摘要：土地整治是落实土地利用总体规划的重要措施和手段。土地整治测量是开展土地整治的一项基础性工作。土地开发整治是一项综合性的土地资源管理工作。是在一定地域内，按照土地利用计划，通过采取各种措施，对田、水、路、林、村实施综合整治，以提高耕地质量、增加有效耕地面积、改善农业生产条件、改善生态环境的一项综合措施。
关键词：土地整治；工程测量；问题；改进建议
工程测量是土地整治项目工程、权属调整和重估权属登记的基础，是工程实施的重要保障手段。建议通过完善测量作业技术、规范工程测量图件检验提高工程测量成果质量，同提加强施工测量管理，从而提高土地整治工程质量，更好服务项目区群众生产生活。
1 土地开发整治中的测量内容和方法
实现土地整治的重点就是加强农村设施的建设，能够提高农业的生产能力，推进农业的现代化建设。我国农地整理主要是针对村、田以及路等进行综合整治，且土地的开发整治与农村的建设有莫大的联系。实践证明，通过农田整治，加强基础设施的建设，不仅能够提高农田的生产能力，还能够改善农田的利用格局。随着人口增长，对于粮食的需求也会持续增加，保护耕地的压力将会越来越重，因此应当落实土地整治工作，控制耕地减少的情况。土地整治通常是指对于一些利用率低或者被自然灾害破坏的土地进行整治，提升土地的利用率。土地整治是集约用地以及提升土地生产能力的关键措施。土地开发整治包括项目的规划设计、工程施工、竣工验收等三个阶段。
土地开发整理的测量方法包括两个方面，一方面是人工测量，另一方面是利用高科技测量。在早期的土地开发整理测量中，基本都是人工测量，通过使用简单的仪器，人工可以完成土地面积、地形、地貌的测量，并且依靠化学实验装置，还可以对地块土壤性质进行测量，但这种人工的测量存在一定的误差，并不能完全准确地反映特定地块的完整信息，因此随着测量技术的发展，人们在实践中越来越普遍的使用高科技进行测量。最常用的的就是采用“ 假定坐标系”的方法使用GPS全球定位系统采集野外数据。GPS是以卫星为基础的无线电卫星导航定位系统，它具有全能性、全球性、全天候、连续性和实时性的精密三维导航与定位功能。在现在的土地开发整治测量工作中，GPS测量发挥了很大的作用。
2 土地整治项目工程测量主要存在问题
2.1 缺少行业作业技术规范，外业信息采集不规范
土地整治行业与其他行业有所区别，且各阶段测量的关注点有所不同。目前行业内尚未发布相关测量作业技术规范，作业全凭测量人员对其他行业技术规范的理解和自己工作经验积累，采集的信息达不到后续使用要求，如拟布设工程路线测量过于粗糙，图根点不足；缺少与项目区密切联系项目区范围外地物信息；居民聚居区范围用“居民点填充图案”整块填充，未测量其对内部布局情况等等。
2.2 测量质量的控制
现有的建筑工程监控体制是，政府监理和社会监理共同参与。但是在实际的工程质量监控时很多都只是由工程验收部门到现场观看，而忽视了工程测量质量的检验，许多验收部门并没有亲自用仪器测量检验工程的测量质量。
由于测量工作所用仪器较多，因此在使用测量仪器时大多不注意保养，维修，知道明显出现测量错误时才采取维修更换措施。测量仪器的保管和维护不够是使测量仪器不准确的重要原因。
2.3 缺乏足够重视
施工测量不仅是保证土地整治工程按规划布局、按设计发挥作用的重要手段，也是做好项目管理的重要措施。由于施工单位缺乏足够重视，施工测量往往成为制约项目建设的“瓶颈”问题，如由于程施工放样问题出现移位走样工程，由于高程控制失误出现倒灌渠道、波浪路面，由于没有测绘出现竣工图与实际不符等问题。
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3 工程测量中的问题改进建议
3.1 加强先进工程测量技术的运用
目前我国的 GPS接收机观测时间在不断减少，大大降低了作业强度，观测质量主要受观测时卫星的空间分布和卫星信号的质量影响，以及个别点的选定受地形条件限制，如造成树木遮挡、手机、步话机等设备的使用等。此外，GPS 测量技术能够在一定程度上降低劳动作业的强度。当前 GPS 高程测量解决了很多传统测量种存在的问题。传统的成图方法需要测量测绘人员付出极大的脑力劳动和体力劳动，在艰苦的野外环境下工作难度就更大，这很难适应现代工程建设的要求。因此，为适应行业的发展需求，可以把先进的工程设备进行结合，构成野外――室内数据采集、数据处理、图形编辑和绘图的自动测图相结合的系统。在这样的数字化系统下，可以实现过程测量测绘大比例尺基本图、工程地形图、带状地形图、纵横断面图等各类图形的智能化绘制。它在未来发张中可直接提供纸图、软盘，为专业设计自动化建立专业数据库和基础地理信息系统打下基础。
3.2 规范土地整治项目测量图件检验
国土管理行业发布土地整治项目制图规范，规定了现状图、规划图、工程设计图、竣工图编制要求，在此基础上，加快第三方复核工程测量图件技术标准研究，进一步健全测量图件标准体系；国家测绘部门发布了平面控制、平面控制测量等成果质量检验技术规程，在此基础上针对土地整治项目测量制订成果质量检验要求，建立检验标准；同时，加强测量成果检验队伍培养，适时培育第三方检验机构。
3.3 合理确定测图比例尺
在我国土地开发整理工程的测量工作中一般不对测图比例尺进行统一规定，所以就造成了在同一地域不同地块的测图比例尺不尽相同，也有一些地块的测土比例尺不合适而造成观看的障碍，这需要测量人员根据情况选择合适的测图比例尺，以便测量成果能够最大程度被相关单位接收。
3.4 确定准确的测量区域
在测量的过程之中，要确定测量区域，并以项目区界线为基础，结合地形地貌等各类线状物的延伸扩展测区范围。如果测量区域的地形地貌对于规划设计有明显的影响，在界线外 50 到100米的范围地貌按照测量区内的相同标准测量，同时对于延伸至外部的道路、渠系等线状地物，应能体现出其与周边的联系；从项目区外部调用的水源、电源等重要要素应测出其位置。
3.5 提高施工测量重要性的认识
土地整治预算定额标准在预算内包括工程测量费用，通过施工测量控制工程布局和工程质量是施工单位义务。施工单位应通过建立健全质量管理体系、提升测量设备装备水平、加强测量队伍建设等措施保证施工测量规范运行，监管部门应通过条件设置、日常管理等措施，促使施工测量有序开展。
3.6 强化项目建设的公开性
在土地整治项目实施的过程中，要按照公开的采购程序和招标程度来确定劳务、物资和建设工程。采购内容可以分为咨询服务采购、土建工程采购和货物采购；采购方法可以分为非招标采购和招标采购。只有将项目建设的公开性不断的强化，才能够确保合理有效的使用项目资金。
4 结论
测量工作是支撑土地开发整治工作一个重要因素，只有高质量的土地测量工作，才能有高效率的土地开发整治工程。通过完善测量作业技术、规范工程测量图件检验提高工程测量成果质量，同提加强施工测量管理，从而提高土地整治工程质量。
参考文献：
[1] 张彭.全坚.土地整治项目工程量复核的重要性分析 [J].科技创新与应用.2013（31）
[2] 丰兴明.土地整治项目前期测量工作重点和难点探讨 [J].大科技.2013（05）
论文作者:黄元振
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
标签：测量论文; 土地论文; 工程论文; 项目论文; 作业论文; 比例尺论文; 土地开发论文; 《基层建设》2018年第9期论文;