摘要：针对我国目前危险化学品安全管理存在的共性问题，分别从三个方面加以论述了危险化学品管理工作的必要性。也阐述了目前我国危险化学品安全管理存在的问题；参照国外先进的安全管理模式，结合我国实际情况提出一些危险化学品安全管理方面对策与措施。
关键词：危险化学品；安全管理；问题对策；建议
前言：在今天，化学品已经存在于我们生活中的方方面面，在众多化学品中，有相当一部分是危险化学品如果人们对于危险化学品的管理不当，一旦发生事故，不仅会给企业造成重大的经济损失，也会给社会造成极其恶劣的影响，因此，加强危险化学品的安全管理工作迫在眉睫。
1加强危险化学品安全管理的必要性
由于危险化学品都具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蚀等危险特性，从它的生产到使用、储存、运输和经营等过程中，如果控制不当，极易发生事故，如：火灾或爆炸，人员中毒或伤亡，污染生态环境等。
随着化学工业的发展，涉及到的化学品的种类和数量也显著增加，现代化学工业的生产呈现出设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。如果管线破裂或设备毁坏，会有大量易燃气体或液体瞬间泄放，迅速蒸发形成蒸气云团，与空气混合达到爆炸下限。可直接导致人员急性或慢性中毒甚至死亡，生态环境也会受到严重污染。云团随风漂移，飞至居民区遇明火爆炸，会造成难以想象的灾难。综上可见，由于危险化学品的固有危险性使我们在利用其益处的同时，也有可能受到伤害。因此，必须切实加强危险化学品的安全管理，避免其可能带来的对生命、财产、健康及环境的伤害和损失。
2危险化学品安全管理的主要问题
2.1 危险化学品安全管理方面的不健全：我国现行的危险化学品安全生产方面的法律、法规和标准，已不能适应市场经济的需要，执法主体及执法客体都发生了很大的变化。一些法律、法规、标准之间处罚与依据还不统一，让执法者无章可循，让有些不法之徒有机可乘。
2.2 生产工艺落后，安全设施老化：我国目前许多化工企业生产工艺技术相当落后，设备老化陈旧，安全设施不完备，安全方面资金投入不到位，造成大量危险化学事故的发生。尤其是老企业及小型化工企业生产布局不合理，生产工艺落后，设备陈旧，实行现场就地操作，操作人员直接暴露在易燃、易爆、有毒、有害的危险环境中，劳动保护措施不完备，单耗过高，没有良好的“三废”处理设施，“三废”排放量大，对大气、水体、土壤造成 的污染严重。企业安全生产设施配备不齐或质量差、防护效能低，一些设施本身存在严重的事故隐患，甚至带病运转，这是化工企业事故频发的重要原因之一。
2.3 安全生产管理监督管理不力、执法不严：当前我国各级安全监管机构刚组建不久，安全监督管理队伍人员较少、相关专业技术人员较少，设施沉旧，技术力量薄弱，致使安全生产监督力度不够，尤其是对一些小型民营化工生产、经营单位的管理处于真空状态。有些企业安全生产管理规章制度不完善不健全，企业领导淡漠安全意识，管理模式粗放，有章不循，纪律松懈；有些企业取消了安全管理机构，甚至无专职安全管理人员；有些企业安全生产管理不严，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的事件处罚不严，造成重大事故频繁发生，特别是危险化学品运输 中和废弃后的事故呈上升趋势。
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2.4危险化学品事故应急救援体系不完备：虽然我国也出台了一系列危险化学品事故救援方面法规和要求；各部门、企业组织人员编写了应急预案，但大多都是敷衍了事，没有太多的实用价值，没有针对性及目的性，可操作性差，且没有按照要求认真进行演练。发生危险化学品事故时还是处于手忙脚乱，临时抱佛脚，仓促面对的现象，造成不应有的损失。
3危险化学品安全管理采取的对策
3.1 建立、健全管理的法律、法规、标准体系：根据我国目前危险化学品生产经营的现状及未来的发展趋势，吸取国外的先进行管理经验及国际惯例，与国际化学品管理体系接轨，结合我国的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性，可操作性强，实用性强，根据实际情况及时修订、修改，消除法律、法规、标准的滞后于实际情况的弊病。实施新的化学物质申报审查制度。随着国民经济的迅速发展，需要更多的新产品、新材料，这也带动了新的危险化学品开发的高速发展，每年都有大量的新危险化学品被开发出来，对新化学品的认定要加快速度。
3.2 安全技术措施：（1）替代：控制、预防危险化学品危害的最理想
的方法就是在原料的选择上，采取替代的做法，即：用无毒、低毒化学品替代有毒、高毒的化学品，用可燃物替代易燃物等，从而可有效地减少危险化学品对人体的伤害或引发火灾爆炸的危险。（2）变更工艺：由于采用替代措施并不是总能达到生产工艺的要求，因此必须开发技术革新，选用可将危害减少到最低程度的工艺，即变更工艺，以消除或降低危险化学品的危害。（3）隔离：在生产过程中采取隔离措施，将操作人员与危险化学品分开，这是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法，是将生产或使用危险化学品的设备完全封闭起来，或者设置屏障，拉开作 输的危险性较大，必须采取有力的安全管理手段和业人员与危险源之间的距离。
3.3 采用新的生产工艺、设备、安全设施：目前我国的危险化学品生产企业普遍存在着布局不合理，生产工艺落后，设备陈旧老化，安全设施不完备，老动保护措施不健全，与国外发达国家危险化学生产水平相比差距较大。国家应鼓励使用新技术、新工艺，及时淘汰落后的生产方式及设备、设施。加大对劳动保护用品、安全保护设施的研究与开发，及时投入市使用。
3.4 建立完整的事故应急救援体系：应急救援工作应注重落实政府主体责任、完善预案体系、开展风险分析、加强机构和队伍建设、建立信息管理平台、加强培训和演练、提高科技术水平和开展全社会的应急教育。应急救援指挥应当实行国家集中管理、统一指挥的基本原则：国家要大幅度地增加应急体系建设的整体投入：中央和地方政府要确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置：应急救援的主要基础是全社会总动员。各部门应协调一致，分工明确，齐抓共管，减少内耗。
结束语：安全第一，以人为本，首要的是以人的生命健康为本：科学的发展，首要的是安全发展：构建和谐社会，首要的是构建安全社会。危险化学品的安全管理是我国目前安全工作的一项重要任务，从我国的现状和危险化学品固有的危险性，都要求我们对危险化学品必须加强管理，建立一个完备的安全管理体系，以此来规范危险化学品的安全生产、使用、储存、运输。
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论文作者:陈春雨
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/15
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