德保县住房和城乡规划建设局
摘要：本文阐述了房屋拆除施工中存在的问题、注意事项及安全技术，以期对加强施工的安全系数提供参考和借鉴。
关键词：房屋；拆除施工；安全技术
1.引言
当前，施工工艺和工法在土木工程建设各专项土建施工等方面均有明确标准，而在拆除施工工艺工法上尚欠缺标准。城市发展建设难免涉及到旧房拆除改造，同时旧房拆除改造也涉及到了人民群众生命财产安全。为确保房屋拆除施工安全地进展，须加强对施工过程中安全状况、注意事项、安全技术等进行了解。
2.房屋拆除施工中的安全问题
高处作业、高处坠落、物体打击、交叉作业、超重伤害、机械伤害、车辆伤害、高处作业、触电等房屋拆除中存在的多种危险因素。近年来，由房屋拆除施工造成的伤亡人数有呈增长趋势。同时还在以下三方面存在安全问题：
2.1管理觉悟不高，监管力度不够
在施工过程中，管理层对工程管理的重视不够、思想觉悟不高，管理力度也就相对松懈。很多施工人员也认为旧房屋拆除施工并非难事，而是一件技术含量低、易操作、无需多加管理的拆除工程。当拆除施工工作得不到重视、常常被管理人员忽视时，问题也就接踵而来。由此而来，在内因和外因的驱动下增加了拆除施工管理工作的难度，工程施工本身性质和管理层的不够重视，使得落实责任不到位、监管力度不够的情况时有发生，而且管理工作与现场状况挂不上钩以及相关施工企业不按规章制度进行拆除的状况也常有发生。
2.2招标市场不规范
市场环境的不规范，给拆除房屋施工埋下了安全隐患，同时也制约了安全生产水平的提高。在房屋拆除施工中安全措施落实不到位，安全投入和安全设施的降低，导致事故频发，安全隐患屡见不鲜，也是市场环境不规范导致的结果。在利益的驱动下，有一些利欲熏心的建筑企业单位，唯利是图，未履行法定招投标程序，不遵守相关法律法规，规避招标、以邀代招，不走法规途径将拆除房屋项目承包给缺少相关证件的建筑队。为了节省成本或加快工程进度，没有相关证件的个人或单位开展工程后，经常会出现以烂充好或越流程施工等行为。还存在一些缺乏诚信的房屋拆除公司，挂靠资质，借用人员、业界弄虚作假，骗取中标，为达到中标目的不择手段；还会出现围标、陪标和串标的现象，事后进行利益分红。
2.3从业人员整体素质不高
拆除施工大多数是在比较落后的现场条件下进行，从事拆除施工的一线务工人员以农民为主，且年龄在90岁以上的农民占九成以上。农民工安全生产技能相对较差，缺乏自我安全保护意识。他们的习惯意识、知识结构、工作方式等，还不能适应房屋拆除这种特殊的工作条件和环境。这些农民工对安全施工管理条例的意识薄弱，不重视、不熟悉施工过程现场的安全操作规则，认识不到拆除房屋施工工作的潜在危险，在遇到施工安全隐患问题时，由于个人能力有限，不能及时有效的解决问题。工作人员在施工现场不带安全帽的现象也常有发生，同时随意堆放构件材料，也可能会给拆除房屋施工工作造成严重的事故安全隐患。
3.房屋拆除施工中的注意事项
3.1严格执行房屋拆除的安全监管条例。
在执行房屋拆除施工时，要有针对性、明确分工地对对于现场安全监管和工程安全监管进行精细化监管。在监督建筑企业重视房屋拆除施工安全时，为了使相关企业和个人能深刻的意识到安全管理在房屋拆除施工中的重要性，需政府性机构质量监控机构和政府性监察机构双管齐下，以政府性机构为主，非政府性监察机构为辅，只有这样才能将监督管理贯彻到底。其中，对施工现场的检查是保障施工人员的生命安全必不可少的。这个过程中要分别由施工单位和相关部门进行关键处进行两次设施设备检查，施工单位进行的是第一次检查，相关部门进行关键处的审查则是第二次检查，如果审查结果不合格，那么施工单位要进行整治合格后方能施工。在完善施工现场安全防护设施的基础之上，还要定期开展高校的安全教育培训，加强对一线施工人员的安全教育。以提高一线施工人员的安全保护意识，促使他们的施工更加的严谨，从而降低施工中人为的失误率。
3.2严格贯房屋拆除施工的相关规定
工程耗时长、施工量大、后期影响广泛、资金投入多等房屋拆除项目的特殊性，使得房屋拆除施工过程中容不得任何误差。必须严格执行相关规定进行施工。承包拆除工程的建筑单位必须取得相关资格证书，对于一些缺少相关资格证书的个人和单位不得承包拆除工程。工程施工所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他相关部门负责拆除工程的备案工作，在拆除工程开展15 天之前，具备拆除施工资格的单位，应将安全生产许可证、单位资质等级证明，堆放、清除废弃物的措施，拆除施工组织方案，准拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明等，报送负责工程施工的相关部门进行备案。严禁相关措施准备不足、备案手续不完整的拆除工程进行施工。
3.3加强房屋拆除施工的安全管理。
在施工中必须要严格按照《建筑拆除工程安全技术规范》中的相关规定进行操作。要想实现企业利益最大化，施工建筑单位在拆除施工中必须采用有效的安全管理措施，并对拆除施工中的安全管理重要作用有充分意识。在工程施工中为保证工作效率，应各司其职，明确检查和管理人员的责任制度。施工单位要定期组织专业人员到施工现场检查，查看是否存在安全隐患，必须在解除安全隐患的前提下才能继续进行施工作业，主要的检查内容包括人员作业、材料质量是否符合规定要求以及现场清洁工作是否及时等。
4.房屋拆除施工中的安全技术
4.1掌握正确的施工方法
众所周知，在拆除房屋建筑物时主要用于居住区给排水的水塔、水池、过滤池、澄清池等构筑物的拆除是必不可少的。由于构筑物结构相对特殊，因此在拆除施工时也有特殊的要求，具体施工方法为: （1）在选择具体拆除方法后，须必须经专家论证制定科学可行的施工方案，并经有关部门批准后，送由相关政府部门批准后，才能正式施工作业。例如大型工厂烟囱的拆除，其方法一般是: ：①搭建脚手架至顶，并做好防护网，如图1所示；②自上而下逐步拆除，直至地坪，脚手架与之同步拆除；③及时清理，拆除渣土通过烟囱内传输，及时清理。（2）构筑物拆除施工，根据结构、工作面、设备及安全保障情况，判断现场的工艺条件，选取用人工、机械或爆破拆除。爆破方法常见于大型的构筑物拆除，但必须经专家论证制定科学可行的施工方案，并经有关部门批准后方可施工作业。常用的爆破方法有近人爆破、静态爆破和控制爆破。
图1 烟囱搭建脚手架示意图
4.2从本质上使房屋拆除安全化
为从本质上使房屋拆除安全化，应淘汰落后的机械设备，采用先进的机械设备进行施工，运用科研成果提高安全防护能力，最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机工程学原理分析预测房屋拆除过程中的各种危险因素，并及时采取各种预防措施，确保安全施工。
4.3建立健全重大事故应急救援体系
春秋•左丘明《左传•襄公十一年》云“居安思危，思则有备，有备无患”，明冯梦龙《东周列国志》中提到：“季斯预戒汶上百姓，修堤盖屋。不三日，果然天降大雨，汶水泛滥，鲁民有备无患”。先人们都在告知我们要防患于未然，做了充分准备，就能降低祸患的发生率。建立健全全区性的重大事故应急救援体系，以控制和降低事故危害后果是不可或缺的。因
此，加强房屋拆除安全管理的必要条件之一就是做好充分的预防、准备工作，这也是符合“预防为主”的安全生产原则。因此，客观上这就要求区管委会要统筹建立全区性的事故应急救援体系，并适时组织演练，以提高突发事件发生时的战斗力。
4.4定期组织安全生产培训
要把安全当作每个人应负的责任，从思想根源抓起，把安全意识当成一种习惯，即是对自己负责，更是对自家人的负责。施工企业安全生产工作的成败关键在于人，不同的人安全素质的高低和安全意识的强弱也就不同，要想搞好安全生产工作应从人的思想教育抓起。征迁指挥部要牵头协调区管委定期组织安全生产培训会，给从事房屋拆除的管理人员、公司负责人、特种作业人员及有关人员创造良好的条件。使全体务工工员认识到安全的重要性与自身的息息相关性，提高其自身如的自我保护能力、安全意识和责任感，降低事故发生的概率。
5.结束语
我国房屋拆除施工还存有许多亟待解决的问题，必须要多管齐下采取多种措施。在城市建设加速的驱动下，房屋拆除扔在持续，房屋拆除的安全管理是一个系统的动态管理过程，任重而道远，要注意拆除施工过程的注意事项，使用安全技术，规范操作，加强施工的安全系数，为安全拆除保驾护航。
参考文献
[1]常永正.城市房屋拆迁工作中房屋拆除施工的安全问题[J].建材发展导向，2014(5).
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[3]梁安平.城市建筑物拆除施工方法[J].建筑技术开发，2009，(12):45~48.
论文作者:农东霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/18
标签：房屋论文; 作业论文; 构筑物论文; 工程论文; 安全隐患论文; 方法论文; 安全管理论文; 《基层建设》2018年第3期论文;