月后的社会适应能力进行评价，分别从认知功能因子、独立功能因子、社会/自制因子3个方面进行评价，评分越高表明社会适应能力越好。
二是强化工作专班成效。全域土地综合整治是一项系统性、综合性工作，涉及规划、宣传、农业、水利等多方面，要在现行专班的基础上，引进专业人员，细化分工，进行实体化运作，进一步在政策、服务、考核上做好文章，调动乡镇（街道）工作积极性。
三是以点带面，重点推进。重点关注同弓田园综合体、青石胡柚小镇、招贤象湖全域土地综合整治项目，逐步推进企业投资项目落地，建成田园综合体展示馆，目标是建设成为全县乃衢州全市全域综合整治示范项目；启动荣盛集团投资的青石胡柚小镇和伊利集团投资的招贤象湖全域综合整治项目，连线紫港狮东等2村（国际慢城），形成狮东等2村（国际慢城）-胡柚小镇-健康小镇的全域土地综合整治精品带，东接新衢州，打造成沿江Y型美丽经济走廊。
四是强化宣传，形成合力。加强专班人员力量，集中办公开展全域土地综合整治工作。工作专班将定期发布全域土地综合整治和土地整治专报，宣传工作开展情况，对工作进度进行排名统计和通报，同时，利用乡镇、村宣传媒介，对全域土地综合综合整治政策及成效进行广泛宣传，营造大力推进全域土地综合整治的浓厚工作氛围。
全域土地综合整治与生态修复工程是一件功在当代、利在千秋的大事，常山县将切实利用好全域土地综合整治这一政策窗口期，以更高站位、更实举措、更强保障，坚决打赢全县全域土地综合整治这场攻坚战，全力助推美丽大花园—国际慢城新常山向更高质量发展!
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