滴水公益参与治理的实践与思考
文 徐珣
民间公益组织的成长和壮大，其根本在于人人参与，获致身心愉悦和幸福快乐。滴水公益服务中心（以下简称“滴水公益”）自2006年成立至今，正是秉持“让更多的人参与快乐公益”的使命，以“点滴之水，汇而成河，润泽四方”的公益智慧和精神，逐步成长为杭州乃至全国知名的民间公益组织。
从志愿服务到参与治理
滴水公益2006年创办之初是为了助学，核实贫困学生的真实情况，发布到网络平台，引起关注，从而获得结对帮扶。在最初的助学平台成果基础上，滴水公益经历了志愿服务、组织拓展和项目化发展三个阶段。
义工志愿服务平台建设（2006年至2012年）。早期的滴水公益是一个松散的平台组织，早一批滴水公益的志愿者，以论坛为媒介，通过信息交流、公益讨论和相互支持，不断拓展了滴水公益的志愿服务范围，积累了组织后续发展的志愿者人脉和专业化服务发展的经验基础。
通过在锁扣内部增加LED灯，实现锁扣侧面或四周环形发光，提醒乘员系上安全带，尤其在黑暗条件下能方便乘员快速定位锁扣位置。这套技术的实现方式是通过在锁扣内部添加电路板，实现锁扣发光功能。相比仪表板锁扣未系警示灯或提醒音，通过直接的视觉效果来提醒并告知乘员锁扣位置，更加有利于乘员方便地系上安全带。发光锁扣还可采用多种发光方式满足乘员不同需求。此外，如果在黑暗环境下发生事故，发光锁扣也可帮助救援人员迅速找到锁扣，让被救乘客及时脱困，为事故抢救提供快捷便利。
社会组织业务拓展（2013年至2015年）。2013年12月24日滴水公益在杭州市民政局正式注册为民办非企业单位。由此至2015年，滴水公益完成了从松散型志愿服务平台向正式的社会组织服务的规范化转型。社会组织专职人员发展近20人，并在助学支教、心理热线等领域有了成熟而专业的服务经验，2015年获得杭州市民政局认定的5A级社会组织评估等级。
敦厚公益人格。滴水公益目前有专职义工20人，志愿义工2000余人，志愿义工管理员30余人。公益事业发展的前提是要有组织团队的支持，而团队成员的稳定和可持续发展，则要以能够给团队成员创造持续发展的组织文化为前提。滴水公益把这种组织文化的基础，定位在敦厚公益人格的引领和培育之上。“弘扬大爱、立足民间、宽容平和、平稳发展”，这既是组织的发展导向，也是滴水公益向每一个组织成员宣讲的个人成长信念。如滴水公益的《义工守则》：见人打招呼、与人交流用敬语、不随手丢垃圾、开车礼让不闯红灯、公交车上给人让座、别人遇到麻烦要伸手相助。内容简洁，向义工讲述公益人格与日常生活品质相通的逻辑。
敦厚严谨的组织文化
坚秉公益信念，做小事、做实事。滴水公益10余年组织发展都建立在这种公益态度之上，而敦厚严谨的组织文化也从中逐渐养成。
↑ 2015年滴水公益励行活动
面向社会治理的项目化发展（2016年至今）。2016年始，滴水公益开始步入面向社会治理的公益服务项目化发展探索的路径。当年承接杭州市社会组织公益创投项目两项：垃圾分类持续宣传项目和心理咨询热线服务项目。承接政府项目提升了滴水公益面向社会需求和治理、设计和管理项目的能力，同时也拓展了滴水公益项目执行和实施的落地空间，将自身已有的义工志愿者资源和特色项目，链接到城乡社区服务的领域，使组织成为面向基层社会治理，扎根城乡社区，做实做强专业性服务的实务功能型社会组织。
激发公益的社会参与。公益不只是服务，而是要激发参与，汇聚众人之力，助人而自助，是公益快乐之本，持续发展的力量之源。滴水公益正是基于这样的公益理念，使自己的每一个项目汇聚的是社会参与，济困助人之时，也给公益的参与者带来快乐。这些项目包括：彩虹盒子、彩虹学堂、爱的后备厢、海豚心理热线、笔心计划、海豚救援队。所有这些项目，都有很好的社会影响，同时也激发了广泛的社会参与，以2017年为例，滴水公益开展各种项目活动共542场, 参与义工10581人次。全年筹集善款4464800.65元，接收物资8825件，约1517092.5元用于支持上述各个项目的服务活动的开展。
① 2017年第5期彩虹盒子发放
② 2018年6月金地广场世界海洋日塑料主题宣导
③ 2018年8月彩虹学堂走访
因为气化器进口LNG的压力和流量干扰直接影响的是主被控变量出口NG的温度，因此无法像燃料气的干扰那样由串级控制的副回路克服掉。由于入口LNG的干扰可测不可控，且变化频繁，这里可以采用前馈控制方案，将气化器入口LNG的干扰作为前馈变量，补偿到主回路，见图2。引入前馈补偿后，导出前馈补偿通道的传递函数:
宽和中寻求创新的组织文化。滴水公益的组织弹性还表现在开拓创新，以服务需要而适时改善组织自身的内部与和外部的合作结构，在组织的宽容平和的人格基础上，同时建构锐意创新的组织文化。杭州高校公益联盟和滴水公益的全国服务网络便是这一创新的成果。高校联盟始于2008年滴水公益与浙江工商大学法学院学生团队合作的贵州助学支教项目。随着该项目逐年推进，参加的高校团队越来越多，在滴水公益的推动下，2012年参与合作的高校大学生团队共同组建了杭州高校公益联盟。目前该联盟有14所高校的20多支队伍，在滴水公益社工部中的大学生部的协调下，参与到滴水公益的助学支教和其他的服务项目之中。经过10多年的推动和发展，滴水公益目前在全国41个城市，包括温州、拉萨、呼和浩特和珠海等城市，有了共享“滴水公益”品牌的公益伙伴，结成滴水公益的全国服务网络。在合作与共享的基础上，向组织外建构联盟与伙伴网络，既显现组织宽容平和的发展路向，同时也呈现锐意创新的公益精神。
人人参与的快乐公益
滴水公益围绕“让更多的人参与快乐公益”的组织使命，以义工团队为基础，激发公益的社会参与，并走向一种公益慈善组织面向城乡社区治理的参与式公益转型的路径。
快乐的义工团队。让公益成为一件快乐的事，先要让组织的义工团队体验公益的快乐。为此，滴水公益在组织义工团队建设过程中，力求发现寄托志趣和快乐的形式，同时也使之与公益服务项目建立稳定的支持关系。义工部探索多种形式的活动，包括：晨读经典、不定期大型义工交流活动、定期组织献血、励行活动、瑜伽课程等，提升义工兴趣技能，培养义工毅力，提升素养，增进友谊，既期待义工个人公益志趣得以实现，同时也为义工参与各类项目累积基础。义工快乐的源泉还在于义工身份的获得、义工服务的认可与荣誉授予的制度化。
最后的契机，罗塞蒂与威廉·诺曼·亨特、约翰·艾弗莱特·密莱斯等伦敦的学画青年在一起翻阅有关于早期意大利公墓壁画的画册时，发现拉斐尔之前的作品虽然生拙，却充满单纯质朴的美感，这种迥异于他们已经厌倦的学院式作品便适时激发了他们的创造欲望和艺术理想，1848年，也是英国宪章运动迎来高潮的一年，拉斐尔前派兄弟会成立。
↑2018年7月云溪竹径寻宝活动（垃圾分类）
严谨而富于弹性的组织结构。滴水公益实行理事会管理决策、监事会决策监督制度，但为了协调滴水公益的对外合作，滴水公益顾问委员会负责更高层次的决策咨询和弹性的监督权，即在面向国内的跨地区组织合作的事务上，被赋予决策与管理协调的权力。更多的弹性化特征表现在项目化发展中的内部执行部门之间的合作。理事会之下会长与副会长负责日常管理，但是需要时，会长可以直接管理重大项目。为推进各类项目管理，滴水公益内设项目部综合统筹四大核心项目：助学支教、应急救援、海豚(心理)热线、社区服务（角落计划），侧重项目的设计、筹款和实施计划。社工部则负责与项目部合作，将各种项目运用到承接政府、基金会或其他社团购买的服务，推广到社区、校园、乡村，服务社会。以项目服务为导向，义工部协调志愿者资源，投入项目服务；综合管理部负责协调统筹人力与资源，做好团队与传播工作，为项目服务提供基础性支持；发展与事业部则建设发展委员会，推动商业合作，打造乐善小铺，为组织发展与项目实施挖潜可持续性资源。婚姻家庭指导中心则为海豚心理热线项目凝聚服务团队，开拓服务空间，以更多的形式将心理咨询与服务的项目推广到社会。滴水公益内部组织结构之间清晰的工作分工和交叉合作的工作联系，形成了一种严谨而富于弹性的组织结构文化。
虽然也有一些县保留了乡镇水利站，但这些水利站中仍有36.69%实行的是“以块为主，条块结合”的管理模式，水利站的人财物由乡镇政府直接管理，县水利局只是负责对水利员进行业务指导。这种管理体制导致县水利局无法根据工作需要统一调整配备人员，有的乡镇还将水利员调作他用或安排业务知识欠缺的人员从事水利管理，造成了水利站管理职责不明和人员管理上的失控，水利站的水利管理作用难以发挥。
面向城乡社区治理的参与式公益转型。2016年9月慈善法施行以来，扎根城乡社区的公益服务成为一种慈善实践的重要方向。以在此为背景，滴水公益开始侧重于城乡社区服务的项目开发，成立社工部及其下属的社区服务与农村项目部，负责面向城乡社区公益服务的设计、申请与执行。滴水公益的公益项目服务呈现出面向城乡社区治理的参与式公益转型的特征。
“角落计划环保项目”就是一个典型案例。该项目以公众倡导活动引导社会各界参与城市废弃物环保行动，探索垃圾治理模式。项目执行过程中，面向中小学生招募垃圾分类观察员，对全区120个小区的垃圾分类实践，进行客观的第三方评估，发现问题，提出整改方案，该项目被评为2017年度江干区“志愿服务单项奖”。又如2017年承接的杭州市政府下姜村驻村服务项目，爱在后备箱项目成为联结乡村与社区服务的一个平台：下姜村民的竹篾产品、特色农产，可以通过后备箱项目的实施得以推广销售。
公益可以是一种生活方式，关键是要能够创制积极有效的公益参与模式。滴水公益多年来探索了特定受众以特定的公益参与模式汇聚公益善款的实践，试图改善社区人的生活方式，将公益理念渗透到人们的日常生活。
作者单位：浙江工商大学公共管理学院
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