PPP模式建设工程项目管理若干问题探析
傅晨曦
（厦门天和项目管理投资咨询有限公司，福建 厦门 361000）
摘 要： PPP 模式建设工程项目是现今主要的建设类型之一，能够实现提高建设施工效率，推动建筑行业的进一步发展。本文主要研究的内容为PPP 模式建设工程项目管理若干问题，来推动这一建设工程项目进一步完善。
关键词： PPP 模式；项目管理；问题；分析
PPP 模式建设工程项目是政府与私人组织之间通过签署特定的协议，来明确各自的权利以及义务，达到合作顺利进行，实现经济效益的有效提升。政府与私人组织之间形成一个合作共同体的形态，能够保证政府的财政负担被相应的减弱，能够保证政府的其它项目正常进展，推动社会建设的进一步完善，同时也能够减轻私人组织的投资风险，提高收益，扩展企业的发展空间，推动企业的飞速发展，这对于建筑行业的突破有巨大的推动作用。PPP 模式建筑工程项目还处于完善发展阶段，需要通过有效的管理手段进行全面的管理，达到工程项目的顺利进行，需要深入的分析PPP 模式建设工程项目管理中存在的具体问题，即问题产生的原因，问题导致的后果，进而针对性的提出改进意见。
1 PPP 模式建设工程项目管理问题
1.1 PPP 模式建设工程项目管理问题一角色紊乱
PPP 模式建设工程项目重点就是政府与企业之间的相互合作，政府需要承担一定程度的风险，实现企业的风险降低，企业需要履行职责，担任施工任务，承担一定的成本，降低政府的资金支出，保证政府的项目扩大化，政府关联的建设能够加速推进。PPP 模式建设工程项目由于参与是双方共同负责，双方共同进行，管理的难度也相对较大，在管理过程中管理的主导者，管理的各部分负责者，管理的形式，管理的渠道，管理的方式，管理的程序，以及管理的范围都无法明确的定义。主要原因就是双方在合作过程中，没有全面对建设工程项目进行分析，没有把握建设工程项目在施工过程中会遇到的各类问题，导致风险无法有效的预估，政府需要承担的风险无法实现可靠的范围预估，同时政府的风险划分无法合理进行，导致政府存在承担责任之外的风险，这对于合作的进一步开展极为不利。同时由于对建设工程项目了解较为局限，因此无法提前准备好应对问题对策，导致施工的潜在危险系数高，施工出现意外的概率提升，以及对于出现的问题无法及时的控制解决，施工团队无法实现合作协议的内容，导致信任度降低，对于企业的发展造成严重的影响，企业的竞争力下滑，这对于PPP 模式的进一步推广造成阻碍。管理过程中管理角色互换不协调，管理角色没有充分发挥作用，管理的质量低，管理的效果差。
1.2 PPP 模式建设工程项目管理问题二管理体系不完善
PPP 模式建设工程项目管理中存在的主要问题之一就是管理体系不完善，企业和政府合作过程中，延用已存在的管理体系，不进行进一步的完善修改，导致管理体系存在不适用性。这一情况出现的主要原因就是建设工程项目环境存在差异，建设要求存在差异，建设结构存在差异，建设项目种类存在差异，相同的管理体系无法适用于多样的迥异的建设项目中，所发挥的效果存在明显的差异，第二个原因就是社会发展迅速，建设技术，建设理念，建设方式等都处于变化发展状态，固定的管理体系无法满足多样化的建设环境。管理体系的不完善性，以及管理体系存在的不足之处在管理过程中所呈现的问题越来越显著，越来越大，导致建设工程项目的施工难度增加，施工成本增加，施工质量下降，施工风险提升，施工安全性也无法保证，最终施工的收益大幅下滑，与PPP 模式的融入意义相违背，让企业和政府合作无法进一步开展，两者之间的合作意向丧失。
2 PPP 模式建设工程项目管理完善措施
2.1 明确管理角色及时转换角色
企业和政府共同合作对建设工程项目进行全面的调查，进行信息的汇总分析，全面的确定这一建设工程项目在施工过程中需要考虑的各类问题，以及施工的关键点，全面分析工程风险，需要考虑气候因素，天气条件，地质因素，设备因素，施工团队能力因素等，确定施工过程中会出现的问题，提前做好防护措施以及完善应对措施，保证PPP 模式建设工程项目管理处于可控状态，同时明确政府的风险担当。在此基础上，在进行管理角色的明确，确定各个部分的管理主要负责者，实现管理角色的无缝切换，保证管理角色的转换处于平衡状态，这样才能够保证管理的顺利进行，保证合作的稳步进行，保证管理的有效性，以及管理的全面性，能够实现建设项目的施工质量达到既定要求，施工效率也处于计划之中。
2.2 管理体系完善
PPP 模式建设工程项目管理体系需要双方共同协商制定，才能够保证双方共同执行这一管理条例，才能够保证管理的有效性。需要政府与企业相关工作人员共同合作，通过对项目本身进行调查分析，确定项目的施工环境，项目的施工要求，项目的施工结构，以及项目的施工用途等，从项目本身进行管理体系的完善，对管理体系中不适用的部分进行删减优化，增加管理体系中缺乏的部分。再对这一建设工程项目所使用的新技术，新理念，新模式等进行全面的分析，进一步对管理体系进行完善，保证管理体系能够囊括整个施工环节，能够保证施工过程中全面受到管理体系的合理控制。
3 结束语
PPP 模式建设工程项目形成是社会发展的一个趋势，是现实政府与市场的进一步和谐合作，是实现经济发展形势的优化，同时还能够实现推动政府项目建设的拓宽，企业发展的稳定性提升，这对于社会的进一步发展有巨大的意义。PPP 模式建设工程项目管理是保证这一模式的稳定性提升，这一模式的优势全面体现，因此，管理优化完善是极为必要的。
截至4月19日，玉树城区至歇武镇10kV结七线输电线路抢修任务完成，19日18时全部恢复供电；西杭至加吉娘10kV西十二线输电线路完成抢修任务，19日18时主干线恢复供电。供电工程抢修正按计划实施。
1.2.3 Transwell实验 以50 mg/L Matrigel 1∶8稀释液包被Transwell小室底部膜的上室面，4℃风干。将制备好的细胞悬液200 μL加入Transwell小室，24孔板下室加入500 μL含FBS的培养基。在37℃、5%CO2的孵箱中常规培养24 h，用棉签擦去上室内的细胞，4%多聚甲醛固定15 min，清洗、染色后置于倒置显微镜下观察，拍摄和细胞计数。
参考文献
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Analysis of Some Problems in PPP Mode Construction Project Management
Fu Chenxi
（Xiamen Tianhe Project Management Investment Consulting Co.，LTD.，Xiamen，Fujian 361000）
Abstract: PPP construction project is one of the main construction types，which can improve the construction efficiency and promote the further development of the construction industry.This paper mainly studies several problems of PPP construction project management to promote the further improvement of this construction project.
Key words: PPP model；Project management；Problem；Analysis
中图分类号： TU71
文献标志码： A
文章编号： 1006-2890（2019）08-0177-02
作者简介： 傅晨曦（1988-），男，福建仙游人，本科，工程师，研究方向：工程建设管理。
标签：ppp模式论文; 项目管理论文; 问题论文; 分析论文; 厦门天和项目管理投资咨询有限公司论文;