中国市场化进程：1996—1997，本文主要内容关键词为：中国论文,进程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1996年是“九五”计划第一年，实现了年初提出的开好头，起好步的预想，改革与发展都取得了显著成效，为中国市场化进程的推进奠定了良好的基础。
一、市场化进程面临的宏观经济背景
加快市场化进程，有赖于良好的经济环境，1996年，中国经济仍保持了快速发展势头，宏观调控成效显著，从而为市场化进程的推进创造了条件。
（一）既保持了经济快速增长，又有效地抑制了通货膨胀
全年国内生产总值比上年增长了9.7%，从中国现实情况看，这个经济增长率大体上是适度的。全年完成工业增加值实现了28580亿元，比上年增长了12.7%。农业战胜了部分地区严重的自然灾害，获得丰收，粮食产量创历史最高水平，总产超过49000万吨，比丰收的1995年增长了5.0%。
在经济快速增长的同时，通货膨胀得到了有效抑制。物价涨幅逐月回落。全年商品零售价格和居民消费价格分别比上年上涨6.1%和8.3%，顺利实现了全年物价调控目标，而且比预料的还要好。在市场物价平稳回落的同时，社会商品零售总额也有较快增长，全年实现总额24614.3亿元，比上年增长19.4%，扣除物价因素，实际增长了12.5%，高于正常年份的平均水平。市场供给增加，群众消费心理稳定。
（二）社会总供给与总需求趋于平衡，宏观经济环境进一步改善
从商品供求来看，据有关资料显示，目前市场上94%以上的各类消费品和90%以上的生产资料均处于供求平衡甚至供大于求的状态。多数商品形成了绝对的买方市场。从固定资产投资需求来看，也被有效控制在适度范围之内，全年社会固定资产投资总额为23800亿元，比上年增长18.9%，扣除价格因素实际增长12.5%，固定资产投资率约为35%。投资结构有所改善，重点项目和技改项目的投资有所增加。从消费需求看，全年消费品零售总额比上年同期增长19.4%，属正常水平。1996年城乡居民收入平均增长9.6%，与经济增长速度基本适应。从财政金融形势来看，1996年在党中央、国务院的正确领导下，实行适度从紧的财政货币政策，财政状况好转，财政收入增幅超过国内生产总值增幅。宏观金融运行平稳，金融调控目标基本实现，到年末狭义货币（M1）增长18.9%，接近年初计划增长18%的目标，广义货币（M2）为76095亿元，增长25.3%，基本实现了年初计划增长25%的目标；流通中现金比上年增长11.6%，实现了年初提出的控制目标，货币供应量合理增长，从而保证了适度从紧政策的实施。1996年，国际收支平衡状况较好，上半年对进口关税政策以及出口退税政策进行了调整，在出口方面，实行了新的出口退税率，即按照出口产品的不同加工程度，将退税率分别调整为3%、6%和9%。在进口方面，从4月初普遍下调了进口商品关税，从原来的33%降低到23%，并取消了对部分进口商品的管制。这些调整措施对我国税制改革起到了推动作用，但短期内对外贸产生了一些影响，加上国际市场的一些变化，使外贸出口上半年出现下滑，但下半年随着一些促进出口政策的实施，进出口形势又趋于好转。全年进出口总额达2899亿美元，比上年增长3.2%，其中进口商品总额为1367亿美元，同比增长3.5%；出口商品总额1502亿美元，比上年增长了1%。外汇储备有较多增加，年末外汇储备已达1050亿美元。
（三）改革开放进一步深化，经济社会协调发展
1996年国有企业改革的力度加大，并探索了一些新路子，取得了一定的成效。在重点抓了各项改革试点工作的同时，加大了结构调整力度，继续抓好1000家国有大中型重点企业改革，依照《公司法》将这些企业改制为有限责任公司、股份有限公司及组建集团公司，并选择一些有条件的重点企业开展国际化经营。区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作、租赁、承包和出售等形式，加快了国有小企业改革；通过优企业胜劣汰，择优扶强，形成了兼并、破产、减员增效机制。探索了解决和处理银行不良资产的办法。此外，1996年还推出了金融、涉外税收、外汇管理和价格改革待措施。从价格改革来看，其范围、力度是近些年来最大的一年，解决了一些久拖未决的问题，缓解了生产和经营企业的困难，也促进了以价格为导向的经济结构和产品结构的调整。进出口贸易也稳中有升，利用外资继续增加。在改革开放进一步深化的同时，各项社会事业也取得全面进步，人民生活进一步改善。党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设也都取得新的进展，各种形式的精神文明创建活动弘扬了社会正气，反腐败斗争不断深入，在全国范围内开展的“严打”斗争取得了显著成绩，社会治安明显好转。
宏观经济形势的明显好转，为中国市场化进程的推进创造了良好、宽松的宏观环境。
二、中国市场化进程的进展
（一）市场体系建设取得显著进展
1.商品市场持续、快速、稳定发展
1996年，商品市场仍保持了快速、平稳的发展势头。其突出特点是：（1）商品市场物价涨幅平稳回落，顺利实现了全年物价控制目标。从月环比涨幅看，商品零售价格和居民消费价格月均上涨0.30和0.52个百分点，低于上年0.6和0.8个百分点的平均上涨幅度，全年物价波动小，从而为经济发展和各项改革措施出台创造了良好的条件，表明治理通货膨胀取得了显著成绩。（2）社会商品零售总额继续增长。实际增长12.5%，高于正常年份的平均水平，各类商品供求平衡，有一些商品甚至供大于求。（3）国有流通企业的主渠道作用有所增强，在保证重要商品的市场供应、促进市场繁荣和物价稳定的同时，提高了自身的市场竞争能力。（4）商品市场营销方式的创新取得较大进展，各种先进的经营业态出现并显示了明显的竞争优势，新的营销方式在冲破地区封销、形成规模优势方面作出了有益的探索。物资代理制试行一年多来也有明显的成效，在探索新型物资流通方式方在迈出了扎实的一步。（5）流通企业改革取得进展。组建和发展了一大批流通企业集团，流通企业的股份制改造工作正在深入进行，一些流通企业股票上市成功，成为绩优股，促进了企业的发展和实力的增强。粮食企业的“双线运行”改革初见成效，为进一步理顺粮食流通体制探索了一条可行的路子。（6）一些新的市场形式出现并正逐步规范。各类批发市场平稳发展；拍卖、旧货市场出现；利用先进的电子系统进行的无形市场交易也在探索中。
（7）市场形成价格机制进一步完善，价格改革和价格调整力度大于往年。
2.要素市场发展较快，有些市场虽有波动，但总体上发育平稳。
（1）金融市场的发育较快
1996年，金融市场出台了一系列的改革政策和措施。一是设立了全国银行间同业拆借市场，标志着银行同业拆借市场改革进入了一个新的阶段。同业拆借是金融机构之间相互副通资金的行为，自1996年1月3日运行以来，市场总体运行良好、交易活跃。提高了资金使用效益，促进了国民经济的发展。二是商业票据的贴现的结构逐步改善。三是运用利率这一金融手段调节经济取得效果。1996年中国人民银行停办了对居民储蓄存款实行保值的业务，又两次下调了存贷款利率。累计存款利率下调2.48个百分点，贷款利率下调了1.95个百分点。通过利率的调整，较好地调整了国民经济各部门的分配关系，对于保证币值稳定，促使经济平衡增长起到了重要的作用。四是开展了国债业务的公开市场操作，中央银行在二级市场上买卖国债，吞吐基础货币，是实现稳定币值、促进经济发展保持金融机构合理的头寸和流动性的一个重要货币政策手段。五是改革了结售汇体制，从7月1日起，在全国将外商投资企业买卖外汇纳入结售汇体系，并于12月实现了人民币经常项目下的可兑换，对于实行国民待遇具有重要意义。
作为长期资本市场，1996年，证券市场在波动中求稳定，出现了一些新的特点。从股票市场看：一是扩容速度明显加快。1996年，沪深两个交易所证券总数分别比上年增加了98个和107个，上市公司总数分别增加了105家和102家，流通股本分别达到186.59亿元和158.76亿元，分别比上年增加了43.7%和51.2%。沪深两个交易所共发行A股170只，合计30.75亿股，筹资235.3亿元。二是新股发行方式逐步多样化，上网定价发行、全额预交款、比例配售等多种发行方式推出。三是新股发行地域扩大，上市的行业分布范围扩大。四是二级市场发展在经历了波动后，于9、10月份后达到暴涨，到年底又进入股指回落、全盘调整阶段。总体上看，股票市场发展中有逐渐成熟的一面，但也存在很多问题，暴涨暴落的行情表明，中国股票市场还需在防范风险和规范化管理方面下大力气。
国债市场在1996年取得了较快发展。呈现出一些新的特点。从发行市场看：一是发行规模日益增长。1996年国债共发行10期，发行和兑付工作顺利完成；二是发行品种更加多样化。在付息方式上，有贴息国债、零息国债、附息国债，满足了不同投资者的多样化需求；在期限上，短期、中期、长期品种俱全，改变了以往期限单调的状况，最短的期限为三个月，最长的为10年，给不同投资者以多种选择。在流通性上，可流通品种比重在逐步加大，一般是在发行期结束后即可上市流通，也可在证券交易所网上进行交易，变现力很强。三是国债发行频率加快，采用了滚动式发行方式，小批量按月发行是1996年国债发行市场的重要特征，这一方面使国债募集资金效率提高，能充分利用不同时间的社会闲散资金，同时也提高了国债利用效率，降低了使用成本。从发行方式看，从承购包销的方式逐步转向市场发行方式，招标发行、竞争定价，并由“单一价格”向“多种价格”招标形式过渡。从国债流通市场看，随着1996年上市国债的增加、新券种的不断推出和两次调整存、贷款利率的刺激，使国债流通市场交易活跃，成交量不断增加。
（2）劳动力市场发展较快，再就业工程取得初步成效
《劳动法》颁布实施以来，中国劳动力市场在有法可依的情况下加快了发展步伐。1996年，劳动力市场又有了进一步发展：一是劳动力市场主体地位进一步明确，通过双向选择实现就业的机制逐步确立。二是劳动力市场中的价值规律和供求关系已成为调节劳动力流动的重要因素。三是国家通过建立劳动力市场规则，建立劳动监察体制，监控劳动力市场的运行，推行劳动仲裁制度等。四是社会服务、社会保障制度的建立和逐步完善为市场主体提供了保障。就业服务事业发展迅速，再就业工程得到普遍实施。截至1996年底，全国已组织500万失业职工和下岗职工参加了再就业工程，其中300万人参加了职业指导，110万人参加了转业转岗培训，451万人享受了失业救济，组织了200万人开展了生产自救，通过政策引导和就业服务使243万人实现了再就业。五是社会保障制度进一步完善。以养老、失业、医疗保险制度改革为重点的各项社会保险制度改革稳步推进。
（3）房地产市场稳步发展
经过三年多的宏观调控，1996年，中国房地产市场进入稳步发展的轨道。从开发总量来看，保持了比较稳定的发展速度，扣除物价因素，房地产开发完成投资比上年增长了21.5%，销售面积占竣工面积的比例，比上年提高了2.6个百分点。从结构来看，新开工商品房，占77.54%，住宅占竣工面积的79.89%，在销售额和销售面积中，分别占79.63%和87.14%，这表明，房地产开发已经开始转入以经济适用房为主，严格控制了高档项目的开工。投资结构趋向合理。在对总量控制，对投资结构调整的同时，房地产市场的其他方面的工作也有了进展。一是加强了对房地产项目的管理，使房地产开发管理由原来注重企业管理转向对房地产开发项目的全过程管理。二是商品房促销和盘活空置房的工作初见成效，各省、市相继出台了一系列消化空置商品房、鼓励居民住房消费的政策措施；三是重点组织了国家“安居工程”的实施工作，到12月底，安居工程施工面积已达1882.83万平方米，占年施工总面积的77.7%，占年投资计划的68.4%。四是清理整顿了商品房价格构成，取消不合理收费项目的工作取得进展，国家有关部委协同动作，一举取消了48项收费项目，对降低商品房开发成本起到了作用。五是物业管理工作被提上重要日程，许多地方和部门对物业管理制定了相关的管理规定，落实了具体措施。同时，产权、产籍的管理工作也得到加强。
在商品市场、要素市场的发育取得较大进展的同时，技术市场、产权转让市场、期货市场等也有了不同程度的进展，表明整个市场体系得到了较全面的发育。
（二）市场主体进一步发育
市场化进程的推进，离不开市场主体的发育。1996年，各类市场主体的发育有了较多的进展。从商品市场来看，作为市场主体的流通企业的改革和发展有了进一步的进展。如上海市着重从总体上搞活国有企业，结合存量资产的流动和重组，组建和发展了一批大型流通企业集团。全国一批有实力的商贸集团被国家列为大型企业集团试点企业。安徽、山东、湖南等地在小型流通企业的改革上，也积极进行了股份合作制等多种形式的探索，使这些小企业摆脱了困境，增强了活力。从劳动力市场看，在《劳动法》颁布实施两年多来，市场主体地位进一步明确。根据《劳动法》规定，在劳动力市场上，劳动者与用人单位是平等的主体，劳动者作为就业主体，具有支配自身劳动力的权利，可以根据自身的素质和市场价格信号，选择用人单位；用人单位作为市场主体，有按照生产经营需要和工作岗位特点，选择必要数量、相应劳动力的权利。劳动力为就业岗位竞争，用人单位为招聘高素质的劳动者竞争，通过竞争，实现劳动力的合理配置。在股票市场和期货市场上，作为市场主体的股民和证券商、交易所，期货经纪公司、经纪人，其行为也在逐步地走向规范和成熟，同时，对这类市场主体的管理和必要的整顿也有所进展，使主体行为进一步规范化。
（三）市场结构进一步向合理方向调整
从市场体系的发育结构看，商品市场、要素市场以及其它市场都在进一步发育和发展。商品市场发育较快，要素市场发育滞后、迟缓的状况正在逐步改变。特别是金融市场在1996年有了较快的发展，无论在货币市场、资本市场的发育方面，在金融政策对经济调节作用加大方面，还是在金融手段、方式多样化方面，都迈出了较大步伐，取得了显著成效。劳动力市场的发育和再就业工程的实施，缓解了企业效益滑波、下岗、待岗人员大幅度增加带来的困难，成为社会稳定的重要因素之一。
从某一类市场内部的结构看，也在逐步调整并向合理方向发展。例如，在商品市场内部，近年来存在的突出问题是大型豪华零售百货商场建设过多，普遍效益不理想，受到有关部门的关注。1996年，从商业投资来看，尽管大型零售百货商场投资仍占较大比重，但无论是地方政府投资还是民间投资的结构都有所变化，对连锁店、便民店、超市、仓储式商店、精品店等业态的投资明显增加。一些省市也加大了对物流配送、商品批发网络的探索和投资。在批发市场建设中，国家和一些地方政府都突出地把农产品批发市场作为投资重点。
有形市场和无形市场建设相结合。市场体系的发育离不开有形市场的建设，但不能仅理解为有形市场建设越多，市场发育就越快。在信息技术日益高度发达的今天，无形市场的建设在市场体系发育中的作用和功能越来越重要。1996年，无形市场的建设有了新的进展。
从市场规模结构看，大型市场建设和中小型市场的发育有机结合效果显著。大型商场的发展并没有影响小型便民店、超市和精品店的发展，后者小型、便民的特点是无法替代的，在市场发育中发挥了应有的作用。
（四）市场组织化程度有所提高，组织形式出现多样化
组织化程度低一直是困扰中国市场体系发育的障碍之一。近年来，市场组织化程度有所提高，其表现：一是企业集团化的趋势越来越明显，大企业具有组织程度高、规模经济效益好等特点。二是新型市场组织形式出现，如连锁经营，这种经营组织形式具有几“统一”的特点，看上去若干家销售店铺比较分散，实际上是有较高组织化程度的实体，通过统一采购、统一配送、分散销售而实现以较低的流通成本带来较高的经济效益，满足市场需求。金融市场上，近年来股份制银行、城市合作银行、农村信用社等组织发育很快，一些合作银行的实力迅速扩大，吸收存款的能力增强。三是近年来，贸工农一体化的组织形式在逐步发育中，这种组织形式将原来相互分割的不同领域的企业通过一种组织形式连成一体，将生产和流通有机结合起来，取得了较好的效果。四是综合商社的试点在1996年又有所深化，新的试点企业已经开始运作。
（五）市场开放度进一步加大
1996年，市场化进程中的一个重要特点，是开放度进一步加大。从商品市场看，自1992年开始对商业零售领域实行对外开放以来，国务院已经批准了15家合资零售企业，其中已有7家开业运营，并取得了较好的经济效益，对促进国内的流通现代化起到了较强的示范作用。1996年国务院又正式批准了三家合资零售企业，各地方政府实际上也批准了一些合资、合作企业，使商业零售业的开放度进一步加大。有关部门目前也正在研究批发领域如何对外开放问题。在对外贸易方面，1996年中合资兴建外贸企业的工作已被提到议事日程，这方面的试点已经展开。在金融、保险、证券市场上，也进一步对外开放。1996年底，中国正式接受了国际货币基金组织协定第八条款的义务，实现了人民币经常项目下的可兑换，为中国扩大开放、引进外资创造了条件。证券市场上的B股和H股的发行量的扩大也表明了资本市场的进一步对外开放。1996年，中国实际利用外资金额552.7亿美元，比上年增长14.2%，其中，外商直接投资总额比上年增长了12.2%。
（六）市场中介机构组织化程度有所提高
1996年，市场中介组织得到较快的发展。其特点：一是中介组织的发展速度快、范围广，组织的个数有了较快的增加且范围广泛。注册会计师、审计师事务所、律师事务所、仲裁机构、资产评估机构、资信评级机构、信息咨询事务所、人才劳务中介机构、商标代理机构、自律性的各类协会，以及其它市场中介组织都有较快的发展。二是中介组织的体系逐步完善。所有制形式出现多元化。三是有关部门对市场中介组织的规范化管理进一步加强。许多监管的法律、法规相继出台。四是中介市场与国际接轨的步伐有所加快，如允许国外律师事务所在中国设立办事处，允许境外人员参加中国注册会计师考试，等等。
（七）市场法制建设和规范化管理力度加大
1996年，市场经济的立法步伐大大加快，全国人大审议通过的法律是改革开放以来最多的年份之一。从1978年到1996年8月，由全国人大及常务委员会审议通过的法律累计300件，其中八届人大及其常委会审议通过的就有89件。同时，立法质量进一步提高，法律实施制度也得到进一步推进。在这一年里，国务院及地方政府以及有关主管部门对市场的监督法规、措施、办法也相继出台。如国务院发布了《中华人民共和国外汇管理条例》、中国人民银行出台了《银行间外汇市场管理暂行规定》、《商业银行承兑、贴现、及再贴现管理办法》、中国证监会下发了《关于对操纵期货市场行为和处罚的规定的通知》、国家经贸委、中国人民银行联合发出了《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》、建设部发布了《房地产中介管理办法》、《物业管理公共服务性收费的规定》等等。这些法律、法规、管理办法的出台，对规范市场行为、促进市场健康发展起到了很大作用。
（八）市场竞争更加激烈
1996年，市场体系发育中的一个突出特点是竞争更加激烈。其原因：一是由于法律法规建设加快，给市场上的公平竞争创造了有利条件；二是企业效益普遍下滑，工业企业产销率低，因此开拓市场，通过竞争占领更多的市场份额成为企业的重要任务；三是原来传统的、带有垄断性质的行业和企业面临更多对手的竞争，如金融市场上，原有的几家专业银行之间的有限竞争格局被打破，城市合作银行、股份制银行、民营银行和农村信用社都参与了竞争，迫使原有的国有专业银行必须加快改革，迎接挑战；四是开放的进一步扩大，使国外的资本和企业进入中国，并以其雄厚的资本和先进的技术、管理经验与国内企业竞争，加剧了中国市场竞争的激烈程度。如美国巨型商业企业沃尔玛、荷兰的“万客隆”等进入中国零售商业领域，使原本竞争激烈的零售业的竞争更趋激烈。
三、市场化推进过程中存在的主要问题
从1996年市场化进程来看，还存在着一些不容忽视的问题。
（一）市场主体发育仍嫌迟缓，企业效益下降值得高度关注
1996年，市场主体的发育尽管有了一些进展，但从总体上看，仍存在很大问题，最为突出的：一是作为各类市场主体的国有企业，1996年出现了更大范围的经营困难，很多企业效益下降，产品产销率低，亏损面加大，下岗待岗人员增加。虽然企业改革的力度较大，出台了若干企业改革措施，但对有些企业的效果不大；二是市场主体的地位尚不明确，有些企业仍存在产权关系不清的问题；三是一些市场主体的行为不规范，在市场竞争中缺乏竞争实力。
（二）市场组织亟待创新
目前；在市场化推进过程中，组织创新已成为迫切的任务。近来年，这方面有一些进展，但距离市场经济体制的要求还远远不够。特别是在农村，适应现行的生产方式和经营方式，能较好地解决小生产与大市场矛盾的有效的市场流通组织并未相应建立起来。一些农副产品批发市场的建立有助于农产品流通的扩大。然而，在农民的生产与批发市场之间，还缺乏有效的市场中介组织。在城市，传统的批发流通组织已严重萎缩，但新型的、富有活力的、有效率的批发组织尚未建立，同时，适应市场经济要求的物流配送、商品分销组织也寥寥无几。
（三）市场风险防范机制很不健全
随着市场化进程的推进，特别是随着金融市场和证券、期货等金融衍生市场的发展，市场风险有逐步加大的趋势，国际上近年来发生的几起大的金融丑闻和中国期货市场中的“327国债风波”，给中国市场防范风险敲了警钟。然而，在市场风险防范方面，目前尚未引起更多的关注，也没有采取必要的、有效的防范性措施和惩罚手段。股票市场的暴涨暴落、期货市场的一些违规操作、恶性炒作和过度竞争，都使市场风险加大。国内外经验教训表明，如果对金融风险防范不力，带来的损失是巨大的。因此，如何采取有效的措施防范金融风险的问题应当引起高度重视。
（四）法制建设步伐加快与有法不依的现象并存
1996年，市场经济方面的法制建设不可谓不快，各类市场的相关法律、法规相继出台，表明法制建设已步入了快车道。但是，在现实经济运行中，有法不依、执法不严的现象仍大量存在。存在着执法队伍不健全、人员不整、素质不高等问题，在相当大程度上阻碍了市场化进程的推进。因此，立法与执法如何更好地结合起来，将是迫切需要解决的问题。
（五）市场秩序混乱状况仍待改变
由于对市场管理和调控力度的加大，近两年市场秩序有所好转，但是，市场秩序紊乱的问题并未根本解决，而且在形式上还有所变化。市场秩序混乱不再仅仅表现为转手倒卖、假冒伪劣、欺行霸市等，而是出现了一些新形式。如在证券、期货市场上，大户联手造市，套牢期户；制造虚假信息扰乱市场；采用不正当手段抢拉客户；以大量回扣牟取暴利等等。这些行为给市场秩序带来很大的破坏，使市场难以健康发育。
上述问题的存在，其原因是多方面的，既有体制上的原因，也有管理上的原因，有一些问题是在市场化推进过程中所难以避免的，关键是如何逐步解决这些问题，以更好地推进市场化进程。
四、1997年市场化进程展望
1997年中央经济工作的指导方针是“稳中求进”，继续实行适度从紧的宏观经济政策。在政治上，喜迎香港回归，隆重召开中国共产党第十五次代表大会是两件重要的大事。在这样的背景下，1997年市场化进程也将在稳定的大前提下争取较快的发展。
商品市场仍将保持平稳发展的态势。由于商品绝大部分供求平衡，并缺乏大宗的商品消费热点，因此，消费品市场不会出现大的起伏。然而，1997年香港回归会带来一股中国旅游热，来中国观光旅游者和国内旅游人数会大幅度增加，消费品零售总额会有一定幅度的上升，并且将更快地促进商业经营方式和业态形式的多样化。生产资料市场由于受投资规模的制约，购销量不可能出现大的跳跃，购销总额和价格仍将继续保持平稳。代理制和物流配送等试点工作将继续深入进行。农产品市场在没有特大自然灾害的条件下，仍将保持平稳发展的势头，农业丰收有望，主要农产品价格预计不会有太大的反弹。“四放开”、“一并轨”的改革将更好地理顺粮食流通体制，进而促进农产品市场的健康发展。
要素市场也将在稳定的大局下争取较快的发展，并进一步巩固前几年市场化的成果。股票市场将有计划、有部署地扩大市场容量，将有更多的业绩好的企业股票上市，在加快企业改革的同时，使投资者有更多的选择机会。国债市场也将继续发育，使一级发行市场和二级流通市场更加规范，有更多样化的国债品种供投资者选择。并将及时出台金融市场的有关管理法规。
劳动力市场在1997年将有较快发育，其重点仍是再就业工程和完善劳动合同制，加快社会保障制度的改革，加快劳动法制的建设步伐。
房地产市场：根据国务院的有关部署，住房制度改革和安居工程建设，经济适用房的开发建设和现有空置商品房的销售等都是1997年的重要任务。房地产市场的结构将更趋向合理，同时，如何使住宅建设成为中国经济新的增长点也是1997年需要认真研究和探索的重点课题。
技术市场、信息市场、产权市场等也将在1997年得到进一步发展。
市场法制建设将有较快进展，立法工作仍会取得更多的成果。各类市场的法规、规章也将继续出台并完善。1997年，关键的任务是如何加大执法和检查的力度，真正做到有法可依，执法必严，违法必究。防止法律法规出台后只是流于形式的现象。
市场结构的调整和组织制度创新将是1997年市场化进程中的重要任务。结构调整，实现经济的集约化发展是1997年乃至“九五”期间的重要任务。市场体系发育中也存在粗放式和低水平重复问题，因此也存在结构调整问题。同时，创造新的、适应市场经济要求的新型组织形式也是市场化进程中的重要任务。
下大力气开拓农村市场将被提上重要议事日程。1996年，开拓农村市场问题已引起中央、国务院领导和各方面的高度重视。1997年，如何更好地开拓农村市场将被提到重要日程。但解决这个问题，有一些深层面的问题需要解决。例如，如何建立工农之间的稳定、合理的交换关系，农产品的购销体制和价格体系如何改革，农产品流通的组织如何创新等等都需要认真研究解决，从而为开拓农村市场创造良好的体制条件。