摘要：近年来，得益于国内基建市场规模及需求不断扩展，基建工艺水平不断提高，中国基建企业的诸多成果为世界瞩目，中国的基建水平和实力不断显现，为响应国家“一带一路”倡议，中国基建企业快速向国际市场发展。一方面，国内基建企业的资源优势、综合实力、中国标准不断给国际基建市场加注新鲜血液和发展动力；另一方面，国内基建企业在进入特定国际市场时，也体现出诸多短暂的不适应性，因此在国内外市场资源配置环境的差异性方面，收获颇多经验。本文旨在以马来西亚基建市场与国内市场资源配置的异同为触手，抛砖引玉，以期为中国企业更好地开发国际基建市场提供一定的借鉴。
关键词：马来西亚；施工管理；资源配置
1.施工资源配置的定义
施工资源是工程施工活动直接需要的、并构成生产要素的、具有一定价值选择性的资源[1]。项目建设过程中所耗费的各类资源，比如原材料、劳动力、生产施工设备等，这些资源的费用通常会占工程总成本的80%以上[3]。资源的有限性是不可避免的，且施工资源一般是能够相互替代的。施工资源配置就是将项目上的各种资源均衡合理地分配到各个工序和施工阶段中去[1]。施工项目的资源配置是整个施工项目组织和管理的核心，资源配置是否合理关系到施工项目实施的效率和成败[2]。
2.马来西亚基建市场施工资源配置现状
2.1人力资源
管理人员方面：马来西亚基建市场对国际基建承包商持开放态度，大型基建项目多采取国际公开招标方式，对国际承包商管理人员的管理经验和管理能力要求较高，能够接纳国际基建从业人员的资质认定体系，但对特殊管理岗位，则需要满足马来西亚的法律法规要求，并持证上岗，如安全人员、环境管理人员等。
生产人员方面：马来西亚的基建劳动力市场以外籍劳工为主，主要以来自孟加拉、印度尼西亚、斯里兰卡等发展中国家劳动力资源为主，参加基建施工的人员必须经过CIDB（马来西亚基建工业发展局）培训认证方可持证上岗[1]。按作业工种分为：钢筋工、模板工、脚手架搭设工人、焊工、普工、起吊监督员、交通指挥人员等。马来西亚政府出于保护当地劳动力市场的考虑，一些特殊工种或者收入较高的工种，马来西亚政府在市场准入上设定苛刻条件，一般只能雇佣到马来西亚当地的劳动力资源，如果大型设备操作人员等。另外，由于马来西亚基建市场发展较中国等国家相对落后，很多新技术，系统复杂的大型设备，在马来西亚当地缺少相应的熟练操作人员。
2.2材料资源
大型综合政府类项目的基建主材多为甲供形式，以地铁施工为例，钢筋、水泥、混凝土等均为甲供材料，同时也允许承包商提供证明（材料生产厂家介绍、材料说明、试验报告，必须符合图纸、规范要求）并获得批准以获取更多的资源保障渠道，但一般情况下获得批准的可能性较低。同时，由于马来西亚基建市场规模限制，主材供应如混凝土等在面对周期性的建设高峰需求量时供应能力往往不足。辅助类材料则允许承包商自行采购，对关键材料同样需要获得业主批复后使用，马来西亚基建行业辅助类材料市场与国内市场联系较紧密，在材料供应种类上较为齐全。但特殊材料、备品备件等，因为马来西亚基建市场规模较小，市场保有量不足，订货周期或者加工周期均较长，如防水材料、特殊螺栓制品等。
2.3机械设备资源
马来西亚基建市场大型设备保有量较低，多为国外进口，如桩基施工设备、地连墙设备、地基加固设备等。但考虑到市场规模，供应商和大型当地承包商均不会保有大量的设备资源，以应对市场规模不足时的不必要资源消耗。基于这样的市场特点，马来西亚基建市场的施工周期受大型设备资源的影响则较大。小型机械设备的供应量比较充足，基本满足基建市场建设需求。
3.基于马来西亚市场资源配置特点，项目执行过程中的资源保障方法
3.1 人力资源配置
（1）中国基建企业向国际市场进军在“一带一路”倡议的引导下掀起高潮，但总体上中国基建企业的国际化程度不高，基建企业管理人员的主要构成仍然以中方人员为主，同时，需要满足当地法律法规要求，配置足够和资质满足要求的当地管理人员。而相比较于当地管理人员的人力成本，国内管理人员的成本消耗往往较高，强化属地化，提高所在国管理人员比例，提高国际项目的属地化管理程度是发展的必然趋势。
（2）基于马来西亚基建市场的劳动力资源和技能种类特点，在当地开展大型基础建设类项目的生产组织时，一方面在劳动力资源组织上要有足够的提前量，确保人员准证和人员数量能够满足项目的周期性要求，同时，针对特殊技能需求而当地又缺少相应熟练工种的人员，引进周期相对较长，应至少提前3个月开展引进工作。
3.2 材料资源
（1）对于大型基建项目的甲供材料，以混凝土供应为例，承包商在制定相应的项目计划和具体执行过程中，一定要及时关注市场供应情况，避免因为受到市场供应能力不足的干扰。一方面，要制定合理可行的生产计划，确保能够按时开展相应的生产作业；另一方面，要提前足够的周期进行混凝土的预定，当地市场在遇到资源短缺的情况下一般按照预定的先后顺序确定供应的优先顺序，这种控制方法对进度保障和成本控制尤为重要。
（2）对于辅助类材料，普通材料供应一般能够满足施工生产需求，对于特殊材料，如防水材料等则需要提前足够的时间进行设计固化，方案细化及相应的工程量计算和材料预订工作，以保证项目按时推进。
3.3 机械设备资源
（1）大型基建项目往往需要考虑大型设备的引进和使用维护，而马来西亚的大型设备市场保有量往往不足以应对现阶段高速发展的基建市场，另外马来西亚也缺少针对大型设备的备件储备和专业人员。基于上述原因，在大型设备出现故障时，维修周期往往较长，对项目的成本控制和资源协调造成巨大的影响。针对此类情况，在执行当地的大型基建项目，对大型设备的选择和使用，一定要关注其具备的备品备件和人员储备能力和意愿，也务必确保其备品备件和人员储备得到属地化的切实保证，才能对机械设备资源使用和消耗进行有效控制。在开拓国际市场过程中，充分发挥中国国内工业基础雄厚、种类齐全的特点，基建企业与设备企业抱团出海，共谋发展，能够较为有效地控制此类风险，形成优势互补。
（2）针对小型设备资源，其市场特点与基建辅材市场类似，可以采用相同方法解决。
4.结语：
当前我国基建行业蓬勃发展，基建企业不断开拓国际市场，要想在市场中立于不败之地，必须运用先进的管理方法和工具，针对不同的国际市场环境特点，因地制宜，找到合理配置资源的方案，优化管理结构，使生产要素得到充分利用，完成工程交付的同时确保经济效益最大化。
参考文献：
[1]周凡，基于BIM的施工资源配置优化研究[D].
[2]毕星，翟丽.项目管理[M].第一版.上海：复旦大学出版社.
[3]王卓甫，杨高升.工程项目管理：原理与案例[M].北京中国水利水电出版
[4]孔恒等.建设工程项目管理[M].中国基建工业出版社.
[5]熊鹰.施工项目资源优化配置理论和方法[D].
[6]对外投资合作国别（地区）指南.商务部国际经济贸易研究院
论文作者:葛雪明
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/4
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