新时期共青团组织的职能定位与核心竞争力
云南省工青妇干部学校 和喻玲
摘 要： 社会主义和谐社会的构建需要社会各个组织的参与，而且社会组织需要明确新时期自己的职能定位，才能做好本职工作。共青团是社会主义事业建设过程中的重要力量，新时期成为推动社会主义和谐社会建设的重要力量。本文对新时期共青团组织的职能定位进行探讨，并且提出提高共青团核心竞争力的措施，旨在发挥共青团作用，为社会主义事业建设与发展提供支持。
关键词： 共青团组织 职能定位 核心竞争力
随着改革开放的不断深入，共青团组织的工作背景、工作任务、工作环境、工作对象发生了很大变化。新时期，共青团组织的作用越来越明显，是构建社会主义和谐社会、加强社会主义事业建设的重要力量，共青团组织的发展需要社会组织和团体给予相应的支持，尤其是广大青年的支持。共青团组织是团结和带领广大青年的社会组织，而青少年在社会主义事业建设中又扮演了十分重要的角色。作为团结和带领广大青年的组织，共青团必须明确自身的职能定位，更好地促进社会和谐发展。为了适应外部环境的变化，共青团组织必须从履行单一的政治职能转变为以政治职能为根本、行政职能为补充的新型职能体系，全面拓展自身的社会职能，为政治职能服务。与此同时，明确自身的职能定位，也是提高共青团核心竞争力的一个重要途径。
一、共青团组织在社会主义和谐社会建设中的重要作用
1.聚集优质人力资源
共青团是先进青年群众组织，成员的年龄层次差异大，而且具有一定的特殊性，这一群体占据我国青少年总数的40%左右。根据统计调查，共青团成员主要有几个层面，分别是在校大学生、在读研究生、在校高中生初中生与小学生，不同阶段的学生数量不一。这明显地反映出共青团组织的成员广泛，覆盖面大，不同年龄层次的人聚集在一起，能为社会未来的发展提供人力资源保障，成为未来国家发展的重要力量。
2.共青团组织拥有良好社会动员能力
共青团是一个庞大的组织，在社会中占有十分重要的地位。革命战争年代，共青团组织就体现出良好的社会动员能力。在“五四运动”中，为了响应国家号召，共青团组织了爱国青年，为国家与民族的独立解放做出贡献；在改革开放初期，共青团组织又积极参与党组织民主建设以及国民经济改革过程中；现代的一些活动也有共青团组织的参与。共青团组织的成员比较年轻，有活力，具有良好的号召性，能够对社会中的其他成员进行劝说，为社会和谐发展做出了重大贡献。
3.共青团组织具备人才培养优势
共青团组织不仅仅是青少年聚集形成的一个组织，还是一个由党和国家领导的、纪律严明的组织，是广大青年进行学习的场所。与常规的学校比起来，共青团组织虽然不像学校一样会教给青少年知识，但是可以对青少年进行引导和教育，尤其是对于青少年的人生观、世界观和价值观的塑造，更是产生了重要的意义，能够帮助青少年树立正确的价值体系，对人才培养有重要作用。
二、共青团组织职能定位存在的问题
对共青团组织进行准确的定位，是提高共青团组织核心竞争力的关键。关于共青团组织的政治职能，目前已经有了比较固定的认知，但是在现代化社会的发展进程中，其社会分工越来越明确，权利边界逐渐明显，所以其具体的职责也发生了转变，这就促使共青团组织在职能建设过程中，必须要对职能进行重新定位。目前，共青团组织的职能定位中存在一些问题。
第二，缺少法律授权。在现行法律体系中，对于共青团组织的工作、职能定位等方面的法律法规较少，如共青团组织在维护和代表青少年权益的职责，没有得到法律政策授权，无论是在开展工作还是维权等方面，都存在一些问题，缺乏法律条款的约束和支持，也会影响共青团组织的发展。
第一，缺乏行政赋权。在共青团组织的工作开展过程中，一些职能主要体现在党和国家领导人开展的重要会议和团内文件中，现行的法律法规对共青团组织的职能缺乏明确的条文说明，导致共青团组织的职能不明确，没有被赋予相应的权利，在活动开展过程中缺少和社会发展密切相关的活动项目，导致共青团组织在社会中的位置比较尴尬。
寡日照天气对设施内辐射、温度和相对湿度均有影响,其中对辐射的影响要大于对温度和相对湿度的影响。本研究建立的寡日照条件下番茄生长模型可用于模拟分析不同程度寡日照条件对设施番茄生长的影响。相对于番茄叶面积指数和株高,寡日照天气对生物量的影响程度最为显著。
进一步分析发现，异烟肼的血药浓度可能受到许多因素的影响，除了影响代谢能力的肝功能以外，还存在其它危险因素。异烟肼在体内分布广泛，肝脏的代谢水平能直接影响其体内浓度，它作为“因”会影响体内的蛋白水平，虽然异烟肼的蛋白结合率不算高，但蛋白差异可能会造成药物清除速率的差异；它作为“果”可能会受性别、年龄、体重、基因型、合并基础疾病等的影响。
一些后进生总认为自己是老师心目中的“破罐子”，于是就“破摔”了。随着时间的推移，他们就与老师产生了对立情绪和疑惧心理。我们做教育转化工作就应努力消除后进生的疑惧心理与对立情绪。当然，一旦消除，可以大大增强转化教育的效果。
第三，参政渠道尚不完善。现代的政治是民主的，在这种政治环境下共青团组织参政是合理的，但是在实际参政的过程中，由于渠道比较单一，对于一些与青少年发展相关的问题也没有得到实际解决，极大地影响了共青团组织职能的发挥。
三、新时期共青团组织的职能定位变化
1.政治职能
随着社会转型以及经济形势和生活方式的多样化发展，青少年的自主意识增强，流动性也不断增大。一些青少年游离在组织之外，共青团组织和青少年之间的联系越来越少，对青少年进行组织和动员的能力也下降，而且一些新的非正式、非官方社会组织的出现，极大地调动了青少年的积极性，削弱了共青团组织的力量。为了实现共青团组织的职能定位的改变，在组织结构上要做出变化，为职能定位的改变提供支持。以前的共青团组织是一个单一组织，在新时期，由于共青团的职能更丰富，所以组织结构也会变得更复杂，共青团需要从一个单一为党和国家政治服务的组织转变为复合型组织，从有限覆盖转向全面覆盖。根据当前的实际情况，可以致力于建设以共青团为核心，以学联、青年中心等团外组织为主要载体，以社团、青年俱乐部、青少年兴趣组织等为补充和延伸的组织网络，实现共青团组织的多样化，将广大青年凝聚起来，为实现共同的社会主义目标而奋斗。
2.行政职能
行政职能是新时期背景下赋予共青团组织的一个重要职能。在政府部门中，没有设置专门的青少年工作部门，一些应该由政府部门承担起来的关于青少年的事务最终都由共青团组织承担，所以，必须赋予共青团组织更多的行政职能。与此同时，共青团组织在参与某些公共事务的时候，由于行政职能的存在，增加了话语权，彰显共青团组织在社会中的特殊地位以及社会价值。随着市场经济的改革不断深化，共青团组织的职能范围也不断扩充。
3.社会职能
新时期共青团组织的职能定位改变，必须建立在工作理念层面的改变上，实现以组织为本转变为以青少年为准。过去的共青团组织在活动设计上一般都是以党组织和团组织为核心的，根据上级命令以及社会形势的要求开展工作，少于考虑青少年的需求，虽然完成了上级交办的任务，但实则空洞，青少年的参与率也比较低。随着青少年主体意识觉醒，共青团组织的工作重点应该从单纯的引导青少年为组织做出贡献转变到引导青少年兼顾自身发展与组织发展的方向上来，使得共青团成员可以获得更好的成长与发展，实现个人与组织双赢。
四、确定共青团组织职能定位，提高其核心竞争力的措施
加强社会服务是实现共青团的社会职能进而实现行政与政治职能的重要方式，但是传统的工作理念限制了新时期共青团职能定位的调整，也会让共青团组织的服务对象不完整，掌控的资源有限，提供的服务方式比较单一，严重影响共青团的核心竞争力的提升。因此，为了让共青团组织不断发展，必须从以下几个方面着手，确定共青团的职能定位，提高其核心竞争力。
1.对共青团的职能进行分配
（2）拓展共青团组织的社会职能。社会职能可以增强共青团组织的凝聚力，将更多青少年组织、凝聚起来。所以，在未来的发展过程中，团组织应该明确社会职能地位，积极推进社会职能的建设，在教育、健康、福利、青年国际交流等方面做出更多贡献，为政府以及共青团解决青少年问题提供支持和帮助，推动社会事业发展。
（1）强化政治职能。政治职能是共青团组织的根本职能，无论新时期背景下共青团组织的职能如何变化，都必须强化其政治职能，不能脱离根本。首先，各级组织应该将思想道德建设作为发展的根本目标，共青团组织也不例外。由于共青团组织的成员主要是青少年，而青少年受到外部环境的影响较大，很容易出现思想偏差。所以在现代社会的发展过程中，要将青少年思想道德建设作为重要目标，为青少年发展定向导航。其次，共青团组织必须坚持经济社会建设，以促进社会和谐发展为目标，给青少年正确的引导，给他们灌输更多正面的信息，引导学生形成正确、坚定的政治方向。再次，共青团组织要积极引导青少年按照社会主义社会的基本原则，处理国家、集体和个人的利益关系，保证利益平衡，实现协调发展。
2.加强工作理念的转变
社会职能是新时期共青团组织必须承担起来的另一个重要的职责，也是赋予的一个全新职责，相对于政治职能和行政职能而言，主要指的是共青团组织在开放的社会格局中所履行的服务职能。例如，希望工程、志愿者行动等，这些都是共青团组织的社会职能的体现。社会职能是共青团在当前的行政体制下接入公共事务，并且吸引青少年加入共青团组织的一个重要途径，也决定了共青团在社会中的影响力，是实现共青团的政治职能与行政职能的间接形式。随着社会的不断发展，共青团的社会职能不断加强，实际上通过社会职能的实施，服务青年，服务社会，提升共青团的社会地位和向心力，也是服务共青团的政治职能的途径。在当前青少年的生活方式、文化体验越来越丰富的情况下，如果只是单纯地强调共青团组织的政治职能和行政职能，则会使共青团逐渐丧失青年群众基础，失去凝聚力和战斗力，更无法实现其政治和行政职能。当然，在社会的发展过程中，也不能片面地强调共青团的社会职能，必须要把握好主次关系，以免本末倒置。
3.加强组织结构的转变
共青团是党的助手，也是后备军，这是任何一个组织都不可比拟的，一般要成为党员，也必须首先成为共青团组织成员。但正是因为这样的定位，让共青团组织的工作模式也被固定了，过分强调共青团的政治职能，在工作中缺少灵活变通，通常以行政命令的方式开展工作，控制、动员等是其开展工作的基本手段，而且对青少年的需求以及积极性的考虑不够，和青年之间的距离也不断拉大。新时期党的工作方法、工作任务、工作对象已经发生了改变，所以共青团组织的工作也必须紧随其后，在保持共青团基本政治职能的基础上，不断改进工作方法，凝聚更多青少年，给青少年提供优质服务。
图1所示为杨庄东街4个信号交叉口路段的道路结构、道路渠化和周边交通需求产生情况等. 从图1中可以看出，该道路周边聚集有大量生活社区，交通需求非常大.
4.转变共青团工作模式
在共青团组织的工作模式上也必须加以转变，从过去的只追求规模较大、比较粗放的活动方式，转变为追求效果、注重效益的方式，从以前的强调对青少年的约束转变为对青少年的引导，激发青少年的积极性。由于传统的共青团带有更加浓厚的政治色彩，习惯使用系统性、行政性整合机制，带有一些控制色彩。新时期必须要结合当前的时代背景，改变行为方式，用青少年乐于接受的方式对他们进行引导和服务。例如，可以赋予共青团成员更多的权力，在开展社会活动的时候，由成员自己设计活动的形式、规则，并且利用互联网组织青少年成员参与其中，真正地激发他们的积极性，让共青团组织的凝聚力和影响力能够得以发挥。
5.建立一支高素质共青团工作队伍
共青团干部队伍的综合能力素养直接影响了团组织的工作，也影响其职能的转变和发挥。为了促进共青团职能转变，提高其核心竞争力，必须加强对团干队伍的建设工作的重视。一方面，团干成员必须在政治上靠得住，在工作上有本领，在作风上过硬；另一方面，还需要树立新的意识和理念，注重树立服务意识，从以前的过度依赖内部资源转变为主动拓展社会资源，对社会各方力量加以重视，并且将各方力量团结起来，对青少年的权益进行维护。
五、结论
综上所述，在社会主义事业建设与发展过程中，共青团组织具有十分重要的地位。以前的共青团的职能主要包括政治职能。在新时期，其职能范围不断拓展，除了履行政治职能意外，还必须履行行政职能、社会职能。青少年是国家发展的推动力，共青团组织的主要成员是青少年，其工作对象也主要是青少年。所以，未来必须对共青团组织的职能定位进行明确，努力实现自己的职能目标，加强共青团组织结构的创新，组建一支高素质团干队伍，让团干队伍的思想观念不断创新，帮助青少年树立正确的人生观、价值观、世界观，并且为青少年的成长创造良好的条件，提高共青团组织的核心竞争力。
其次，鉴别猪流行性感冒。该病具有非常快的传播速度，多表现为突然发生，不同年龄的猪均会患有该病，发病后病猪的体温上升明显，但是总体较短，比较猪气喘病可知气喘病发生后传播速度略慢，体温较为稳定，基本在出现继发感染后病猪体温会出现升高，患病时间稍长。
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文章编号 ：ISSN2095-6711/Z01-2019-08-0207
标签：共青团组织论文; 职能定位论文; 核心竞争力论文; 云南省工青妇干部学校论文;