高校处级领导干部任期经济责任审计应注意的问题,本文主要内容关键词为:任期论文,应注意论文,领导干部论文,处级论文,经济责任审计论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一、按照高校领导干部特点确定审计内容
一是与责任人有关的管理制度,主要是指应由责任人建立的影响经济行为和经济结果的各项规章、管理制度,包括成文和不成文的制度,如各种内部控制制度、内部牵制制度、财务规章制度、固定资产管理制度等。二是与责任人有关的经济行为,主要包括责任人的经营方针、经济决策、对资产的保护、对财经法纪的遵循程度、对单位财务状况和经营成果的正确反映等。三是与责任人有关的经济结果,这主要是指经济行为所产生的结果,包括计划和预算的执行结果、经济效益实现程度、持续经营和发展能力,以及职工收入和福利水平等。
二、审计方法要突出经济责任审计的特点
(一)一般可采取顺查和详查的方法,即按照从编制会计凭证、登记账簿、编制会计报表的顺序进行检查,对所有凭证全部审核,逐笔核对账簿,根据核实的数据审查会计报表,进行详细检查。鉴于经济责任审计的审计内容和对象的复杂性和特殊性,在审计方法方面还要强调其系统性和策略性。
(二)实施审计时要注意坚持“六个结合”。一是把对领导干部“人”的审计与对所在单位“事”的审计相结合,从对“事”的监督入手,落实到对“人”的监督上来,通过对领导干部所在单位和部门财务收支真实性、合法性和效益性的审计,弄清家底,界定领导干部任职期间所应承担的经济责任,从而对领导干部任期经济责任作出客观公正和实事求是的评价。二是在“离任必审”的基础上,重点开展任职期间经济责任审计,实现二者的有机结合,及时划清经济责任,避免一次“算总账”现象。三是经济责任审计与经济常审计相结合,在日常审计中要为经济责任审计做准备,注意收集以前年度有关经济监督审核的有关资料,为经济责任审计积累资料做基础。四是账内审计与账外调查相结合。经济责任审计仅仅审计财务账目是远远不够的,必须广泛收集资料,掌握大量的账外其他情况。通过与被审计单位职工座谈,了解被审计对象任职期间财务收支管理及经营管理情况,掌握教职工关心的热点、焦点问题及违反财经法纪的一些重要线索,才能有利于在审计中发现疑点,查证核实,弄清真伪。五是审计账目与盘点实物相结合。通过盘点,查看账实、账款是否相符,债权债务是否真实,从而搞清单位家低。六是审计与帮促相结合。通过审查会计资料及查看内控制度找出管理中存在的漏洞和薄弱环节,提出改进意见,从而达到促使其健全制度、强化控制、提高管理、防微杜渐的目的。
(三)在审计过程中,建立“双向承诺制度”,以书面形式明确被审计单位和审计组的法律责任。即被审计单位主要负责人,财务负责人及有关人员作出书面承诺,保证向审计组提供的呆坏账、资产盘盈盘亏、报废损失、账外费用或收益等资料真实、有据;审计组长写出书面保证,保证按审计方案规定内容和审计操作规程进行审计,对递交的审计报告真实性和执行廉政经律情况负责,谁违反了承诺制度由谁承担责任。
三、审计评价要力求客观、公正、真实
具体讲应坚持“六个分清”、“两条原则”。“六个分清”:一是分清领导责任、直接责任与主管责任的界限,不搞一概而论,责任的性质要明确;二是分清任期内与任期外的界限,该谁承担的责任就由谁承担,决不能“张冠李戴”;三是分清决策责任与管理责任、上级责任与下级责任的界限;四是分清主观原因与客观原因的界限,是个人主观因素造成的不能归于客观原因,该追究责任的要严格追究;五是分清集体决策与个人决策造成后果的界限;六是分清工作失误与损公肥私的界限。
“两条原则”:一是坚持实事求是的原则,做到件件有事实,句句有据可查;二是坚持客观公正的原则,全面地看待被审计对象的功过是非,做到成绩说够,问题讲透,从当时当地的历史条件、政策背景、实际工作环境出发去分析问题、评价责任,做到以理服人。