关键词：建筑施工；总承包管理；现状分析；改进措施
1 施工总承包管理的重要意义
建筑施工总承包管理对于建筑企业而言，是工程有序开展的重要保证。建设单位将一项工程的施工安装任务全部发包给符合资质要求的施工单位，通过签订施工总承包合同明确双方的责任、义务。施工总承包单位在法律规定许可的范围内，将工程按部位或专业进行分解后再发包给一家或多家其他经营资质、信誉等条件符合要求的分包商，施工总承包单位对工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
总承包管理的主要特征是：动态管理、优化配置、目标控制、节点考核；运行机制是总部宏观调控；项目授权管理，专业施工保障，社会力量协调；管理内容是四控制、三管理、一协调。
根据管理目标的不同，施工总承包管理可以分为管理总承包模式和项目部总承包模式。管理总承包模式是指由总承包企业组建项目管理部对工程实施总承包管理，担负对业主承诺的合同义务，不承担工程成本盈亏指标，仅收取业主支付的管理费用。这种管理方式主要用于政治性较强的工程建设，目前在实践中已不多见。
2 工程总承包管理现状
2.1 工程总承包项目管理没有构建有效的管理体系
现阶段，大多建筑施工企业中没有构建有效的项目管理体系，致使总承包项目管理方面存在许多问题。内部管理机构不健全，各部门间分工合作，各司其职；工程公司和项目管理公司职责不清，互相扯皮，互相牵制，没有建立包括资源的工作手册、作业指导文件、支持体系、程序文件等内容以及缺少先进的工程总承包项目管理软件，致使总承包项目管理没有符合相关需求。
2.2 建筑施工总承包管理组织结构不合理
受到传统机制限制，在建筑施工总承包管理过程中，管理企业存在着部门分割和行业分割的实际问题，导致一个企业内部难于形成协作化，更不能以专业化的方式达到对建筑施工总承包管理的提升，这种组织结构的不合理严重影响建筑施工总承包管理的质量。
2.3 市场秩序不尽规范
在我国建筑市场上，对投资行为几乎没有约束，政府维持公平交易的能力较弱，导致建筑市场竞争秩序比较混乱。业主普遍要求施工总承包企业垫资，压价、拖欠工程款等现象仍然以不同形式存在。业主将与施工总承包企业的不公平交易当作正当的经营手段加以运用，参与投标的企业知识产权得不到保护，现行法律法规保障公平交易的力度不够，执法监管不严，使施工总承包企业处于极为被动的地位，导致施工总承包企业普遍效益低下，利润低微，甚至是亏损，利润不能与企业的营业收入实现同步增长，有的企业甚至呈现逆向变动。这一方面是建筑市场供大于求的正常反映，另一方面也反映了工程建设管理、运行机制方面存在的问题，这些问题严重影响了建筑业的健康发展。
2.4 管理责任不落实
部分大型企业管理人员没有对总承包管理模式的优势、国际承包商管理、WTO相关知识以及总承包过程中的责权管理概念予以充分了解，忽略了对其的学习和实践，导致企业在激烈的竞争中始终处于劣势状态，最终只能沦落到去做国外承包商的二包甚至三包。
3 建筑施工总承包管理优化
3.1 工程造价管理
基于一种总承包模式的发展，建设项目的全过程造价管理过程中，基于项目投资的一种决策阶段，结合项目总承包招投标阶段的过程，并在不同的阶段中，结合多种方式，从而真正实现造价管理的控制作用。
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在造价管理过程中的具体操作，其中在投资决策阶段则需要做好投资估算工作，在总承包模式下，不同的环节也需要不同的造价管理，其中招投标阶段做好合同价管理;实施阶段做好项目及材料总包和专业分包等工作。
工程造价管理在实际的实施过程中，首先通过对工程造价协调小组进行成立，基于项目工程的一种造价管理，对核心小组成立，将总承包商的作用充分发挥。项目组织结构确立的过程中，对项目的过程进行科学的调整，将顺序之间的关系逐渐地削弱，并在施工设计的全面开展中，全面合理制定设计施工计划。
在设计和施工有机集成的过程中，基于一种系统化的方法，在质量成本和实际的进度计划结合过程中，做好信息的及时交流，并结合产品设计和实际工艺设计的过程，逐渐地缩短产品的开发时间，基于质量成本改善的过程中，始终坚持工程的基本原则，对传统施工先后顺序进行改变，实现多种项目活动的一种同步开展。工程造价集成信息系统建立的过程中，实现供应链的基础管理，在物流资金的全面控制中，体现出一种规模化的管理和经营。
3.2 劳务用工管理
建立健全劳务用工管理体系与制度。建立健全劳务用工管理体系与制度，使得企业能够按照相关制度进行劳务管理工作。首先，根据建筑工程实际规模和工程劳动力的情况，完善劳务分包制度，科学明确建筑工程劳务分包中内部机构的组织的责任，详细规定施工人员合同签订程序、批准劳务分包企业、签订劳务合同等细则与环节，确保劳务分包的合法性、规范性；其次，全面管理建筑工程劳动合同，根据合同规定确定企业在施工过程中应承担的义务，做到职责分工；最后，创建有效的企业内部薪酬管理体系，真正做到同工同酬。
贯彻实施劳务用工管理制度。在实际施工过程中，企业应将劳务用工管理制度贯彻在每一施工环节中，确保工程施工能够顺利进行。总承包公司的项目管理人员少，受到管理人员自身素质的影响，其施工法律风险评估、防范意识较为薄弱，很容易在施工过程中出现管理漏洞。因此，企业必须提升管理人员综合素质，通过宣传等方式，树立管理层风险防范意识。
科学选择工程劳务用工管理方式。科学选择工程劳务用工方式是避免法律纠纷的有效途径，总承包公司应在建筑工程实际情况的基础上，综合考虑工程量等方面的情况，确定恰当的管理方式，对于需要关键技术但不能使用劳务分包的情况，可使用直接雇佣劳动力的方式，对于雇佣期限较短的情况，可使用外派劳动力的方式。
3.3 重视安全，加强文明施工
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，结合项目特点及安全管理目标，建立完整的总承包安全管理体系，督促落实各分包方的安保体系和控制措施。总承包安全部要统一负责项目的安全工作，并成立安全生产领导小组，以总承包方为主，各分包方联合参加；并积极推行“安全到人，责任到人”的制度；组织项目全体员工学习安全生产、文明施工法律法规，明确安全生产责任，协调并管理施工现场的安全生产工作，使安全管理横向到边，纵向到底，全方位地落实安全生产、文明施工的管理工作。
3.4 进度管理措施
建筑项目的工程管理需要从以下几点入手：（1）将建筑工程运作进行规范，建立健全工程施工管理制度上，严格建筑工程运作执行施工计划、落实建筑工程施工进度，建筑材料、施工机械、施工设备等方面的管理工作；（2）在实际的实施中要落实监督工作，结合实际的情况建立有效的工工程进度管理绩效评价，根据绩效评价发放工资。
4 结语
总承包管理能力的高低直接决定了一个工程项目的施工成败，可以有效地加强项目整体管理，缩短工期，降低总体项目成本，提高投资效益。在工程实践中，建筑施工总承包管理难免会出现新问题，随着建设体制改革的不断深入，建筑施工总承包管理将不断地充实、调整、提高和完善。
参考文献：
[1]阮连法.建筑企业管理学[M].杭州：浙江大学出版社，1999.
[2]王娜.建设工程EPC总承包模式及其相关法律问题[J].法制与经济，2006（04）
论文作者:江涛
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第13期
论文发表时间:2019/12/3
标签：总承包论文; 劳务论文; 项目论文; 过程中论文; 建筑施工论文; 工程论文; 企业论文; 《建筑实践》2019年第38卷第13期论文;