以人为本 创新机制努力开创公安思想政治工作新天地——对楚雄市公安局思想政治工作的调查与思考，本文主要内容关键词为：楚雄市论文,新天地论文,思想政治论文,公安局论文,思想政治工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
楚雄市公安局现有民警（含消防、交警）500余人，占全州警力的1/5强，在严峻的治安形势和繁重的工作任务面前，如何使这支队伍表现出最强的战斗力，强有力的思想政治工作无疑是其的“生命线”和“助推器”。因此，切实了解楚雄市公安局思想政治工作的现状和存在的问题，总结和继承原有的成功经验，不断加强和改进思想政治工作，对进一步调动和发挥广大民警的积极性和主动性，无疑具有重大而紧迫的现实意义。
一、楚雄市公安局思想政治工作存在的突出问题
（一）少数领导缺乏责任意识，不认真落实思想政治工作的各项措施，抓工作时松时紧。政工、纪检等作为公安思想政治工作的职能部门还未充分发挥其应有作用。一方面，思想政治工作队伍较之新形势、新任务的要求显得“量少质弱”。就楚雄市公安局而言，目前指导员缺配问题严重，有7/8的所队未配教导员，专门的政工干部不足20人。另一方面，政工、纪检等部门埋头于具体事务多，从宏观上为党委抓思想政治工作当好参谋出点子、想办法少。
（二）思想政治工作的贴近性、针对性、创新性还不足，思想政治工作的吸引力、感染力、说服力还未充分发挥出来。一是思想政治工作缺乏贴近性，不能科学地分析、解释和说明现实问题。二是思想政治工作缺乏针对性。当前，很多基层领导还突出地存在“不会做”思想政治工作的问题。三是思想政治工作缺乏创新性。主要表现在“几多几少”上，即思想政治工作布置上面精神多，联系实际安排少；呆板的、填鸭式的政治教育多，启发式的、寓教于乐的、陶冶性情的方式方法少；家长式说教多，民主讨论少。特别是思想政治工作与各项公安业务工作脱节的“两张皮”现象仍然存在。
（三）随着改革开放和社会主义市场经济的发展，经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，民警的思想也呈现出多样化、多元化的特点，于是，多样化环境对原有的思想政治工作格局形成冲击，一定程度上造成思想政治工作“老办法不管用，新办法又不多”的尴尬局面。
上述三方面突出问题，导致了公安队伍建设与形势和任务的要求存在五方面的矛盾。一是民警政治思想素质与形势任务和要求不相适应的矛盾；二是民警法律意识不强、执法水平不高与严格、公正执法的矛盾；三是民警素质与经济社会快速发展变化的矛盾；四是传统警务运作机制和管理模式与现代社会管理要求和治安形势发展变化的矛盾；五是警务保障、科技投入不到位，经费匮乏与现实斗争需要的矛盾。
二、加强和改进楚雄市公安局思想政治工作的措施
针对当前楚雄市公安局思想政治工作存在的主要问题，必须在总结和继承原有的成功经验的基础上，积极探索思想政治工作的新路子，努力开创思想政治工作的新天地。
（一）近年来，楚雄市公安局坚持每年两次的民警思想动态调查，坚持每周一晚的政治学习制度，对民警中有倾向性、苗头性的思想问题，及时疏导解决。自1997年以来，楚雄市公安局坚持每年一次的行风大讨论，去年以来，又认真组织开展了“三讲”教育和“三项教育”，学习“三个代表”等重要活动，使广大民警的精神面貌和整体形象发生了可喜的变化，执法和服务水平显著提高，民警违法违纪案件呈下降趋势。但是，实践也证明，只要一放松思想政治工作，队伍就必然会发生这样那样的问题。这就要求必须持之以恒地做好民警的思想教育工作，继续一抓思想政治教育，使民警坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，严格执行政治纪律；二抓理想、宗旨、信念教育，使广大民警树立正确的人生观、世界观、价值观；三抓职业道德教育，坚定民警全心全意为人民服务的宗旨观念；四抓勤政廉政教育，使民警正确对待名、权、利，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，在商品大潮中过好权力关、金钱关、女色关；五抓遵纪守法教育，使民警清正为民，廉洁从警。
（二）以班子作风建设为核心，用示范作用来增强思想政治工作的说服力、感召力。近年来，楚雄市公安局党委一班人通过深入开展“三讲”教育、“三项教育”和学习“三个代表”重要思想以及“七·一”讲话和十五届六中全会精神，在各方面都起到了表率作用。1998年以来，全局民警拒贿219次，拒收礼物价值6.9万余元，为民排忧解难637人次，参加抢险救灾182个工作日，主动放弃5.5万多个节假日、工休日，出动警力2万余人次，圆满完成了各类警卫、保卫任务。今年是公安部提出的公安机关转变作风年，楚雄市公安局必须以更大的决心、更硬的措施进一步加强班子作风建设。一是在班子作风建设上坚持做到六多六少：多参加学习，少参加应酬；多讲协作，少讲困难；多讲奉献，少讲索取；多一些进取，少一些等靠；多深入实际，少浮在面上；多考虑大局，少强调局部。二是坚持党委领导下的行政首长负责制，既分工负责，又密切配合，相互支持，团结协作，形成合力。三是坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，勇于开展批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格，互相尊重，相互补台。四是坚持深入基层开展调研工作，帮助基层解决实际困难和问题；与民警同甘共苦，战斗在侦查破案、治安防范、专项斗争、禁毒工作的第一线。五是严于律己，清正廉洁。对反腐纠风的各种规定和各项规章制度，要求民警做到的，自己首先做到，要求民警不做的，自己首先不做，以此为标准。
（三）以强化培训为重点，切实提高民警的综合素质。几年来，楚雄市公安局每年都要组织三分之二的民警进行短期集中培训，还鼓励民警立足本职，参加自学考试和函授教育，全局目前大专以上文化的民警占总数的36.4%，中专、高中文化的占57.8%，队伍的文化结构大为改善。与此同时，还在全局开展“一专多能，多学一技”活动，1998年以来，共组织公安业务知识培训6期420人，微机操作培训3期291人，汽车驾驶培训5期153人，大大提高了民警的综合素质。但是，也要清醒地认识到，加入世界贸易组织对公安机关最大的挑战就是民警的基本素质如何适应的问题。为此，必须以贯彻《公安机关人民警察训练条令》为契机，改革和加强教育培训机制，进一步抓好教育培训工作。一是积极适应我国加入世贸组织后的新形势，举办“WTO与公安工作”研讨班和培训班，组织广大民警特别是青年民警积极学习电脑、外语、金融、礼仪等知识，大力提高民警的综合素质。二是健全培训制度，完善培训机制，真正做到“四个必训”：凡进必训，对新警、军转干部和调配人员，包括外系统调进公安机关的领导干部，实现先培训后上岗；逢晋必训，民警职务、警衔晋升，都要经过培训合格后才能上岗；末位必训，对每年公务员考核为不称职的民警进行培训和试岗，不合格者淘汰；三年必训，每个民警三年内至少参加一次不少于1个月时间的脱产培训，以及时更新知识，提高业务技能和水平。三是采取考核、比武等多种手段，深入开展全员岗位练兵活动。除了继续组织计算机应用能力等级考试，开展民警体育锻炼达标活动外。还要根据实战需要，积极开展处置紧急事件的战术研究和模拟演练，提高民警警体技能和实战水平。
（四）以深化改革为动力，建立健全队伍管理长效机制。楚雄市公安局坚持立足当前，着眼长远，努力从根本上解决队伍中存在的问题，实现队伍建设的良性循环，自2001年以来研究探索并健全完善了九项科学规范的队伍管理长效机制。一是教育培训机制。制定了《全市公安机关教育培训规则》，有计划，分步骤组织实施政治理论培训、学历培训、岗位培训、驾驶、微机等技能培训工作。二是公安工作队伍建设目标管理考核机制。制定了《刑侦工作目标考核奖惩办法》、《派出所目标考核办法》、《执法质量评估考核办法》，完善了更加适应各警种特点、操作性强的任务目标、考核标准、考核办法。三是领导干部责任追究机制。制定了《楚雄市公安局追究领导责任暂行规定》，并制定了《楚雄市公安局加强对民警八小时以外监督管理办法》。五是改革人事管理制度。健全完善了楚雄市公安局《关于领导干部竞争上岗、公开选拔以及民警双向选择的实施意见》。六是建立现代化网络管理机制。全面启动“金盾信息系统工程”，正在规划和建设以公安基层工作信息化为基础、以高速宽带网络为依托、以市局网络信息中心为中枢、以业务应用信息系统建设为重要的完整、统一、高效的公安综合信息系统。七是严格公正文明执法管理机制。制定了《执法工作规范》、《民警行为规范》、《警务活动规范》，健全了法律法规宣传制度、案件审核、执法检查、执法考核评议等一整套执法制度，规范了每个民警在各个执法环节上的行为。八是热情高效优质服务管理机制。制定了《楚雄市公安局创建人民满意单位和民警的实施意见》，进一步完善群众评议办法，把争创人民满意活动纳入规范化轨道。
（五）以强化监督为手段，进一步规范民警行为。在公安队伍管理长效机制建设工作中，楚雄市公安局通过研究制定《党委议事原则》、《公安民警行为规范》、《警务活动规范》、《内务管理规范》、《民警八小时以外监督管理办法》等规章制度，建立健全了规范的工作、学习和生活秩序，实现了用制度来规范民警的言行举止；健全了执法公示制度、法律法规宣传制度、案件审核、执法检查、执法过错追究和行政处罚听证、行政复议、行政诉讼等相互配套的制度，规范了每个民警在执法环节上的行为。同时进一步建立健全了警务公开、110报警服务台接受群众投诉、聘请特邀监督员、利用新闻媒体广泛宣传公安工作等制度，突出抓党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，努力从源头上预防民警违法违纪问题的发生。
（六）以真诚关爱为配套，激发民警献身热情和奉献精神。近年来，楚雄市公安局在坚持从严治警的同时，积极关心关爱民警，不断丰富民警思想政治工作的内容。一是不断改善民警的工作、生活环境。1998年以来共投资一千多万元，新建公安科技办公楼一幢5606平方米，民警住宅楼5幢9139平方米，解决了全部民警的住房问题，并不断购置更新车辆、通信及其他警用装备；二是建立了全局民警的身体健康档案，适时组织民警进行体检；三是积极争取资金，一次性投保12万元，为全局民警购买了人身保险；四是建立以政工科牵头的民警家属子女入学就业联系工作小组，积极为民警子女入学和家庭就业牵线搭桥。1999年以来共为130名民警子女解决了入学问题，为11名民警家属解决了就业问题；五是坚持每年组织离退休干部进行座谈，每年春节局党委到离退休干部和家庭困难民警家中进行慰问；六是建立民警家庭帮扶制度，设立民警困难补助基金；七是建立了民警权益保护委员会，保证民警正当的执法权益不受侵害。八是建立民警生日档案；九是坚持每年在全局范围内开展评选“十佳民警”、“十佳警嫂”、“五好家庭”活动。虽然，受经费紧张等因素的困扰，楚雄市公安局在关心关爱民警，多做得警心、暖警心、稳警心的工作上，还有一定差距。但是，必须继续坚持对广大民警政治上关心，思想上交流，工作上帮助，业务上培训，生活上体贴，舆论上支持，使思想政治工作的各项措施与民警的所思、所想、所愿、所盼相一致，从而进一步增强广大民警的凝聚力、战斗力。