（国网天津市电力公司经济技术研究院 天津 300171）
摘要：随着经济体制改革的不断深入，电力企业市场化是一种必然趋势。如何完善电力企业的工程造价，让企业的工程造价管理更加科学合理、更加规范，让企业尽快适应市场，提高其市场竞争能力，是每一个电力企业必须考虑的问题。在日益激烈的市场竞争中，电力施工企业面临许多新的机遇和挑战。加强工程造价管理，是适应当前社会主义市场经济发展的需要。
关键词：电力施工企业；工程造价；造价管理
1.当前电力工程的造价管理中存在的问题
1.1 招投标阶段的盲目性
很多施工企业在投标时，未能准确定位所要投标的价格，对于市场走势的整体把握不够准确、及时，盲目地投标，或是只考虑到了工程本身的情况，从而忽略了实际的经营管理工作，导致在施工时不能协调好资金安排，或是在最后结算时困难重重。
1.2 对合同条款的理解不充分
施工企业对招标的文件和合同条款的理解不够准确、透彻，或是在签订合同时没有与业主充分沟通，导致双方对合同文件或条款的理解存在差异。在实际的施工中，常常因为过于轻信业主的口头承诺，而增加施工作业量或者提高了工艺标准，到最后却没有明确的过程资料来证明，在结算工程款时出现索赔困难的情况，使得施工项目存在巨大的资金风险。
1.3 没有根据市场波动做好准确预测
电力施工企业承包的工程项目，工程本身的造价成本大部分来源于工程材料的投入，由于电力工程的施工项目周期较长，往往会出现在施工期间，工程的设备材料会因为市场的价格波动而起伏变化很大的情况，这就需要施工企业做好超前策划工作，对市场潜在风险做好准确判断。不要因为缺乏预见性，而导致施工企业的资金短缺，使工程不能顺利进行或按期完成。
1.4 缺乏高素质的技术和经营管理专业人才
在工程建设中，专业技术和经营管理是密不可分的，但是在实际的电力工程建设中，经营工作一直未受到应有的重视，施工企业往往更倾向于技术人才，导致工程的经营管理人员严重不足，素质也参差不齐。企业的投标人员只是负责在投标时进行标价工作，而在实际施工过程中，现场技经人员负责与业主的过程结算沟通、工程的资金使用等工作，技术人员为了完成业主的工期或质量要求，在策划技术方案时不计成本，造成技术和经济的脱节，无疑增大了项目成本。
2电力施工企业进行工程造价管理的有效对策
2.1根据自身的实力，制定适合企业发展的投标方向和投标对象
首先电力施工企业应从各方面仔细地分析自身的实力，从而将企业长远和近期的目标制定出来，并根据这两个目标制定投标主方向。要摒弃认为中标项目越多越好的思维，而要在保证电力施工企业适当赢利和均衡连续施工的前提下参与投标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且在选择项目的时候，不仅要考虑自身和业主的实力、工程概况、投资额、资金到位比例、工程地点等情况，还要将业主的经营管理模式也考虑在内。
2.2对于合同条款和招标文件要仔细研读
一方面，业主为了维护自身的利益，在编写合同条款和招标文件时往往隐含了很多不利于施工企业的条目；另一方面在现如今施工企业方与业主在进行合同谈判的时候，往往权力是不对等的，业主往往制约着施工企业，因此施工企业与业主相比所承担的合同风险较大。所以电力施工企业在进行谈判时要注意具有风险意识，从风险分析和风险管理的角度仔细研读合同条款和招标文件的每一个条目，从而对施工过程中可能遇到的风险有个全面深刻的了解。
2.3在施工阶段加强管理，认真实施工程索赔的制度
在施工阶段，作为施工方要注意建立健全规章制度，如财务制度、审批制度，从而将施工过程中所有的费用支出都控制在规定的范围内，将额外开支尽量减少到一定的范围内。工程的索赔工作也是要加以重视的。索赔工作贯穿于施工的全过程，是合同主体重新界定工程风险的行为，索赔的范围可以包括设计有误、减短施工周期、工程量变化、由于不可避免的自然条件或非施工方引起的施工条件的变化和工期延误。为了能成功进行施工索赔，施工企业在施工过程中就要注意收集各种索赔依据，如工程联系单、施工备忘录、工地会议记录、工程照片等。
2.4建立市场材料价格信息系统
现今是市场经济，准确有效的市场信息是工程造价管理的依据。如今很多电力施工企业都是采用“造价通”，它是一种以信息咨询中介组织为基础的，再由计算机网络系统支持的能及时反映设备、材料、造价信息的市场价格变化系统。但是除了这种计算机信息系统外，电力施工企业还要构建一个自己的市场价格体系，从而更有效地避免材料单价上涨的风险。以某输变电工程为例，线路工程中绝缘子、杆塔材料、导地线、线路金具、光缆及其金具是甲供，变电工程中电气一、二次设备（含端子箱）全站电缆是甲供，其余设备材料是由施工单位提供的，如果能在价格低位时多备货，价格高位时少进或不进货，这样就能既不影响工程施工进度，又能减少工程费用支出，为企业节约大量成本，施工企业物资采购部门可以通过追踪分析建材市场行情，及时与技经人员、项目施工人员沟通，研究出走势信息图，作为投标报价及材料采购的有效参考。
2.5根据企业实际，制定企业定额
企业定额是根据企业自身的实力而做的一种定位，是在对企业现有的实际下完成分项工程、单项工程或单位工程所消耗的材料、人工、机械的综合定位。企业定额的作用有以下几点：第一，企业定额的制定对工程量清单计价非常有意义，如今在国际上采用的工程招投标方式就是工程量清单计价，这种招投标方式在我国也将会大量采用，是一种大势所趋。而这种招投标方式的实施就需要网上的定额和价格信息系统作为保证。第二，企业定额有助于加强企业管理，企业定额既反映了企业个别成本的差异，又反映了不同企业的管理水平的高低，施工企业要在投标时既中标又赢利，就必须不断提高经营管理水平和技术水平，想方设法挖掘企业内部潜力，精心核算施工成本开支，积极引进新技术、新材料、新工艺，进行大量实践，以最少的投入获得最大的经济效益。第三，企业定额有助于提升企业竞争力，企业定额是清单报价的基础，清单报价的竞争从某种意义上来说就是企业定额水平的竞争，通过竞争和实践企业会不断调整企业定额中不适应和不合理的因素。在这个过程中，企业的生产技术不断发展，管理水平和管理体制也在不断更新。
3结束语
电力施工企业的全过程造价管理是一个循环的过程，各个阶段相辅相成，环环相扣，需要企业各相关部门各负其责，通力协作、密切配合、共同努力才能做好。面对激烈的市场竞争形势，施工企业只有通过充分发挥自身的优势，在实践中不断完善自我，不断增强企业的实力，才能在市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]企业工程管理存在的问题及对策研究[J].李晓明.当代经济.2016（17）
[2]电力施工企业工程造价控制问题研究[J].蔡东升.企业技术开发.2016（01）
作者介绍：
李如萍（1987.12.12），女；天津；汉；硕士研究生；经济师；研究方向工程造价；国网天津市电力公司经济技术研究院；300171。
论文作者:李如萍
论文发表刊物:《河南电力》2018年4期
论文发表时间:2018/8/17
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