摘要：公路的建设规模与国家经济发展息息相关，而公路的经济绩效对公路建设有着很大的助推作用，无论是公路的运行还是维护管理都需要进行经济效益建设，但当前我国公路经济效益建设过程中存在很多难题，基于此，本文针对公路经济效益的制约因素展开分析，并给出相应的解决建议。
关键词：公路经济效益；制约因素；解决措施
1.前言
在全面建成小康社会这一背景下，国家大力推进和发展经济建设，促进了公路建设和运输事业的进一步发展。公路属于社会建设服务当中基础性的公共设施，是由国家和地方多方投资而建成的，但鲜有人知道在公路运行和维护的过程中，更重要的是经济效益建设，特别在现代化发展的今天，公路的经济效益越来越受到人们的重视，并且在破解公路经济效益难题方面，已成为业内重点关注的内容。
2.公路经济效益概述
我国公路的建设、运营和维护离不开经济效益的建设。无论是新建成的公路，还是改建公路，二者具有不同类型的经济效益，新建公路体现的是整个公路系统的社会和经济利益，而改建公路则是体现了公路系统的内部经济利益。公路系统的内部经济效益主要是各级公路建设和养护过程中所产生的效益，即指对公路系统进行整体加固过程中产生的经济效益。而整个公路系统的社会经济效益则是指公路在使用过程中所发挥的功能及能力。公路系统是社会不可分割的一部分，在功能上表现出其特殊的服务能力，在一定条件下，公路能够有效地提供更加安全、通畅、宽松和舒适的交通运输环境，在满足人们需求的前提下，采用合理的措施和方法，可以不断减少人们的出行困难，减少不必要的支出，还能降低公路交通系统事故发生率，借助良好的服务举措，为不同使用群体创建一个健康平稳的行车环境，并通过公路运输系统促进国民经济的发展[1]。
3.影响公路经济效益的因素
（1）公路管理制度不够完善
当前道路管理制度不规范，主要体现在人员管理方面，道路作业单位的人员素质水平参差不齐，使作业效率得不到提高。其次，计划经济和国有企业的管理规范问题，导致公路经营单位人员出现超编的情况。此外，我国道路经营市场尚未充分得到发展，市场竞争不大，加之经营单位没有引起足够的重视，使其缺乏竞争力，导致公路经营单位的经营效率低下[2]。
（2）落后的思想观念
当前道路管理体系的建设很大一定程度上受到计划经济思想的影响，许多管理者尚未改变思想认识，并未实现与市场经济的同步发展，存在观望、等待的不良习惯，工作积极性也不够高，在如何增加经济效益方面未进行积极的思考。另外，人员队伍的素质水平不高，缺乏强有力的管理机制，致使公路建设质量不达标，在后续投入使用的过程中往往容易出现各类质量问题，极不利于交通运输事业的发展，而且还加重了公路养护的压力。
（3）财务监管方面
就目前公路运输管理的现实情况来看，虽然已经建立了一系列的经营管理法律机制，但是在各种因素的影响下，许多经营管理人员没有依法行事，存在直接或过度干预公路经济活动的情况，这无疑增加了监管的成本，与此同时，一些高速公路违规行并未得到强有力的排查和惩治。另外，一些财务工作者不按现行规定行事，未能很好的履行经营管理职责，致使公路经济发展受到影响。
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（4）建设及养护成本过高
公路建设是一项较为庞大的工程，期间需要投入大量的资金，而这些资金大多由政府部门从银行及地方借贷等方式来进行筹集，待公路建设完成之后，大部分的运营收入均用于偿还之前建设过程中的贷款，以及后续公路管理和使用过程中的维护，在这样的情况下，无疑增加了公路管理过程中的资金压力，致使公路经济效益受创。
4.提高公路经济效益的举措
（1）建立健全的运营管理制度
各运营单位应当尽快建立起健全的公路运行管理制度，加强对公路建设、施工及维护各环节的管控，各工作人员需明确自身义务和责任，最大限度地保证交通运输事业的稳步及健康发展。其次，建立有效的人事管理制度和规范员工行为规范体系，进一步实现以市场为导向的规范经营，从而提高经济效益。此外，实际工作过程中需制定完善的建设方案，并有针对性的提出控制成本的方案，以便达到高效控制成本地目的[3]。
（2）转变各级管理者的思想观念
在促进公路发展中，我们不仅要贯彻创新，协调，绿色的理念，还要遵循开放共享的理念，实现积极的思想变革。在促进公路经济发展中，始终秉持为人民服务的基本原则，在工作过程中深刻贯彻以人为本的理念，在建设过程中切实抓好公路建设质量及廉政建设，并不断加以完善，以此来提高公路经济效益。
（3）加大公路建设力度及提高管理人员服务意识
提升公路经济效益一个十分快捷的手段便是提升运营单位人员的服务意识，服务意识的提升能从根本上改善公路建设水平。相关单位可以先在单位内设置培训岗位和学习模式，员工可以通过这些方法明确自己的职责，通过培训和学习来提高服务水平。有关单位要提高道路经营单位的管理水平，需注重道路经营能力，适当给予员工精神和物质上的鼓励和奖励，让内部人员始终保持积极学习的态度，还可以结合我国公路建设的实际情况，借鉴国外先进的管理经验，加以合理利用，对公路的盈利能力进行深入的分析和积极的探索，从而使公路的经济效益提高。
（4）优化和创新管理模式
在实践过程中，要创新管理形式，提高群众参与度，增强公路养护意识，推动公路管理形式的创新转变。在公路养护及运营管理过程中，运营单位要善于引进新的技术和设备来加强管理，引进先进的技术手段，如借助信息技术能够从整体上快速且全面的掌握公路运行情况。利用大数据采集和挖掘技术，可以为公路运行管理决策提供高质量的支持，进而全面提升管理水平。其次，充分利用信息技术的辅助作用，对公路运行情况进行实施监控，很大一定程度上能够避免交通运输事故的发生，使公路的顺畅运行得到保证，进而提升公路运营管理的效率，侧面助推了公路经济效益的发展。除此之外，还需不断增加基础投资，按照公路建设和养护管理的实际需求来供给资源方面的支持，以确保所有工程都能高质量地进行，进而达到提升公路经济效益的目的[4]。
5.结束语
总而言之，影响公路经济效益的因素很多。如果要实现公路经济效益的高效增长，就必须严格把控各环节并采取有针对性的措施，在实践过程中，改变观念，改变管理形式，调动管理者的积极性，增加建投力度，创新管理办法，对管理体系进行不断的完善，以此来促进公路经济效益的提升。
参考文献：
[1]梁晗晖.高速公路经济效益的制约因素与措施规划研究[J].北方经贸，2019（01）：137-138.
[2]罗建雷.干线公路经济网经济效益的制约因素与措施研究[J].中国商论，2019（07）：8-9.
[3]田露露.转变公路经济发展方式的策略[J].财经界，2019（08）：37-38.
[4]徐宁.基于公路经济可持续发展[J].城市建设理论研究（电子版），2019（12）：129.
论文作者:杨应坤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
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