当前我国社会保障制度的断裂与弥合，本文主要内容关键词为：当前我国论文,社会保障制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、社会转型对社会保障制度重构的要求
从我国急剧的社会转型和社会进步的角度来看，社会保障制度不但需要改革，而且需要重构。社会保障制度不但包括城市居民，而且要包括农村居民，它应该对所有国民给予基本的社会保障。
二、当前我国社会保障制度的断裂
第一，制度性断裂。制度性断裂也就是社会保障制度体系在某些重要环节上的缺失，主要表现为以户籍制为基础的，原来的社会保障制度对农村居民的排斥。
第二，转型中的断裂。我国城市社会保障制度在改革中发生了断裂，这里主要是指在由单位保障向社会保障转变的过程中出现的某些保障职能被忽略、保障对象得不到应有保障的现象。这种断裂主要发生在建立独立于企事业单位之外的，社会保障制度的政策设计和过程中。
第三，实施中的断裂。社会保障政策在实施过程中也存在着重视外在程序，忽视对保障对象细致的、个别化支持的现象。这使得保障对象在形式上获得了支持，但在实际上获得的支持却大打折扣，我把这种现象称之为在实施中的断裂。
三、社会保障制度的重构与弥合
1.从整合的角度看社会保障制度的重构。从当前存在的问题和社会发展的前景来看，我们应该建立整合的（或一体化的）社会保障制度体系。整合的社会保障制度有全覆盖、内部可转换和保障与服务相互连接等重要特征。这种制度最根本的是它实现了城乡居民在社会保障权利的原则上的统一，而不是排斥和歧视农村居民。
2.社会保障制度重构中的弥合。社会保障制度的重构并不是要彻底抛弃现有的保障制度，而是要在改革现存制度和创建新制度的基础上实现二者的对接和整合。从有效运行的角度来看，进一步使各种分别的社会保障制度进行整合是必要的，这意味着与社会保障相关的政府部门结构与职能的调整。社会保障政策的落实及增进其实效，有两个方面需加强建设：一是提高政策执行者的服务意识，二是增强社区对社会保障的承担能力。在建立整合的社会保障制度体系方面，农村社会保障制度的建立是最为关键的。政府对农民的社会保障负有责任，而不能将农民排斥在社会保障制度之外。
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