摘要：市政工程是民生工程的重要组成部分，与人们的生活息息相关。当前市政工程规模大，如果存在安全问题会造成巨大的社会风险，影响人们的生命财产安全。市政工程的建设必须坚持以文本为基本理念，把安全放在首位，并在此基础上提高建设质量，为社会稳定和发展打下坚实基础。鉴于此，本文对市政工程施工的安全监督管理工作进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：市政工程；安全监督；管理措施
一、市政工程施工安全管理的特点
1、施工环境比较复杂
在市政工程中，施工环境是很复杂的，其中包含了地下、地表、高空等不同层次的施工，而且涉及的施工机械也比较复杂，种类较多，需要的工作人员也比较多，所以在实际施工管理中，对于安全问题比较难以控制。
2、施工队伍比较复杂
前文已经说过，市政工程中需要的施工人员比较多，所以施工队伍成员的组成比较复杂，其流动性也比较大，而且目前大多是农民工负责施工，其技术性较低，对于施工安全生产没有足够的重视，安全观念淡薄。
二、市政工程施工的安全监督管理工作现状
1、安全文明施工意识不强
当前在招聘施工人员时，通常仅重视施工人员的操作经验与技术能力，并未对施工人员的素质给予清楚的标准，以此令大多数施工人员的综合素养较低，安全文明施工意识不足。在施工中，通常会发生材料乱堆乱放、市政垃圾无法及时清理、在易燃易爆环境中运用易燃物等状况。而身为市政工程施工企业而言，安全文明意识不充分，不能及时对施工人员的安全文明施工进行培训，注重安全文明施工的重要性。没有传授施工人员应有的安全教育。从而令施工人员的安全文明施工意识不充分，无法令市政施工达成安全文明施工的标准。
2、安全监督管理机制不完善
在市政工程施工过程中，虽然市政企业制定相关的安全监督管理制度，但是还未形成一整套完整的管理机制，导致施工安全监督管理无据可查。具体表现为部分分包单位没有建立安全管理机构，都是由工程部负责安全监督管理，也没有配置相应的专业安全管理人员，给市政工程施工带来安全隐患。加上在人员配置方面，没有结合自身实际情况进行分配，施工人员综合素质与操作技能水平参差不齐，安全监督与管理能力不足，安全施工意识薄弱，影响到市政工程施工的安全。
3、监理单位对安全生产的监督不到位
部分监理单位对市政工程安全生产的监督不到位，过于注重工程施工的进度，忽略施工各个阶段的监督，没有充分发挥安全监理职能，给进一步施工带来不利影响。此外，在实际监管过程中，建立人员身兼数职，在监理工作中没有投入过多时间、精力，施工方案的审查不认真，加上部分监理人员没有了解掌握工程施工的技术规程与安全法律法规，对于工程施工中出现的违章操作与非法施工的问题进行处理，也没有向上级领导部门汇报，给市政工程施工埋下潜在安全隐患。
三、市政工程施工的安全监督管理措施
1、强化工程施工现场的安全管理机制
提高市政工程施工现场安全管理工作中，很重要的一点就是强化安全管理机制。生产过程的有效控制最主要的是依靠安全管理机制，这也是监督管理工作加强的重要途径。在发达国家，对于安全管理机制非常重视，部分国家再生产中的重要目标就是建立安全管理机制。由此可见，建立安全管理机制对于市政工程施工的安全管理有着重要的意义，在监督施工现场工作的同时，对于安全事故有很好的遏制作用。
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2、严厉打击恶性竞争的企业，加强法制与安全意识的建设
在进行市政工程的建设中，为了保证其正常的运转，一定要加强法制与安全意识的建设，建立安全管理机制。如果没有意识到安全问题，会很可能产生安全事故，阻碍项目的建设，对企业的形象产生影响。政府部门应重视市政工程的安全建设存在的问题，在法律上明确相关单位还有个人需要承担的法律责任和义务。并按技术要求进行安全生产管理规范的建设和发展，严格的规范技术标准。在进行施工的过程中，要不断的克服市政安全法的不足，在进行施工中，要不断的规范施工主体，禁止劣质材料的使用，加强安全意识，充分认识安全管理的重要意义，提升人员和设施的安全性，在施工的现场把握好每一个环节，防止安全故障的产生。
3、将施工人员安全文明施工培训做好，强化安全文明施工的现场管理
具体有:(1)设门禁。为了谨防闲杂人进入施工范畴，在施工区应设定门禁系统，设置安保人员给予管理，施工人员通过时应当刷卡进入，不但可以谨防非本工程人员进入，还可以确保施工的作业安全;(2)立牌图。施工范畴中，除却依照标准设定七牌一图，还需设定施工安全温馨提示、公示牌以及质量控制等标识;(3)分道行。为确保施工人员在施工当中的安全，在施工范围中应当设定人行区与车行区，从而确保安全;(4)减少噪音。为了减少及降低施工当中引发的噪音，可以通过挑选隔音效果好的材料，通过专人检测施工噪音，及时调整相应设施，严格执行相关标准，保障施工噪音与国家规范标准相符。并且，依照施工状况调整施工时间，不在休息、节假日、考试等特殊时期施工;(5)抑扬尘。为了减少施工操作范围的粉尘及烟尘量，应当通过洒水、设定钢板、设置遮阳棚、转变加工工艺等方式减少粉尘与烟尘。并且，为员工发放相关劳动防护物品，不但保障了员工的身心健康，还起到了减少扬尘的目的。
4、加大安全资金投入，规范现场施工安全防护
施工现场安全防护作为市政工程施工人员的安全保障，体现了“安全第一，预防为主”的施工原则。因此在实际施工安全监督管理过程中，市政企业必须贯彻落实《市政工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，加强安全文明施工与费用使用的监督管理力度，对安全责任主体单位的行为进行规范，加大安全资金投入，营造良好的安全文明施工气氛，以改善现场施工环境，确保施工人员施工的生命安全。此外，监督管理机构还需按照规定要求，定期监督与检查脚手架、机械、施工用电与特殊工种持证上岗作业的重点项目，充分发挥现场安全防护措施的效用。例如某施工企业在安全投入方面，按照年产值与承接工程项目的类型，用于施工现场安全防护、设备、安全工器具的技术改造、安全措施制定、安全施工隐患治理、应急抢险措施以及改善劳动环境的开支约占项目成本的1~1.5%，用于安全生产管理费用占工程项目成本0.8~1.2%，突发事件处理费用据情况酌定，为工程安全施工提供保障。
5、正确处理与周边环境关系
市政工程在招投标中的活动是周边环境影响因素最重要的一点，而在这个阶段中如果不谨慎对待，那么就会让某些违规企业有机可乘。同时，要选择专业水平高，工作经验丰富的评审专家进行评审工作，保证中标结果的客观性。政府的监管部门要加强管理力度，正视自身责任，严格按照相关法律法规的规定，实施安全管理工作。
结束语
在国民经济快速发展和城市化进程不断加快的大环境下，市政工程的数量和规模逐渐增加，其质量和安全对于城市建设发展和人们的生活有着密切的关系。相关部门要加强市政工程施工的安全管理监督工作，严格遵守相关的法律法规开展安全管理监督工作，确保市政工程施工的顺利进行。
参考文献
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论文作者:孙杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/31
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