摘要：施工企业在投标过程中可能会面临一些风险问题，这对建设的效益带来了影响，还会导致更多的问题，不利于工程建设的顺利开展，也损害了企业的自身权益。本文对施工企业投标涵义进行了概括，阐述了施工企业投标工作存在的风险，分析了加强施工企业投标风险内部控制的措施，决策的风险控制，文件编制的风险控制，合同签订的风险控制，通过加强投标阶段的风险控制使工程的投标顺利完成，并且避免了风险带来的影响。
关键词：施工企业；投标阶段；风险控制
引言
随着我国建筑工程建设行业的快速发展。招投标工作也已经形成了规范，但是企业在投标过程中仍会遇到多种风险，这与工程的特点有着紧密的联系。在工程投标阶段，由于受到了人员、资质、技术、规模等方面的影响，导致投标过程中产生了风险，对工程建设的后期工作带来了影响。施工企业应在投标阶段中加强对风险的控制，通过对招标条件及合同条款的深入分析，采取有效的措施提升对风险的管控，使投标能够顺利完成，同时为工程建设奠定良好的基础。
1施工企业投标的涵义
工程的招标通常是建设单位结合拟建内容，采用公开招标、邀请招标、议标等方式吸引施工方进行投标竞争，从中选择条件较为优越的单位来负责工程项目建设。建设工程的投标需要经过资格审查来选定具有投标资格的承包方，在规定的时间内向招标方提交合格的投标文件，进而获得中标机会。工程投标实际上是一种竞争的方式，将工程设计、施工以及材料作为对象进行承包，在市场背景下，招标方通过招标的方式来选定合适的施工方，使工程的建设能够满足工程需求，施工企业在投标阶段通过以下步骤来完成投标。（图1）。
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图1 投标流程
2施工企业投标工作存在的风险
2.1决策风险
在当前的市场竞争下，投标方应对招标条款、资格预审文件以及招标文件条款等相关信息进行详细的研读，来选择是否参加项目投标，如若投标是否会给单位带来风险。通过正确的决策，可将最佳的投标文件方案呈现给业主，并且使资源的配置得到优化。如若决策失败将会导致错失中标机会，也有可能会丢失此区域的其他资源，从而无法完成承揽的任务。
2.2投标文件编制风险
投标方在投标阶段需对企业综合能力、投标报价和施工组织设计编制进行详细的审核，对招标文件每一条款须详细阅知并完全响应招标文件内容，编制不规范、资格预审申请文件以及投标文件不严谨、施工组织设计不完整、预算不准确、套错定额，都会带来风险，严重者甚至会导致废标。
2.3合同谈判、签订风险
投标人进行合同谈判时，应先审查合同条款是否符合规定要求、是否公正公平、是否具有明确的定义。确定承包方式、工程价款结算方式的合理性，明确出现变更时候的处理方式，都存在合同谈判签订的风险。
3加强施工企业投标风险内部控制的措施
3.1决策的风险控制
第一，施工企业应设置信息追踪部门、投标负责部门，用于搜集相关信息以及进行投标文件编制等工作。信息追踪部门应将获取到的信息进行整理后交给企业的管理者进行分析，做出最终的决策。投标负责部门应建立专业化的投标团队，对建筑市场的信息进行分析，应收集投标所需的资料，安排人员进行现场勘查，进一步了解施工现场情况，为制作投标文件做好准备工作。第二，应对工程项目进行信息控制，投标方可通过多种途径来获取工程项目信息，了解关于工程的相关内容，对近期的工程项目进行了解。并进一步获取发包方的信息，经过不同的方式来了解发包方的性质、信用、资金来源以及资金到位情况，同时审查是否具有完善的工程项目手续，全面地掌握关于发包方的相应信息。第三，应建立科学的决策机制，决策者应具备综合素质，加强自身的专业技能，提高自己的管理水平和决策能力，应全面地对企业财务、生产水平和技术水平情况进行了解，正确判断是否参加投标。
3.2文件编制的风险控制
首先，施工单位投标人员的能力应得到提升，通过对业主能力的分析以及文件编制能力的判断来减少风险。施工企业应创建专业的投标团队，其中包括管理人员、决策人员、风险管控人员以及标书编制人员等，同时人员应具有较强的责任感，具有良好的品德素质。其次，应对招标文件进行充分了解，通过对招标文件的深入分析，对程序有详细的了解，还应对招标文件条款、投标人须知及投标文件格式、付款条件、违约责任以及评标办法等内容进行详细的解读。对施工图纸、工程量清单等相关内容的要求进行明确，还应对工程所在地区的资源市场的供应能力、材料价格以及规定有一定的了解，掌握工程的各项特点，并且仔细对评标办法进行详细的研究。在进行现场勘查的时候，应了解现场的交通水电设施情况、地下水文条件以及地质特点，针对影响报价的项目进行多次审核，并结合实际情况向招标方提出质疑，为接下来中标后在签署合同的时候面临的风险做好防范。最后，投标部门需要明确投标方案，并且制定出合理的投标方案，还应对施工中需要的人工以及机械材料等成本进行核准，做好报价工作。在编制文件的过程中，应确保投标与招标文件的呼应，在评标中部分投标方因文件不符合招标文件条款而产生了废标的情况。编制人员应结合工程的特点、招标文件要求制定施工方案编制投标文件。还应进行文件审核和批准，在投标文件制作完成后应进行多次审核，并分析投标文件中是否存在有漏洞，判断报价是否与市场的价格一致。
3.3合同签订的风险控制
企业为保障自身的利益，应充分了解业主，详细调研甲方对于项目的资金落实情况、企业本身的经营及资金情况，通过对此情况的分析，避免发包方由于资金不足而产生拖延支付工程款的问题。
应按照法律规定结合不同工程的情况选择适合的法律规定审查合同之中的相应规定，当发现了与法律相矛盾条款的时候，应将其及时地提出来。之后，应对合同的内容进行详细评审，保证合同条款内容的合理性和合法性，对各方的权利与责任等相应信息进行审核，保证合同价款的支付以及材料供应环节的方式符合要求。
要确保不可抗力因素的规定及相关措施应具合理性。在遇到了不可抗力因素的影响的时候采取的相应措施，也应保证其合理性。还应对工程变更相关情况进行分析并结合合同内容，当产生了设计变更，应判断是否为具有价格限制的变更，如果为发生变更发包方就支付价款的情况，可将投标价格降低，当发包方规定合同的变更不计取时，应将投标价格提高，避免在其中出现风险。在竣工验收环节，发包方应在符合合同要求的前提下提出企业提供详细资料的要求，例如竣工的份数是否符合要求等，避免发包人拖延验收，对施工企业不进行相应补偿。同时，应将竣工结算时间进行明确，确定拖延结算的解决方式，避免发包人故意拖延导致施工财务费用等增加问题的产生，使风险得到有效的控制，防止施工方的损失。
结语
施工企业在投标的过程中应重视风险的分析和控制，通过对影响因素的了解，制定有效的措施，加强对风险的控制，使投标各环节规范进行，根据工程建设的实际情况收集相应的资料，做好风险预防工作，避免在某个部分产生漏洞，同时应将自身的利益作为首要要求，使风险的控制发挥出更好的效果，这样可为企业的发展提供有利的条件。
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论文作者:范明瑞
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/7