摘要：随着我国改革开放的深入发展，国家提出了“营改增”的税收改革政策以扩大对外贸易规模，并逐渐与世界经济接轨。本文将结合实际情况分析“营改增”对电力工程造价的影响及相关对策，旨在促进我国社会经济的不断发展。
关键词：营改增；电力工程造价；对策研究
近几年我国提出了“营改增”这一新型税收政策，对社会各行各业及各个领域的发展经产生了较大影响。因此，如何应对营改增对电力工程造价产生的影响已经成为我国电力行业需要思考的重要问题。本文将结合实际情况详细分析应该针对电力工程造价的影响及相关对策，以期为今后的相关工作提供宝贵经验。
一、电力企业中营改增推行的现状
从我国现行的经济流通形式以及纳税的范围方面来看，全面推行营改增之前，电力企业可主要划分为三类：属于增值税纳税人的电力企业、营业税纳税人的电力企业以及两种税负混合型的电力企业。其中增值税纳税人的电力企业主要包括电力的生产环节以及电力销售环节，也包括电力设备以及器材等制造与销售；营业税类型主要包括电力公司中输变电建设企业与电力设计院、电力科研院等；混合类型主要指的是既经营需要交纳增值税相关的业务又包含营业税方面的电力业务，通俗的来讲就是进行多元化的经营状态下的电力企业。第一种电力企业其主要的纳税形式虽然是增值税的形式，其进项税额可以进行抵扣，但是在进行抵扣时具有很多的条件限制，企业也只有从增值税纳税人处取得增值税专用发票，其进项税才可以进行抵扣，若是从个人手中购置的资源，而不能取得增值税专用发票，是不能进行抵扣的，只能作为企业的生产成本，直接确认为成本。第二种企业在进行正常的经营过程中，购置的资源是不能进行抵扣的，不仅不能进行抵扣，在实现产品服务的过程中还需要上交一定的营业税，在这样的情况下就会加大企业的生产经营成本，导致企业的利润下降，最终影响企业的经济发展，这种税收制度会削弱企业整体的经济实力、竞争力，从而造成对整个社会经济的不利影响。最后一种电力企业的税负方式将前两种税负的方式进行中和，这样就可以规避一定的经济负担，属于税负适中的形式。
营改增对与电力工程造价的影响主要体现在以下几方面。
1 对现有的工程造价计价方式造成影响
在实行营改增税制之前，电力企业通常会以营业税作为主要的计税模式，使用的是全额征收制度，而随着我国税收制度的不断变革，主要是以增值税作为征税对象，属于差额增税。因此，电力企业应对电力工程造价的计费模式进行适当的调整，以适应我国现阶段实行的税收制度。
2 改变现有电力工程造价组成
电力企业在“营改增”实施之前主要是缴纳的税为营业税，属于价内税，而在实施“营改增”后电力企业主要的征税税种为增值税，属于价外税。电力工程造价中主要包括人工费、材料采购费用等，将通过增值随来实现价税分离，使得工程造价的组成更加详细、严谨，而这项税收制度同样也会对电力工程招投标产生影响。
3 增加了电力企业招投标的测算难度
实施营改增会在一定程度上增加电力企业招投标的测算难度，在进行工程造价计算的过程中，首先应在原有报价的基础上扣除部分已有税费，然后在依据国家相关规定编制税金，并重新制定取费标准。由于在电力工程招投标过程中没有产生实际税额，因此无法将工程项目中所获取的增值税进行明确标注。
4 加剧材料采购权的争夺
材料费在工程造价中占有相当大的一部分比例，在原有营业税模式下，材料实际采购情况无法作为抵扣相应税额，因此建设方与承包方并不会因为采购权而引发“争夺战”，而在实施营改增后，建设方与承包方收到价税分离的影响，为了抵扣实际购买建筑材料的增值税，均希望将材料采购权交由己方，从而引发了建设方与承包方之间的利益争夺。
三、减小营改增对电力工程造价影响的有效措施
1 完善投标报价体系
随着我国税收政策的不断变革使得企业中的财政管理以及相关的管理人员均发生了变动，因此电力企业应在充分做好事前计划后才可以进行工程规划与决策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实施“营改增”税收制度后，工程计价从含税价格转变为不含税价格，对建筑行业现有的工程计价规划造成了一定影响，甚至还影响到了电力企业的招标报价企业应该参与报价的过程中充分了解并掌握营改增的内容，从而促使投标报价体系和相应的管理制度得以在企业内部有效执行，而在工程投标价格方面企业应对城北费用进行有效的评估，从而获取增值税的进项税额，同时还应充分考虑到工程中标率、进项税额来源等多方面因素进行考虑，寻找出可获取更多进项税额发票的途径，使得企业的竞争条件可以更加适应市场竞争。
2 提高员工素质
电力企业的领导人只有充分认识到营改增会为企业带来一些影响，并根据企业的实际情况采取相应的措施，才可以有效降低营改增对电力工程造价的影响，才可以为其他员工营造
一种良好的工作氛围，促使员工从思想上重视营改增，并认真做好有关营改增方面的具体工作。因此，电力企业应加大对员工的培训，使得员工在今后的工作过程中可以利用自身的专业知识，切实做好有关营改增的各项工作。与此同时，财务人员应不断提高自身的业务能力，学习了解有关增值税的专业知识，从而为今后的工作积累宝贵经验。
3 选择信誉良好的供应商
材料设施费用在电力工程造价中占有相当大的比重，而受到营改增的影响建筑材料的采购逐渐成为影响企业税负的重要环节。因此，电力企业应选择信誉良好、具备一般纳税人资格且可开具增值税发票的商家作为供应商，并将这些内容以合同的形式充分跟体现出来。此外，若是供应商仅为小规模纳税人，电力企业应在购销之前与供应商事先谈好交易价格，保证电力企业可以获取最大的经济效益。
4 进行增值税税率的组合以及筹划
根据电力企业实际的税负变化以及纳税的模式与相关的知识的掌握，根据电力企业的实际收入与成本之间的比例，仔细测算出最合适的平衡数值点，这样就可以较为准确的判断出税负上下变动的关键点，根据这个数值来判断企业现在的税负状况，然后与没有实施营改增之前的数值进行比较，若是计算的数值大于没有实施营改增之前的数值，就需要进行整体与分析原因，并且不断的进行改善企业在这方面的管理以及经营模式，其中还要考虑小规模纳税人的纳税资格，这样就能保证在不抵扣的情况下，依然可以降低企业的税负，至少不增加其税负。
5 加强应收账款的管理
首先，市场部应积极与财务部配合，根据全年经营指标和业主具体情况做好每月收款计划，尽量避免无计划开具发票的情况，让经营状况保持在有序可控的范围内。其次，市场部与财务部应通力协作，建立健全应收账款管理制度，并严格执行，对欠款应加大催收力度，减少坏账的发生率。另外，在成本核算方面，市场部与人资部应加大沟通力度，按时核算劳务成本，当年发生的成本力争在当年核算完毕，以符合收入成本配比性原则。
6 加强企业内部的各项监督与管理
首先，企业应做好发票监管这一方面的工作，进项税抵扣所使用的增值税专用发票应在成功开具之后的 180 天内完成相关的认证、抵扣工作，由于企业内部的虚开增值税发票抵扣进项税这一项工作存在较大风险，因此相关工作人员应对这一方面工作进行严格的监管，以避免出现疏漏进而影响企业的正常运行，企业应重点关注发票开具的时间、报送财务部的时间等其他时间点，同时还要认真分辨发票的真伪，使得外开票信息与企业资料中记录的各项信息相符。其次，企业应组织相关人员做好工程成本分析工作，在发现问题后及时采取有效措施，从而降低成本失控及纳税风险，将施工项目实际获取发票的不确定性降到最低，以保证企业的经济利益不受损失。
四、结束语
综上所述，“营改增”税制是我国现阶段实施的一项重要税收制度，具有消除重复征税、减轻企业负担等积极意义，同时也是实现我国与世界经济接轨的重要举措。因此，电力企业应在这种新型税收制度下积极做好税收筹划、会计管理、经营管理这三方面工作，以应对营改增税收制度所带来的不利影响，从而有效降低电力企业的运营成本，为电力企业的稳定发展奠定有利基础。
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论文作者:何珊
论文发表刊物:《电力设备》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/11
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