文继梅
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摘要：园林工程在现代化城市建设中发挥着不可代替的作用，合理的造价控制既可以发挥园林工程的作用，同时也可以为参与各方创造最优化的效益和社会效益。本文基于工程成本管理对园林工程中如何有效控制造价成本进行了浅显研究。
关键词：工程成本管理；造价控制；作用；控制措施
园林工程投资规模大、涉及内容多、工程复杂，在城市建设中起着重要的作用。因为园林工程的特点，在建设过程中施工单位需要考虑成本控制，在保证质量标准的前提下，实现园林工程的最优化综合效益。在当前发展新时期，园林工程必须朝着现代化、专业化、市场化发展，如何合理控制造价成本就十分重要。
一、工程成本管理的重要作用
成本管理是保证工程建设项目投资效益的重要措施，在园林工程也需要进行成本管理，合理控制造价。在园林工程建设中起到的重要作用可以体现在以下两方面：
一方面，成本管理可以保证园林工程建设总成本支出的合理性。园林工程具有周期长、投资大、涉及内容多、复杂性较强等特点，在任何环节中存在的不确定性因素都会造成成本支出超出预算的情况，这就需要做好各个阶段的成本管理，合理控制，并进行必要的评估，避免出现非建设性的资金投入，造成资金浪费。而且成本管理，也可以实现各类资源的优化培养，提高园林工程的整体效益。
另一方面，对园林工程参与各方利益起着重要的协调作用，实现合作共赢的建设目标。通常情况下，保证参与各方最终利益是园林工程建设的总目标，在具体实施中可以通过多目标评价方式，加大成本管理的力度，并构建完善的园林工程成本控制机制。在园林工程多目标评价体系中，城市应该位于首要地位，因为园林工程建设的最终目标就是更好的服务于城市，推动城市建设更好的发展，改善城市的环境和面貌，为人们构建健康、和谐、美观的生活工作环境。在成本管理的基础上，可以使园林工程实现良性发展，而且可以协调并保证参与各方的利益，有助于实现园林工程的社会效益、经济效益和生态效益的统一。
二、当前园林工程造价控制中存在的主要问题
（一）施工单位缺少专业的园林造价人员
园林工程具有复杂性，对设计人员、造价人员以及施工单位自身的要求都十分严格。城市化进程不断推进，园林工程得到空前发展，对于专业人才的需求越来越多，在这种形势下，园林工程建设存在的问题也会更加突出。比如设计人员配备不科学、设计人员专业能力有限、施工单位为了获取利润降低标准、造价人员不专业等。这些存在的问题都是导致造价成本增加的关键，尤其是造价人员在园林工程成本管理中起着决定性作用。当前，在行业内，精通的造价人员尽管有很多，但是很多施工单位为了节省成本聘请一些不专业的造价人员，导致具体实践中往往会存在造价控制难度大，人为因素造成的成本增加是常态。甚至还有一些企业为了获得眼前的利润，盲目施工、扩大工程规模、浪费昂贵的植被等等，严重影响了造价控制。
（二）园林工程施工存在不稳定性影响因素
在一些园林工程中可能涉及政府部门的决定，如果过于频繁的干预施工，势必会带来不利影响。比如频繁干预导致的工程变更，不仅会影响施工进行，可能会造成返工、大规模变更的严重问题，增加造价成本。同时，园林绿化施工还包含了水景、绿化以及供电等施工内容，是一项专业性较强的跨学科工程，这就给部分施工单位带来可乘之机。如在招投标阶段中故意以低价中标，但在实际施工中经常提出工程变更要求，增加各种变更费用，间接增加了园林工程建设成本，一旦超出预算范围，对工程参与各方都会带来不小损失。
（三）过于追求设计的艺术实用性，影响造价控制
在园林工程建设过程中，设计人员不仅要考虑投资者和工程参与各方的利益，也要考虑工程的艺术审美和自己的真正的思想，在兼顾这些后尽可能的将艺术的美的东西诠释到实际建设中。但是在园林工程建设中很多时候投资者的意见占据着主导地位，很容易影响设计人员本身的想法。比如投资者重视方案的独特性和奢华美观，但不重视工程整体的经济实用性，在这种想法影响下，势必会造成艺术适应性与成本控制之间产生矛盾。
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（四）设计阶段中调查管理工作不到位
设计阶段对于整体工程产生的造价起着关键的作用，如何设计阶段的监管与审查等工作不能落实到位，很容易造成后期造价控制难度增加，超预算的情况存在。比如设计前期应该对工程施工现场进行调查，了解地面以下的情况，如地下管网、水文、环境等等，这些外在的因素都有可能成为增加建设成本的关键。但是在很多园林工程中缺少充分的前期调查，导致建设过程中存在诸多问题，影响工程的正确定位，甚至主题偏离，导致工程造价无法得到有效控制。
三、基于工程本管理的园林工程造价控制措施
对于园林工程的造价控制应该以全过程角度进行分析，控制好外在因素对造价产生的影响，实现工程建设的整体目标与参与方的利益。
（一）重视工程造价，提高思想认识
园林工程造价控制首先应该从管理人员的思想认识入手，重视工程造价，提高自己的思想认识，明确造价控制与管理的重要性，采取全过程控制造价的方式，一旦任何环节存在问题必须及时解决，保证工程参与各方的经济利益。在施工阶段，管理人员要发挥自己的监管职能，严格监督工程造价控制措施的落实和执行效果。此外，还应该积极完善监管制度，使各项工作开展有章可循。
（二）培养优秀的造价人员
在任何工程项目建设中都需要控制造价，保证项目的整体效益。针对园林工程造价人员缺乏的问题，国家应该给与重视，加大力度培养专业的造价人员。对于施工单位来说，可以聘用具备丰富经验和能力的造价人员，也可以在内部选拔优秀的人才进行再教育，为以后发展园林工程项目组建优秀的人才队伍。
（三）重视设计阶段的造价控制
园林工程造价控制应该从设计阶段入手，做好必要的调查，并收集和保存相关资料，为后期工程建设开展提供重要的数据参考，也保证了设计图纸的准确性和可参考性。作为园林工程的设计人员也应该不断学习，提升自己的专业能力，保证设计图纸的质量。
（四）招投标阶段中合理确定和控制工程造价
根据现行工程建设规范，园林工程可以采用公开招投标的方式选择合适的施工单位。在进行招投标之前，需要制定好招标控制价格，在最少投入的前提下，找到价格合适、方案合理及资质高的施工单位，对于合理控制工程造价起着关键作用。同时，严格监管招投标阶段，避免出现肆意抬高价格、恶意低价竞争等不公平的问题存在。
（五）施工阶段的造价控制
与设计阶段不同，施工阶段产生的成本是可以看见，是资源消耗最为严重的阶段，施工材料、机械设备、人工等等都需要投入成本，在这一阶段中合理控制成本，有助于实现园林工程的最优化效益。在施工阶段中，规范施工行为，严格参照设计图纸进行施工，避免出现频繁的设计变更。同时在材料选择上，也应该以施工标准和实际需求为主，避免随意选择材料、扩大工程规模等增加工程成本的行为发生。对于存在的设计变更问题应该经过上级部门的审核的批准后方可进行。尤其在园林绿化面积、植被种类、树木品种等方面需要加大审核力度，不能给不良施工单位可乘之机，影响他人的利益。
结语
成本管理在园林工程建设中起到的重要作用是有目共睹的，也是现阶段工程项目建设中重要的内容之一。园林工程具有复杂性、投资大且外在影响因素较多，都会导致工程超预算问题的出现。基于成本管理理念下，施工单位和投资方都应该重视加强工程全过程造价控制，积极完善管理制度，培养优秀的人才队伍等措施，才能有效控制造价成本。
参考文献
[1]何勇庄.关于对园林工程造价控制与管理的一些思考[J].科技与企业，2014（08）.
[2]陈九峰.关于对园林工程造价控制与管理的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2014（8）.
[3]李海波.关于对园林工程造价控制与管理的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2013（16）.
论文作者:文继梅
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/4
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