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摘要：伴随电网构建进程加快以及项目管理优化的需求，输变电工程开始使用EPC模式实施管控。笔者将在下文中简述中国输变电工程的实际状况，对EPC模式的特征以及是否适合输变电工程作出了解析，进而阐述我国输变电工程EPC项目管理优化的几种举措。
关键词：输变电；EPC；项目管理；优化；研讨
EPC工程项目管理就是说：以总价合同的形式对工程项目的规划、采购、开工进行总承包；在此类承包形式下，施工总承包商要全面担负起工程在消费、质量、安全、进程方面的职责。此种形式适合用在：工程项目规模庞大、工期耗时很长、业主方缺乏对建筑工程技术、质量、安全的管控能力的项目。伴随电力基建领域——尤其是输变电工程公司跨入微利年代，利润以及生存空间变得狭窄，输变电公司迫不及待地要转变项目管理形式；而EPC的出现以及其在输变电工程项目管理中的功能，将弥补以往项目管理模式的缺陷，让工程建设更为高效。所以，怎样走出一条符合我国国情的输变电工程EPC项目管理优化之路，是当前首先要解决的课题。
一、输变电工程EPC项目管理特征
近段时间以来，电网的构建以及运转日趋稳定高效，输变电工程已经开始使用EPC模式来实施管控。输变电工程的EPC项目管理形式不仅仅是单价承包抑或总价结合承包，它有着自身的特色。
（一）提升了输变电工程的管控实效
输变电工程从项目种类上能够划分成规划、采购、动工；从工程种类上能够划分成输电线路项目、变电站项目、调试项目、光纤通讯项目；从动工模式上划分为新建项目、扩建项目、技改项目等等。因此，以往的项目管理形式，不但要关注输电线路项目、变电站项目、调试项目、光纤通讯项目的专门管控；还要重视工序间的调配。
而EPC管理形式，跳过了建筑方的中间管控步骤，建筑公司只要将建筑意愿以及需求阐明，它类的环节都可以通过EPC承包商来订立和管控。这同样跳过了工程方与业主方间的协商环节，而且解决了规划、采购、动工各环节的冲突或矛盾，达到互补互助的目的。
（二）工程项目管控职责清晰
输变电工程构建必须质量过关、投资力度够强、专业能力过硬。其电力配套装置繁杂、协同作业的单位数目庞大，参建公司水准参差不齐。
EPC管控形式下，输变电工程建筑方的风险能够降到最低（除开不可抗拒力之外）。输变电工程总承包商的职责范畴极为清晰，其容许总承包方将建筑项目实施分包；并且也能够对建设安装等项目实施分包。而这样的分包作业将由总承包方担负起职责，业主与分包商间没有协约约束。建筑总承包方在此前提下担负了全部职责，所以对建筑的项目管理会更为严苛。(下附图)
图1 EPC项目管理简图
二、我国输变电工程EPC项目管理优化策略探讨
（一）健全法制规章
输变电工程的总承包方在招投标阶段就应权衡到建筑现场的安全问题，并第一时间参考中国驻外领事馆的意见。在调查和研究的时候，应加强收集要动工的国家的政治环境、建筑投资环境、社会安全情况、宗教状况、地理环境以及全球关系等等。另外，对有协助作用的法制规章要极为熟悉，解读建设所需的必要信息。尤其是法制规章中有关外方投资建设、环保、事故补偿、劳务人员的权利和利益等等条例应解读透彻，解析该投资项目隐藏的风险及与当地法制规章有没有冲突；同时跟踪、解析、完善应对举措，对工程的招投标做到严格审查。
（二）强化输变电项目的海外分包管控力度
总承包方在国外的输变电项目中能不能“大展手脚”，最重要的就是挑选称职的装置供货商、设计分包伙伴、专业工程分包伙伴、劳务分包伙伴等等。分包商的挑选对输变电项目来讲有着至关重要的影响。
而在工程建设流程中，总承包公司应启动分包方安全资格预审流程，依照分包方呈报的安全资格表，谨慎审定分包方的资信等级、安全业绩、建筑能力以及业务能力等等，选取符合标准、有责任心的分包方。
在分包方进场之时，需要严格审查建筑资格、劳工许可、工伤医疗险、劳务体检诊断书等等。并对分包商的核心人员、机器协调分配规划、消防策略、应急援救计划进行熟悉并给出意见。对进场的劳务工作者需要分包商以及总包商实施二级安全交底后，才能允许其进场。
（三）加强EPC项目总承包的合同管控
在输变电的EPC项目管理中，总承包合同的订立标志着承建方与承包方间的利益业已绑定。在合同协商的流程中，因为两方权益有别以及视角相异，通常会产生或大或小的矛盾，需要若干次协商才能订立合同。
1.合同的订立通常有以下2个步骤：
合同构架以及通用范本的协商
包含建筑总承包范畴、项目规模以及工程造价等，主要参与人是业主方以及总承包商的核心领导层、项目经理；
2.合同专属条目协商
主要是合同细则的协商，包含建筑项目款项的结算模式、进度款付款以及两方的责任、权利以及义务、验收配合条例等等。海外的输变电项目投入方对EPC承包模式的顾虑多是我国输变电公司的变数太大。因为项目管理上与全球先进水平还有差距，我国的EPC公司的认知平台还不够公开，这给建筑方掌握EPC项目的履行流程以及态势带来一定的不确定性，流程管控以及风险估测以及预防就有所阻滞，这也是甲方订立合同时较为关心的疑问。因此，合同中应注明工程概况、技术源头、竣工验收时间、工程质量标准、合同价格以及交付款货币以及它类有关的通用条例的概念以及阐释等等。
结束语：
我国输变电项目总承包公司应“汲取”国际国内的输变电EPC管理模式的“精髓”，订立出输变电项目的EPC管控关键点以及目标管控策略。特别是总承包方的管理和控制应以建筑现场项目管理为中心，与承建方通力合作并制定救援方案以及应急预案，让EPC项目优化成为可能。
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论文作者:张宁涌
论文发表刊物:《电力设备》2015年第12期供稿
论文发表时间:2016/4/28
标签：输变电论文; 项目论文; 工程论文; 项目管理论文; 建筑论文; 承包方论文; 合同论文; 《电力设备》2015年第12期供稿论文;