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摘要：核电工程质量保证体系的作用使一切活动有计划、系统的进行，进而为顾客和相关方提供足够的置信度。为了让质量管理体系有效运行，需要建立一个分工明确的组织组织结构、建立一套详细的、适用的文件体系，并不断改进和完善。
关键词：核电；质量管理体系
1.组织结构及职责
为了建立、实施和保持质量保证体系，要求对核电厂质量有影响的参与单位，都必须建立一个有明文规定的组织结构并明确规定其职责、权限及内外联络的渠道，这是前提。
1.1参与单位
核电厂工程是复杂的，参与单位众多，一般由营运单位、设计单位、建安单位、设备制造单位、调试单位等组成。
营运单位，在政府管理部门（如国家核安全局）领导、指导、管理和监督下进行核电厂的建设和运行等工作。是核电厂的全面负责单位。根据任务、机构和人员编制等具体情况，营运单位可将设计、制造、建造和调试等工作委托给其他单位，同时对所有的承包（和分包）单位进行监督、检查和监查的职能，以体现全面负责单位所负的责任。按照核安全法规的要求，以及管理的需要，营运单位通常要设立下列主要的职能部门：设计与技术管理部门、合同管理部门、设备管理部门、工程管理部门、调试和生产准备部门、以及质量管理部门等。各承包（或分包）单位所承担的各项工作应分别与上述有关职能部门对口，以便实施管理。
主要承包单位，例如设计单位、土建施工单位、设备安装单位、主要设备的制造和供应单位、以及核燃料组件制造单位等。他们除了负责合同中工作范围所规定的特定工作和大纲管理工作外，还负责对各分包单位的管理。
其他分包单位，例如设计分包单位、建造分包单位以及主要设备承制厂的供应厂商等。他们的责任可在分包合同的工作范围中给以规定，或者通过构筑物、系统、部件、材料和技术服务的详细规格书来规定。如果还存在下一层次的分包单位，则还需负责对下一层次分包单位的管理。
以上各单位应根据所承担的任务，都应用书面的形式明确各部门的职责、权限、接口以及内、外联络的渠道。
1.2质量管理部门
由于各单位承担的工作任务不同，组织机构设置不尽相同，但都应设立质量管理部门。该部门负责制定本单位适用的质量保证大纲和有效地履行大纲中所规定的职责，并验证各项影响质量的活动是否正确地按规定进行。为了履行上述职能，质量管理部门必须拥有足够的权力和组织独立性，以便鉴别质量问题，提出、建议或推荐解决办法。必要时，对不符合、有缺陷或不满足要求的物项采取行动，以制止进行下一步工序、交货、安装或使用。
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2.文件体系
核电厂质量管理体系文件，一般称为程序文件，这些文件有着层次的区别，又有着关联，因此称之体系，文件体系有两种基本类型。
管理性文件。它包括质量保证大纲概述和大纲程序（管理性程序）。大纲概述用来描述本单位的质量保证大纲活动，并对如何实施大纲提供指导。大纲概述应根据所承担的任务详细地阐述核安全质量保证法规中所适用的条款、原则和要求。通常，它应包括下列方面：质量保证政策声明（含质量方针和质量目标）、工作任务和范围、组织结构、关键人员和部门的职责和权限、内外联络的渠道和接口、大纲管理的主要方面、验证工作（如检查、监督和监查）所采用的方法的说明、人员的培训措施、以及列出和说明主要的管理性大纲程序。各类大纲概述，除了单位的主要领导人（如厂长、院长或总经理）做出承诺、使其具有强制性外，都应交上一层次单位（或主管部门）审核、认可；大纲程序是一种管理性程序，对大纲概述中提出的方针和计划作进一步阐述。大纲程序也用来阐明大纲中涉及的主要过程（如设计过程、采购过程和制造过程等）的控制，上述过程往往涉及一个以上的单位和部门。用于各单位的管理、内外部联络、接口和协调。
技术性文件，它包括工作计划和进度以及工作细则、程序和图纸，用来安排、指导和管理各项工作，以及用来制定验证各项工作的具体措施。各单位应在工作计划和进度中说明如何、何时、何地提供列入合同的物项和服务（包括所进行的检查、试验和见证），并注明所采用的有关技术性文件。工作计划和进度通常采用流程图、进度表、网络图或其它适用的形式。
综上所述，上述管理性和技术性文件形成一个完整的、层次分明的质量管理文件体系，使所有影响质量的工作都能有计划、系统的进行。
3.质量管理体系的建立与维护
建立了成文的组织机构以及明确的职责分工及内外联络的渠道，形成了完整的文件体系后，质量管理体系基本就建立完成了。有了这样的质量管理体系，核电厂各单位/各部门的职责、工作流程、接口和联络方式、记录类型及保存方式等一切工作，都可以做到凡事有章可循，例如设计图纸从初步设计开始，一直到实施完成，每个环节应该做哪些工作都会在程序中明确，这样的好处就是管理工作从“人治”过渡到了“法治”。
各项工作按照既定的程序实施过程中，会发生这样那样的问题，如组织内部人员和职责分工的调整，原本有技术部门审核的文件，调整工程管理部门，这种情况下就需要对部分程序进行修改；或者在程序建立之初，由于人员的能力和经验的欠缺，可能没有考虑全面，在工作执行过程中发现了管理漏洞也需要修改和完成程序；另外还有上级管理部门或监管机构提出的问题或期望，都需要不断修改和完善程序，因为部门程序之间互相有关联，一旦修改可能会涉及多个程序，所以一般称之为体系的维护。
核电厂质量管理体系的维护工作一般由质量管理部门负责，主要通过监督、监查的方式进行，但需要明确的是，工作的执行部门是体系维护的第一责任人，这是需要我们在管理过程中特别注意的地方。
参考文献
[1]黄逸达.核电厂建造阶段质量管理系统.2015；75-80
[2]姜佑民.核电质量保证实用教程.2013；51-55
论文作者:郭长顺
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/12
标签：单位论文; 大纲论文; 核电厂论文; 管理部门论文; 程序论文; 文件论文; 质量论文; 《建筑学研究前沿》2019年5期论文;