由INTERNET引起的思考——谈我国信息资源开发，本文主要内容关键词为：资源开发论文,我国论文,信息论文,INTERNET论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 本文从Internet在我国的不断推广和应用谈起，着重论述了国内信息资源开发才是真正解决本国信息化的出发点和归宿点。并针对“九五”期间，在信息资源开发方面最为迫切的现实问题，其大环境、促进的手段、工作重点、国际信息资源的利用、全民信息意识的培养和队伍建设等，提出了具体建议和解决办法。
关键词 Internet 信息资源 信息公路
1 Internet综述
Internet最早由美国政府建立，称为ARPAnet，起源于60年代连接全美高校计算机的广域网络。80年代，ARPAnet分裂为MiLnet与NSFnet，前者用于军事，后者用于教育。美国自然科学基金会大力鼓励使用NSFnet，使这一非营利用于教育的网络逐渐演变为今天的商业性全球性网络。
作为美国正在建设中的“信息高速公路”支柱网络之一的Internet网，与之相连的国家和地区已达152个（其中包括中国）；与Internet连接的网络已达4.1万；计算机达312万台（1994年7月统计）。Internet用户已达2000万人，并以每月15%的速度增长，预计，到1998年将有1亿用户使用该网络。
Internet在短时间内发展如此迅速，不仅因为Internet提供了迅速方便的通信手段，更重要的是Internet提供了大量的信息资源。在Internet网上，有许多科学计算资源，供大学、科研机构或企业界的科研人员使用；通过Internet，用户可免费检索世界70多个国家和地区的各类图书馆馆藏目录；数据库是Internet网络资源中数量最庞大的一部分，它种类繁多，几乎包括所有的自然学科和社会学科。并且随着网上资源的不断扩充，将逐渐成为包罗万象的“信息海洋”。
Internet在提供丰富资源的同时也提供了大量方便的工具，其中最基本的工具包括：电子邮件E-mail、匿名的文件传送ftp、远程登录telnet等，还可通过WWW、Gopher、Archie、WAIS等对Internet各类信息进行查询。
Internet是由网络路由器以及通讯线路，基于一个共同的通信协议（TCP／IP），由多网络互连构成的网络，是共享资源的集合。给Internet下一个完整的定义非常困难，但不管从哪个侧面进行描述，最终目的是达到信息资源共享，因此，开发Internet网上资源并合理利用，成为当务之急。
2 Internet资源在我国的利用情况
我国1986年与Internet开始发生联系，直至1994年4月才正式连入Internet网，并由世界银行贷款、我国政府配套投资、由中科院主持建设“中国国家计算与网络设施”（NCFC）。它由科学院网（CASNET）、北大校园网（PUNEY）、清华校园网（TUNET）组成。围绕着NCFC，中科院正在实施百所大学联网计划。其后，国家教委也在启动教委系统的中国教育和科研计算机网（CERNET），在1995年建成一个全国网络中心和10个地区网络中心，有近百所大学将其校园网与CERNET并网。科学院高能所、NCFC网、CERNET网和邮电部门的数据通信网都有与Internet联网的接口。
NCFC与Internet的正式接机，为我国科研人员提供了国外发达国家的科研成果以及最新的研究动态，提供了在国际范围内进行交流、研讨、合作的机会。目前，每天有上千人在使用Internet，信息量高达300MB，对包括中科院、中关村地区的研究所、北大、清华等在内的NCFC用户的科研、教育等工作起着重大的作用。
纵观国外先进国家在Internet方面的发展经验，主要是先由政府投资在教育科研网上进行基础建设，待技术上日臻成熟后，再向商业网过渡。因此我国的商业及产业部门也将面临Internet提出的挑战。目前，有相当一部分企业已建立了局域网，但这些网络仅限于本单位或本部门，离走向世界还差得很远，所面临的问题还很多，如网络基础设施的缺乏、网络技术支持不够、支持网络发展的资金缺乏、Internet带来的巨大社会与文化的影响等等。这是一项复杂的信息工程，因此过分强调发展速度是不现实的。其中，国内信息资源开发是最重要和最现实的问题。
3 Internet的引入，将进一步促进我国的信息资源开发
3.1 抓住机遇，开发国内信息资源，从根本上解决国内信息化问题
信息资源业的发展有它的规律。信息资源业往往受国民经济发展现状和国外信息资源发展冲击力两方面因素的制约。当国民经济处于上升时期，信息需求便地随之高涨，这是开发信息资源最为有利的时机。同时，国外信息资源的增长也会带动我国信息资源的增长。当国际上新的一轮信息化浪潮来临之际，应当抓住机会，加大投入。目前以上条件均已具备，加大信息资源开发力度正当其时。
Internet在我国的引入，为各界人士提供了丰富的信息资源和先进的信息交流手段。它势必会大大促进我国科技和经济的发展以及社会信息化的进程。但同时也带来一些新情况，Internet的管理者们把自己的机构称为Internet Society，从某种意义上说Internet网真是构成了一个社会（Society）。但是，这个社会和人类社会一样，远没有达到世界大同。因为网上的信息资源主要来源于西方发达国家，它们通过信息技术和知识产权来掌握经济发展的命脉，通过Internet网上的文化传播和渗透来推广其意识形态、价值观和生活方式，甚至还会涉及国家主权范围，这不能不令人担忧。另外，由于复杂的政治斗争、军事斗争和商业上的激烈竞争，使网上信息五色俱全、有真有假、有利有弊。因此全面引入Internet是不现实的。只要资金充足，开发应用或引进Internet都不难，但国内信息资源开发是难以用钱买来的。只花钱购买和使用外国的信息同样也解决不了本国信息化问题。社会信息化是集计算机、通信和信息为一体的庞大工程。计算机和通信网络的技术在世界范围内已得到基本解决。因此一个国家的信息化进程，就取决于本国的信息资源开发程度。应当说，国内信息资源开发才是解决本国信息化的出发点和归宿点。
3.2 狠抓信息资源的开发，确保我国信息公路上有自己的“车”、自己的“货”
计算机的生产和应用无疑大大加快了信息化进程。我们国家每年要有数十亿的投入用于生产或进口计算机，然而计算机的利用率却一直很低。不少计算机长期搁置或用作游戏机和打字机，直到现在才步入统计机阶段。十几年过去了，那些当时很先进的计算机一批批被淘汰。那么，为什么大多数计算机发挥不出本身的资源优势呢？其原因就是缺乏要处理的信息，无数据存储和加工，或者数据太少。我国的数据库建设规模和资源的利用程度差，大多尚未形成产品，而走向市场的数据库产品重复率高，大多在低水平徘徊，至今我国也没有几个在国际上有声望有影响的数据库。
信息资源是国家一种重要资源和财富，是社会、经济、科技发展的基础。前一段时期，由于一度受“重硬轻软”思潮的影响，加之国人对信息资源的理解不足以及信息资源的开发触及的范围广、层次复杂等不利因素的影响，使信息资源开发大大滞后于网络的基础设施建设。党的十四届五中全会制订了“九五”计划和到2010年的长远规划，同时，Internet又在全球范围内掀起了新的信息浪潮，我国也不同程度地引入了Internet，并且国内的一个个“金”字工程也都已开始启动。在这个时候，如果不把我国信息资源开发利用提到应有的高度，狠抓信息资源建设，将来必然形成有“路”无“车”、有“车”无“货”的局面，或我们的公路上跑的都是“洋车”，装的都是“洋货”。
4 问题及建议
Internet在全球掀起的信息高潮一浪高过一浪，同时国内的网络建设也如雨后春笋。在这种新形势下，信息资源的开发已成为当务之急。为此我对“九五”期间在信息资源开发方面最为迫切的现实问题提出如下几点建议：
4.1 信息资源的管理与政策问题
“九五”期间，国家已决定把加快信息业发展作为战略重点，力争在可能的范围内加大投资力度，理顺运行机制，实行开放式发展。但信息资源的开发是一项复杂的系统工程，一方面涉及面广，层次复杂；另一方面，信息资源本身要系统、充分、完整。因此，使信息资源开发的管理变得复杂。现在有了“国民经济信息化联席会议”，并开始在我国以“三金”为主的各类工程的协调、管理中发挥作用。为此我们建议，对于信息资源的开发也应有明确的管理机构，也可在“国民经济信息化联席会议”中专门设立这样的职能部门，对信息资源实行统一管理。其内容应包括：①确立明确的统一的信息资源管理和发展政策。确定“九五”和2010年我国信息产业发展目标、重点和步骤。对各类信息资源机构的职责、任务、范围进行明确规定，为开发利用信息资源的机构提供优惠政策和税收政策，提供良好的外部环境，使每个信息机构都有章可依，有统一的行动纲领，扭转目前无序和混乱状态。②信息资源立法工作应逐步提到议事日程。目前，应重点解决两个问题：一是政府信息资源的立法；二是信息市场的立法。对政府信息资源的立法首先要在政府各部门或机构之间实现信息资源管理的一体化和共享机制，以确保各政府部门宏观决策和管理所需的信息资源。其次，保证在安全保密范围之外的政府信息资源的公开利用，这也是政府职能转变的一个重要标志。对信息市场的立法主要是确立自由原则和管理原则，旨在为建立公平竞争的信息市场提供规范化的法律环境。以上内容都将关系到信息资源开发大环境的开创和改善。
4.2 “计划”和“市场”相结合，促进国内信息资源的开发
信息资源的开发是我国信息建设中的薄弱环节，全社会必须从思想上充分重视，国家在政策上大力扶持，才会取得巨大成效。国家有关部门要加强对资源开发的投入，同时也要鼓励社会各界投资参与开发网络资源的研究和服务。国家要考虑长远需要，而市场则主要集中于短期效益。那些与国家、社会和政府利益密切相关的基础和战略资源信息由国家开发，特别是数据库发展的初期阶段（以科技数据库为主的发展阶段），由政府支持开发信息资源也是国外普通的作法，这些基础信息资源将成为商业信息部门增值开发的基础。如果仅仅依靠市场调节，将会出现“信息富有和信息贫穷”两极分化的危险。这是造成物质财富两极分化的根源。那些投资小、收益快、增值容易的信息资源，可以放心让市场去开发。要发挥政府和市场各自的作用，并使两者配合好，组织力量促进信息资源的商品化和产业化、网络化和社会化。在政府的宏观调控下发挥市场配置信息资源的基础作用，只有从这个方面加强信息资源的开发力度，才能最终提高我国的社会信息化水平。
4.3 国内信息资源的开发工作应针对重点
为适应建设社会主义市场经济体制的需要，信息机构应面向政府、面向企业、面向社会，要针对用户需要去开发、组织信息。“三个面向”均要发展。在计划经济体制逐步转向市场经济体制中，信息服务对象的构成也随之发生变化，信息资源的开发就面临一个转轨问题，再不能只强调为政府服务，忽视了企业和公众的信息需求。根据我国目前情况，除对政府需要的宏观决策信息资源要加强开发外，对企业所需的市场信息资源开发应作为重点。随着我国经济高速发展和市场经济的逐步建立，企业要在瞬息万变的市场竞争中赢得利润，就必须有及时、准确的市场信息，以便做出科学的经营决策。企业对信息的需求正在急剧增长。信息资源的开发者应当敏锐地察觉到这个趋势。另外，还要开创为社会、为公众服务的新路子，公众是最大的潜在的信息用户群。公众信息资源的开发与否是一个国家信息化水平高低的重要标志。
我国现有的1000多个数据库是宝贵的财富，要尽快使它们规范化和标准化。争取在“九五”期间，建立一个较大规模的分布式数据库联机服务系统，有针对有重点地积极开发多形式、多层次、多样化的服务，从而达到提高信息资源利用率的目的。
4.4 Internet国际信息资源的开发利用问题
信息资源应当对外开放，走向国际，开发和利用国内和国际两种信息资源，开拓和占领国内和国际两种信息市场。为此，我认为：①坚持开放原则，从积极方面去开发利用能为我国经济建设所用的一些国际信息资源，这符合我国对外开放精神的经济发展根本利益。对于Internet存在的问题，应该更多地看到它的积极的、主流的方面，同时也要加强管理，避免国际社会一些不良的信息进入我国，保障对Internet的应用产生正面效应。②开发利用国际信息资源要有针对性、有选择性，不能遍地开花，要避免重复建设。不要重走发达国家走过的弯路。要将重点放在开发对国民经济建设发展有价值的信息资源上，如：电子、自动化、机械、化工等重要产业动态的信息。将收集到的信息进行加工整理，通过电子邮件、软盘、打印等方式传到生产者或用户手中，以进行资源的再生服务。只有这样才能真正缩短与发达国家的距离，加快经济增长模式的转变。③与国际市场接轨，要用国际标准、规范去开发利用国际信息资源，尊重WTO有关规章、制度和知识产权，按国际惯例办事。
4.5 培养全民的信息意识以及信息队伍的建设问题
全民信息意识淡薄是信息资源开发中面临的巨大障碍，也是最难解决的问题。解决这个问题应从两方面入手。一方面大力宣传、培训干部，采用多种方式教授，重视全民教育。另一方面建立公共信息服务体系。建议国家信息机构开辟一个部门，专门从事这项工作。应该在国家信息机构中大力提倡公共信息服务，不要认为这是赔本买卖。此外，还要鼓励多种形式培养信息人才，建立信息人才正常的考核、奖励、升级制度。
5 结束语
下个世纪将是一个以信息价值的生产为核心的信息社会，这已经是一个可以预见的历史大趋势。我国能否利用目前各种有利因素，抓住机遇，加大国内信息资源开发力度，缩小与发达国家之间的距离，已成为我们面临的最严峻的现实课题。