摘要：本文主要对农村电网建设工作存在的问题进行了分析，并提出了相应的改善对策，以期进一步促进我国农村电网建设与发展。
关键词：农网建设；问题；对策
1、农网建设工作存在的问题
认识不统一、决策不果断，过份强调本部门本地方利益、眼前利益和局部利益。在农网建设及其改造的决策方面犹豫反复，延误了工作的时机和时间，致使地方农网“两改一同价”工作进展比较缓慢或停滞不前；当地政府对农网建设与改造的经济效益不够重视，存在追求高标准的倾向，电管站的管理体制改革进展相对缓慢；农村低压配电网建设缺乏统一规划和管理，施工质量主要取决于施工人员自身的素质和水平，导致进度和质量难以保证；农村用电峰、谷矛盾突出，季节性强，农电管理人员素质差，管理水平较低。农村乡镇企业用电主要为季节性农业用电，在负荷低谷期（每天约 16h 左右），配变都处于“大马拉小车”运行状态，配变无功损耗大，仍将存在较大的线损率；城乡用电同价、建设与改造投资偿还方案不落实，普遍存在操作性差的问题，不少地方对如何实现城乡用电同价尚不清楚，把建设和改造投资的偿还简单的理解为均摊终端电价；注重宏观调控，而忽视了科学管理。
2、农网建设与改造工作的技术问题
（1）避雷器安装
避雷器安装应注意其受力较小，以保证密封性。有些农村地区直接用避雷器下端接线螺丝固定在横担上，或接线时使避雷器接线端子受力较大，以致于破坏了避雷器的密封性。
（2）零线截面与布置
有些农村地方零线采用相线截面的一半或稍大于单户相线，这是一种错误做法。首先，相线零线截面不匹配，零线损耗增大，套户线的改造就失去了或降低了效益；其次，随负荷的增长，零线成为“卡脖子”线路，当零线与各户相线穿入同一根管子时，会给将来负荷增大带来隐患。
（3）电力线出线穿管
配电房出线为避免绝缘损坏相间短路，将几个回路的同一相导线同穿一根钢管（即分相穿管），而忽略了钢管在此情况下会引起涡流损耗发热，导致导线散热条件恶化，引发高温季节绝缘损坏，相线、地线短路事故的出现。
3、农村电网线路常见问题
（1）农村电网的运行和维护缺乏规范
在农村电网运行和维护当中，工作人员的一些不规范行为，给电网的供电带来了安全和稳定方面的一些隐患，以至于出现的电网运行问题难以及时解决。具体表现为：部分农村电网运行和维护管理人员综合素质较差，有些运行维护管理人员文化水平较低只是初中毕业、也没有经过专业的培训，只能做一些简单的线路搭接工作，有的管理人员凭经验进行操作，导致电网运行维护管理人员业务水平普遍较低；一些农村管理制度不健全，农村电网维护管理人员没有严格遵循考勤制度、没有详细记录维护管理的具体情况，相关人员只重视电力技术指标，对于电网运行和维护工作则缺乏一定的重视度；导致当电网运行出现问题时不能及时给予解决。
（2）农村电网安全性能较低
现阶段，虽然政府在我国经济发展的现实情况影响下，加大了对农村的资金投入额度，但就整体来看，投入力度有限，导致当前农村电网的基础设施不能满足农村电能的实现需求，低标准的电网改造也难以达到先进电力设备的要求；有些距离电压线路比较近的地方随意搭建了一些建筑物，使线路的损坏几率大大加强；由于一些线路要受恶劣的自然环境影响，导致其线路经常出现故障，增加了发生安全事故的几率；相关部门没有按照规范安装一些线路保护装置，农村线路保护装置大多形同虚设，安装标准的不规范、资金的不到位，导致不能及时维修和处理一些难题，以致于农村线路安全性较低。
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4、加强农村电网建设的对策
（1）通过多渠道融资，促进农电网络的建设
资金是农村电网发展的重要条件，但就目前而言，农电投入缺乏利益的驱动，虽然政府对农村电网进行了初步改造，但改造的结果仍不能满足农村经济社会的发展，针对农村的道路亮化、种植养殖、入户线改造等建设工作，还缺乏大量的资金投入来改善。因此，想要促进农村经济的健康发展，社会各界包括政府、金融单位、电力企业等就需积极参加，通过多渠道、设计多种方案来完善农村电网建设工程。
（2）加大宣传力度，统一思想
通过报纸、电台、电视台等形式进行广泛宣传，局领导要深入到乡（镇）政府征求意见，反复召开网改村干部、农民代表联席座谈会，发放农改建议卡，组织农改知识竞赛，提高客户对农网建设改造重要性和必要性的认识，争取地方党、政领导大力支持，上下充分理解，营造一个良好的氛围。
（3）加大农电体制改革力度
提前实施减员增效，下岗分流，清退不合格的管理人员，重新定岗、定员、定合同，取消在编与非编界限，实行供电营业所职工与局职工同工同酬，以最大限度地调动精简分流后全体农电人员的工作积极性，针对不称职的相关人员进行适度交流，在每月考核时，实行末位淘汰待岗制，在每一个干部职工心中形成强烈的危机感、紧迫感、责任感。
（4）提高农村电网建设改造标准
由于以往农村电网基础薄弱，线路不堪重负，设施陈旧，导致灯不亮、机不响、电机不能启动、家电不能使用的情况普遍存在，进而就极大地影响了农民的生活质量和农民的正常生产，阻碍了农村经济的发展，且还存在大量安全隐患，对农民的生命财产安全构成威胁，引发了许多不该发生的用电安全事故。因此，针对农电建设的改造，在有条件的情况下，一定要坚持高标准，投资到位，标准到位，管理到位，服务到位，为农民提供安全、可靠、充裕的电力能源，推动农村经济快速发展。
（5）相关领导多与地方党政领导沟通、协调
请各乡镇人民政府出台文件，规范农户筹资部分的费用收取，把农网建设改造变成政府与电力部门共同完成国务院农电工作目标的行为。请领导发表电视讲话，适时召开全市有乡（镇）领导参加的网改现场会，并给各乡镇及有关部门下任务、压担子，保证农网建设改造工作顺利进行。
（6）加强对农电的管理
资金、体制、管理、队伍的相关问题与农村电网管理十分密切，资金长期短缺直接影响着农村电网的建设和改造。因此，当地农村政府，应通过多渠道融资，及时更换设备和线路，提高农村电网的运行水平，建设高标准的农村电网，实现对农电管理的标准化目标。同时，随着电网建设的深入发展，电力系统对员工在员工的结构、技术文化水平、管理、综合素质等方面提出了更高的要求，这就需要引进农电技术专业人才和管理人才，培训农电职工的育工作，改善农电职工的待遇，提高农电队伍的整体水平。
（7）提高认识，以推动农村电网事业的发展
农村电网是影响农民的生活和农村的发展的重要因素，改革前农村电力只是用于生活照明和简单的粮食加工，严重影响了电力的发展，而改革后初期，由于电力短缺，为了提高国民经济产值，国家就比较重视工业和城市经济的发展，导致农村电力长期处于短缺状态，不能很好的发挥其作用。现今，中央和各级政府高度重视三农问题，充分重视农电事业的发展，并指导搭立起了健全的农村电力网络，以促进现代化的社会主义新农村的发展。目前，社会各界尤其是电力企业，应把农村和城市电网同等看待，加大对农电网络管理的力度，为农电在农村发展提供一个宽松的平台，为农村用电提供优质的服务和安全的保障。
5、结语
综上，要想进一步促进农村经济社会走可持续发展的道路，就需研究出一套完整的农村电网建设路径，并确保其具备远见性、科学性和可操作性，为农村电网的安全稳定运行奠定坚实的基础。
参考文献
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[2]刘孟贵，安群.农村电网建设与改造中应采取的几项技术措施[J].农村电气化，2016（9）：13-15.
[3]王雪贵.探讨农村电网规划建设[J].大科技，2017（12）：41-42.
论文作者:冯涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/27
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