摘要：“规划水资源论证”服务于规划的审批和实施，从水资源条件、水资源承载能力出发，协调区域经济发展与水资源利用关系。规划水资源论证，应充分考虑当地的水资源承载能力，并与当地的水资源条件相适应。从水资源承载能力和水环境容量出发，评估论证“规划”布局与水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影响，统筹处理好流域上下游、左右岸和水资源开发利用的协调关系，确保经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应，提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。
关键词：水资源论证；生态环境；用水效率;需水量
1规划水资源论证的目的及任务
（1）规划水资源论证目的
以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以协调规划经济社会发展与水资源可持续利用的关系为重点，把实行最严格水资源管理制度作为加快经济发展转变的重要推手，从水资源承载能力和水环境容量出发，评估论证“内蒙古陈巴尔虎旗工业园区总体规划”布局与水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影响，统筹处理好流域上下游和水资源开发利用的协调关系，确保经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应，提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。并为水行政主管部门审批取水许可证提供可靠的科学技术依据。
（2）规划水资源论证任务
规划水资源论证是分析水资源对规划的保障和水资源条件对规划的约束作用，系统论证规划实施中可能出现的水资源开发利用问题，将水资源更为系统地纳入到宏观规划之中，对规划中整体经济、社会、环境是否与水资源协调发展进行论证；对规划实施后，可能造成水资源可持续利用的影响进行预测和评估，提出预防或减轻不良影响的对策或措施；并将论证的结论体现在最后的决策当中，提高规划的质量，以实现对水资源开发利用的有效管理，避免引起水资源开发方面的重大失误。
2规划水资源论证的内容
规划水资源论证的主要内容包括如下几点：
（1）对规划水资源条件分析范围内的水资源及其开发利用情况进行分析评价评价的基础上，论证分析规划工程所在区域水资源开发利用情况及取水水源选择的合理性，水源的可供水量，水质对本规划项目供水的可靠性和可行性；
（2）根据建设项目所在区域的现状水资源开发利用背景，从国家产业政策、所在区域水资源规划和管理等方面论证工程取水的合理性；
（3）规划布局与水资源承载能力适应性分析；
（4）通过对项目区域总体及各建设项目用水过程、水平衡和用水指标的分析，以节约用水、合理使用、优化配置的原则论证项目用水的合理性，分析节水潜力，提出有针对性和可操作性的节水措施和建议；
（5）论证项目区域取水水源的可靠性和可行性，对规划水资源保障可靠性分析论证；
（6）论证项目区域取用水对区域水资源状况、生态与环境的影响及其他用水户的影响；
（7）论证项目区域的退（排）水的排水情况及对区域水环境的累积影响；
（8）提出规划实施影响分析及对策措施等。
3规划与水资源相关的内容识别与分析
规划与水资源相关的内容包括水源规划、规划需水量预测、供水规划、排水规划、水环境规划。
4水资源条件分析
论证综合考虑建设项目和取水水源所在地的经济发展水平、水资源状况及其开发利用程度、建设项目的性质、规模、取水和退水的影响范围、程度。
（1）水资源量
水资源量通常包括地表水资源量及地下水资源量。
（2）水资源质量
通过水化学类型分析及现状评价两方面进行论述。
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（3）水功能区划
根据项目区水功能区划，进行确项目区域内流域水资源应该纳入的水功能区划。现状水质类别及有无纳污能力。
（4）水资源开发利用分析
水资源开发利用主要从供水设施、供水能力及供水量、现状供水能力与供水量统计分析、现状用水及分析、开发利用程度及潜力分析几方面进行分析。
（5）区域水资源开发利用存在的主要问题
针对项目区域水资源开发利用，也应紧密结合水资源现状，提出相应存在的主要问题，以便于后续论证能够突出重点。
5规划布局与水资源条件的适应性分析
主要从现状用水水平及节水潜力分析、需水预测、供水预测汇总、水资源供需平衡分析、水资源条件适应性分析几方面着手分析。其中现状用水水平及节水潜力分析主要指的是各行业现状用水与节水分析，并提出节水目标及措施。需水量包含了生活需水量、生产需水量及生态需水量；供水量则指的是多年平均年径流量，之后通过对需水量及供水量进行平衡作出分析结论。水资源条件分析要坚持“开源节流，节水优先”的原则，优先利用城市再生水，合理用好地表水，适度开发地下水。制定严格的节水政策和措施，采用先进的节水技术，减少单位产品的耗水量。提高水资源利用效率和城市污水处理回收率。加强水资源规划与管理，科学统筹生产、生活和生态用水。
6规划需水预测分析
通过取水合理性及用水合理性分析，进行用水量平衡合理性分析。根据《中华人民共和国水法》第二十三条“地方各级政府应结合本地区水资源实际情况，按照地表水和地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节水优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源”。同时根据《国家发展改革委员会关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》，“在北方缺水富煤地区，新建、扩建电厂禁止取用地下水，严格控制使用地表水，鼓励利用城市污水处理厂的中水或其它废水”。为了改善水环境和保护水资源，应该合理有效地实施农业节水措施，进一步提高工业用水重复利用率，加大污水回用的比率，积极促进污水资源化进程。
7规划实施水资源保障方案分析
（1）水源方案
根据建设项目提出的实施计划，结合在建拟建项目已取得批文的水资源论证报告结论，分别对项目主要各生产水源进行取水水源水量水质的可靠性与可行性分析。
（2）水源保证程度分析
按照《建设项目水资源论证导则》（试行）（SL/Z322-2005）的要求，同时综合考虑项目区水资源分布状况，结合区域水文地质条件，论证水源水量及水质保证可行性程度。地表水水质按《工业循环冷却水处理设计规范》 “间冷开式系统循环冷却水水质标准”进行评价，除铁、锰、总大肠菌群指标外其他水质指标能够满足循环冷却系统补充水水质标准。经相应处理后可以用于园区生产用水。根据中华人民共和国卫生部与中国国家标准化管理委员会共同发布的国家卫生部颁发的《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006），对区内松散岩类孔隙水进行饮用水水质评价。区内地下水水质按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行评价，氟化物、锰轻度超标，在经过曝气、沉淀后处理后，水质能够满足生活用水要求。
（3）污水处理工程排水水源论证
依据项目区污水处理现状及规划，主要针对污水厂进出水水量、水质可靠性三方面进行论证。污水处理厂排水水质按照《城市污水再生利用工业用水水质》：再生水用作工业用水水源的水质标准中“敞开式循环冷却水系统补充水”进行对比分析，部分常规指标超标，须经过相应处理。
8规划水资源论证结论与建议
根据上述论证及分析，最终确定规划水资源论证结论，并提出很好的建议。并采取切实可行的污染防治措施，将清洁生产贯穿于各企业生产的全过程，并及时改进生产工艺，最大限度地减少对大气、水域及生态环境的影响。
参考文献：
（1）《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）
（2）《规划水资源论证技术要求（试行）》
（3）《水资源评价导则》（SL/T238-1999）
（4）《水资源供需预测分析技术规范》（SL 429-2008）
论文作者:李浚宁,范鸿雁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
标签：水资源论文; 用水论文; 水源论文; 水质论文; 开发利用论文; 需水量论文; 项目论文; 《基层建设》2018年第23期论文;