摘要:从整体来看,目前我国的基层水利管理存在不少的问题,严重阻碍了我国基层水利事业的健康、可持续发展。因此,我们应抓住基层水利管理中水利设施老化、水环境破坏严重、法制不健全等主要问题进行分析,加强基层水利建设,减少水环境污染,建立更为健全的法律制度,使基层水利工程的整体效益得到充分发挥,推动我国社会主义新农村建设。本文着重分析探讨了基层水利管理方面的问题,以供参阅。
关键词:基层;水利管理;问题;对策
1加强基层水利工程管理的现实意义
首先,有利于保证水利工程的施工进度与施工质量。可以将整个施工过程分解成各个环节,做好节点分析与评估,并对各个环节与各个阶段进行全方位监督与控制。基层水利工程建设是一个系统又复杂的过程,在施工实践中会涉及多方面的专业知识与专业技能,还需要消耗大量的人力与物力,这些问题都增加了基层水利工程建设管理难度。现在将整个施工进程进行分解,明确划分每个阶段所需要承担的工作任务,各个阶段有序进行,保证基层水利工程建设顺利进行。其次,有利于提高水利工程施工管理水平。基层水利工程建设周期非常长,施工质量与施工安全是重点内容,对其整体过程进行严格监督与管理是工程健康稳定发展的内在要求。基层水利工程质量高低直接关系着人们的生命财产安全与社会生产,在基层水利工程建设之初,对施工全过程进行实时监督与控制,将所有环节纳入到质量管理范围之中,明确相关人员的工作职责与工作任务,增强风险意识,并采取相应的防范措施,尽量消除基层水利工程建设中存在的风险,最大程度保障施工质量与施工安全。
2基层水利管理存在的问题
2.1管理经费紧张,投入不足
现阶段,基层水利建设仍旧没有完全普及,我国部分地区仍然缺乏良好的基础水利工程。水费是开展基层水利管理工作的基础,而当前基层水利的管理机构资金缺乏,直接影响到基层水利工程的管理质量。很多农田水利设施的围护修缮不到位,需要政府出面,相关水利管理部门才会提供修缮资金,给基层水利的管理工作增加难度。经费的严重缺乏,导致基层水利设施的建设、管理与维护不能得到有效的保障,使基层水利工程的作用不能得到有效全面的发挥。
2.2水资源利用不合理
很多地区由于水环境遭到严重破坏,人们过度地开采地下资源,大量地使用地下水,这就会造成地质结构的改变,严重的还会发生地质灾害。此外,在进行农田灌溉的过程中,由于灌输设备落后,水资源会发生跑漏现象,加大了农田灌溉的成本。成本的上升又会驱使人们使用地下水,循环往复,必然会造成地下水资源严重医乏。
2.3水利设施严重老化,年久失修
随着我国农业现代化的不断推进,一些地方的种植业规模不断扩大,对灌溉用水的需求也不断增加,仅仅依靠传统老旧的农田水利设施,已无法满足农村日益增长的灌溉用水需求。若这些严重老化或年久失修的农田水利设施得不到有效的改善,将会严重阻碍我国农业的进一步发展。
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3新时期我国基层水利管理优化与改进策略
3.1提高基层水利管理人员的整体素质与执法力度
基层水利管理工作人员自身素质的高低直接影响着执法的力度,为此,应对基层水利管理人员进行定期的水利专业知识培训,强化管理人员自身的道德和法律意识;在实际执法管理过程中,应严格按照相关法律制度进行执法,并不断提高自身的职业道德素质,使基层水利的管理工作高效运行。
3.2明确划分各个部门与人员的工作职责
基层水利工程中涉及的规章制度、法律法规等比较广泛,而且涉及的专业知识与技能也比较多,在权利出现纠纷的时候,各个部门的职责就会出现混乱的现象。企业管理与项目管理是监督与执行的关系,传统上各个项目部门各自行使自己的职能,各个部门之间没有过多的联系与交流,造成部门之间职能脱节,甚至出现职责不清的现象。目前,项目管理者应该严格按照各项要求进行执行与实施,遵循企业的相关决策措施与宏观调控手段,加强各个部门之间的配合与协作,共同执法。各个部门职权划分明确,保证各个部门都依照自己的权利进行操作,服务与监督必须到位,优化企业资源配置,建立有效完善的项目管理机制,如果出现违法违规操作,必须严厉惩治。
3.3增加基层水利管理经费投入
在实际的基层水利管理过程中,为了确保基层水利管理质量的提升,首先要确保基层水利管理的经费充足。相关政府部门需要增加对基层水利的设备维护经费的投入,从而确保基层水利的维护设备和维护技术及时更新,并对水利基础设施进行定期维修,以有效地提高基层水利的维护质量,确保基层水利工程能持续稳定运行。此外,增加基层水利管理经费的投入,以有效促进基层管理的各项指标的执行落实,进而提高基层水利工程的经济效益与社会价值。
3.4加强水利人力资源开发,培训提高施工人员的综合素质
基层水利工程建设自身就有一定的特殊性与复杂性,为了保证水利工程施工质量。首先,应该加强基层水利部门人力资源的开发,充分发挥管理人才在水利工程建设中的重要作用。为管理人才提供进一步学习与深造的机会,培养专业能力强、综合素质高的复合型管理人才。同时,对施工人员以及其他人员定期进行培训,加强他们的安全意识,不断提高其专业技能与综合素质,为施工建设奠定良好的发展基础。施工单位还要加强对施工人员的监督与管理,严格落实质量责任制,明确划分工作人员的具体工作职责与任务,强化个人安全意识与社会责任意识,促进他们积极主动完成工作并保证施工各个环节的质量,一旦发生任何问题,由相应管理主管负责,及时采取相应的补救措施以及其他处理方法。
结束语
总而言之,基层水利管理是一项系统而又复杂的工作,同时也是新时期“三农”问题中一项任重而道远的工作,基层水利工程管理水平直接关系到农村经济的发展,也关系到基层群众的生活,在区域生态保护方面发挥着不可替代的作用,因此必须重视并深入推进基层水利管理。
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论文作者:张鹏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/9/18
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