公共教育政策、经济增长与人力资本溢价，本文主要内容关键词为：溢价论文,经济增长论文,人力资本论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
长期以来，学术界一直致力于从理论和实证两个层面澄清公共教育政策对经济增长和收入分配的影响。目前的理论研究主要是在内生经济增长框架内，通过较好地刻画人力资本形成过程以深入剖析公共教育政策对经济增长和收入分配的作用。
本文旨在深入剖析公共教育政策包括教育支出规模、支出结构以及高等教育招生规模对经济增长和收入分配的影响，并就我国公共教育政策的影响进行全面评估以深入揭示我国公共教育政策存在的问题及未来面临的挑战。为此，本文首先构建一个包含基础教育和高等教育的两阶段人力资本积累模型，并在基础教育阶段和物质生产过程中引入锦标赛音争机制和资本—技能互补效应，以更好地刻画公共教育政策对经济增长和人力资本溢价的影响：(1)教育制度具有鲜明的阶段性特色，即较高阶段的学习依赖于较低阶段的知识积累，但以往研究往往忽略这一特点。(2)大量实证研究表明，教育背景是导致劳动工资乃至收入分配差异的主要因素（李实、丁赛，2003；Fortin，2006），但以往理论研究往往忽略不同教育背景的劳动力在生产过程中作用的差异及其对劳动工资差异的影响。本文考虑两类劳动力即熟练和非熟练劳动力，并引入资本—技能互补效应以全面刻画不同教育背景的劳动力工资差异的形成机制。
在理论分析的基础上，本文进一步从省份经济视角出发，利用空间计量和面板数据模型就我国公共教育政策对地区经济增长和人力资本溢价的影响作实证研究。以省份经济作为考察对象有助于我们更好地探究公共教育政策的影响。但这也给我们的实证研究带来一定困难——省际间劳动力流动和贸易交往致使地区经济增长具有很大的空间相关性，这种内生性问题会导致一般面板数据模型的估算存在较大偏差。另一方面，经济增长和人力资本溢价也会对人们的教育需求进而对公共教育政策产生影响，这种内生性问题同样会带来估算偏差。为了更好地校正内生性带来的估算偏差，本文分别采用动态空间面板数据模型和系统GMM以及工具变量两阶段面板数据模型。
本文的理论研究表明，公共教育政策通过影响不同教育背景的家庭的人力资本投资行为以及熟练和非熟练劳动力的相对供给和相对效率，从而对经济增长和人力资本溢价产生重要影响：公共教育政策对经济增长的影响并不确定——公共教育支出规模、基础教育支出比重和高等教育招生规模与经济增长之间存在着倒U型关系；基础教育支出比重与高等教育招生规模增加有助于降低人力资本溢价水平、缩小劳动力工资差异，公共教育政策总体上无助于解决高等教育机会差异问题，且高等教育招生规模增加会进一步加剧这一问题。基于中国省份经济的实证研究表明，我国地方公共教育投入政策并未充分发挥对地区经济增长的促进作用，且不利于缩小劳动力工资差异；教育资源更多地向基础教育倾斜将有助于更好地促进我国地区经济增长，同时有利于缩小劳动力工资差异，但后一种影响并不显著；中等职业技术教育支出和高等教育支出政策对我国地区经济增长和人力资本溢价水平的影响总体较为模糊；高校扩招政策有助于降低人力资本溢价水平，但对地区经济增长的促进作用并不显著。
上述结论对于我国未来公共教育政策选择具有重要意义。在构建社会主义和谐社会的进程中，我国政府在加大公共教育投入力度的同时要特别注重教育支出结构优化，应该将有限的教育资源更多地向基础教育倾斜，这不仅有助于更好地实现长期经济增长，也有助于缩小劳动力工资乃至收入分配的差异。此外，在今后一段时期内，我国应谨慎对待高校扩招政策：高等教育规模扩大不仅有利于提高全民素质，而且有助于缓解高等教育可获取性导致的社会分层问题，缩小劳动力工资差异，更好地实现收入分配公平；但应避免不切实际地盲目扩大高等教育招生规模，努力完善相关配套措施，有效避免高等教育质量下滑。同时，应积极探索更为科学合理的高校招生方式，提高低收入、低教育背景家庭特别是农村家庭学生的高校录取比率，有效解决高等教育机会差异问题。
最后需要指出的是，为了突出高等教育资源稀缺造成的影响，本文忽略了人力资本溢价对于微观经济主体人力资本投资行为的影响。在高等教育可获取性得到明显改善后，这一影响机制将会变得越来越重要，因此结合高等教育不同发展阶段，全面考察人力资本溢价等内生因素和高等教育政策等外生因素对于微观经济主体人力资本投资行为的影响是非常值得继续深入研究的问题。