摘要：核电工程是国家能源建设的重要组成部分，是当前低碳和清洁能源的基本建设设施。工程成本费用是核电工程未来经济效益的重要基础和前提。核电工程成本管理贯穿工程建设始终，特别是实施阶段的成本管理，事关工程建设成败、企业经济效益、该核电机型的发展命运以及核电行业发展的前途。本文通过分析影响核电工程实施阶段成本管理的相关因素及其变化规律，采取针对性的措施，可以合理地降低核电工程费用，提升核电工程质量，从而使核电工程产生更大的经济效益和社会效益。
关键词：核电工程；全过程；成本管理
随着社会经济的发展及各地工业化进程的加速推进，我国核电行业得到迅速发展，核电工程施工项目逐年增多，而对工程的质量、安全、进度管理要求也越来越严，基于此，需要加强对核电工程项目的施工管理及成本控制。
1核电项目人工成本控制的意义
项目成本在项目初始之前就由专业人士进行科学制定，合理规范人工成本项目管理，不仅影响计划方案的顺利实施，同时也决定着项目能否获得相应的收益。其中人工成本的研究，大致包括直接成本与间接成本两种，笔者认为核电项目人工成本控制应该从以上两个方面着手。首先，有利于降低运营成本。我国核电企业竞争力不断加剧，从原材料和技术费用方面下手控制成本已然不能满足企业需求。人工成本的控制是探索核电项目建设过程中一条新路。人工成本控制策略研究的意义不仅仅在于降低成本，获得更高的收益。其次，有利于提升核电企业竞争力。现今，核电项目的建设发生了一系列变化，同时在一定程度上促进企业管理，完善人才机制，继而形成强有力的企业核心竞争力，极具前瞻性，对企业的后续发展有着不可替代的重要作用。核电项目的成本问题得到更多企业的重视，因此，努力控制核电项目的成本将逐步推动整个核电业健康平稳的发展，在激烈的企业竞争中，取得重要的市场份额。
2核电站工程项目成本控制问题
2.1项目规划中的问题
核电站工程项目全过程成本管理起始于项目规划，由于项目规划不足，没能充分的考虑影响核电站项目工程成本控制具体因素，或者很多设施布局功能缺乏长期规划，导致核电站工程建设过程中的规划修改较多，不少工作不得不返工甚至重建，造成了大量的资金浪费现象。例如，有些核电工程项目缺乏严谨的规划方案，没能整体进行统一规划布局，设计部门与业主之间的信息沟通不畅，导致规划与实际情况不符，经常进行修修补补的工作；核电项目即使在厂区内进行了必要的规划，但是因为存在着交叉施工等问题，及各部门之间的协调不足，影响工程整体质量，造成成本增加。也有的项目工程收集的资料不全面，导致设计规划与实际情况不符，工程建设信息收集不足，导致后期维护成本上升。
2.2没有形成科学合理的成本控制系统
目前，国内只有几家较大的核电企业建立起行之有效的成本管理体系。但是大多数企业对这方面的意识比较淡薄。由于缺乏科学合理的成本控制系统，极易造成人员局部过剩、人员配置混乱、工作效率低下，甚至影响企业内部团结。因此，建立科学合理的成本控制系统在现代核电企业内部应该成为重点，针对工程建设不同阶段的区别，及时修改项目工程的方案，努力将人工成本控制在合理范围，为企业赢得更多的收益。
2.3材料费的支出
核电项目造价管理中，材料费用支出也计入到总体定额计算中，在定额计算中对材料的定额分析采用计列数据统计。材料费用的支出分为主材料的支出和辅助材料的支出，其中主材料和辅助材料的定额计算所采用的计入方法是有所不同的，一般情况下采用的是全额计入和定额计入两种形式，在本文中采用的分析数据是依据定额计算计入法进行的。
2.4工程造价管理人员问题
核电工程的实施阶段的组织、监督、验收等各个环节都需要具有相关经验的专业人员来管理和具体实施。所以说，工程造价管理人员的因素是核电工程实施阶段成本管控的主导因素。不同的造价管理人员，在职业操守、意志品质、工作效率、心理素质、专业能力等方面良莠不齐。核电工程的实施，需要全体建设者同心同德，上下同欲、齐心协力，凝聚出强大的合力。而每个工作人员作用的发挥效果，决定着核电工程造价管理的效果和水平。
3核电工程项目全过程成本管理措施分析
3.1充分引入竞争机制、打破核电市场垄断
以国家大力推进建设第三代核电机型为契机，在工程建设各环节推行招投标，充分引入竞争，打破少数土建、安装及设备供应商对国内核电市场的垄断，对于控制和降低工程造价具有重要意义。在三代核电建设领域，尤其是核岛设备供货、土建与安装方面采用招投标的方式选择供应商，有利于打破独家供货带来的垄断壁垒，进而降低工程造价。例如某示范工程，通过招投标将核电领域以外的土建承包商引入到核岛土建领域，该承包商的投标报价较核电领域的承包商低25%以上。又如国内某三代核电项目，通过招投标将核电领域以外的安装承包商引入到核岛安装领域，该承包商的投标报价较核电领域的承包商低30%以上。
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3.2实施工程项目的全面预算管理
全面预算管理是经过实践检验的有效成本管控方式，核电工程项目成本控制需要很好的利用这一工具，对核电工作做全面的、全周期的成本规划与管理。积极做好实施全面预算管理的基础工作，比如优化工程计划、做好费用的归口划分，做好项目人力动员曲线等。通过建立核电项目成本控制全面预算委员会，对委员会成员进行绩效考核。通过CBS系统与财务对接收集成本的执行情况，对形成偏差的进行分析，及时采取措施纠正偏差。
3.3做好工程索赔
3.3.1事实澄清
事实澄清是索赔最先开展的工作，同时也是最重要的工作，通过澄清确认的设备延误清单（或称违约清单）是索赔金额谈判的重要依据。
3.3.2金额谈判
当索赔事实澄清后，工程总包方需要按照合同约定的违约条款，同时参考延误情况对项目造成的实际损失以及公司相应的索赔政策等与供应商进行合同金额谈判。根据合同的具体情况，谈判过程或将持续一轮或多轮，直到双方均认可索赔金额为止。
3.3.3内部汇报
合同工程师需根据双方的谈判结果编写合同索赔报告，并进行内部审批。由于通常合同索赔结果较复杂，而合同索赔报告必须满足合法合规的要求，合同工程师只有投入大量精力，才能完成索赔报告的编制，并通过内部审批。
3.3.4协议签订
合同索赔报告审批完成后，合同双方即可签署合同补充协议，最终固化合同索赔谈判结果。以上为合同索赔工作的常规流程，但考虑到实际情况的复杂性，执行过程中可能会有更多的环节。
3.4技术措施
可以从以下两方面入手：一是合理选择施工机械、合理选择施工方法以及科学安排施工顺序，多年来的实践表明，科学的施工顺序、良好的施工机械以及正确有效的施工方法，能够大大降低核电工程施工项目的建设成本；二是制定合理的、经济的施工方案，实现成本的节约，这是实现核电工程施工项目成本降低最基本的一项措施。
3.5经济措施
通过经济方面的措施，实现核电工程施工项目成本降低，这是核电工程公司项目部的主要职责。可以通过有效控制人工费、材料费用和机械费用，来达到核电工程施工项目成本降低的目的。项目部应当制定出详细的、合理的资金使用计划，并要对施工过程中的每项支出、每一笔开销进行严格的控制，与此同时，还要和业主及时结算工程款。此外，需要对施工过程中的资金使用情况进行准确、及时的记录，并要明确核电工程施工项目资金管理的主要目的，提前开展风险评估，制定出相应的防范措施，提前做好有效预防。
3.6人工费控制
管控方法：①加强生产人员培训费预算审查与支付审查环节，生产人员培训费年度预算由归口部门最终核准，对预算执行情况进行考核，并制定奖惩措施，同时，对培训费立项与支付环节进行把关，超出年度预算的培训项目，原则上不予立项通过或不予在本年度内进行支付；②制定生产准备人员培训大纲，对各专业人员的培训进行总体规划，分年度进行控制；③依托于已商运的机组实施通用技术或系统设备的理论与实操培训，节约培训成本；④缩减国内其他基地及外部机构的培训周期，对外部培训费用进行严格控制；⑤充分讨论联合培养方式的必要性，及岗前培训费分摊比例等问题，有效降低岗前培训费中的联合培养费，除潜在操作员培养目标以外的其他应届大学生按在岗的方式进行培训；⑥降低外培比例，各部门应届大学生原则上不考虑安排外培，主要依托一期商运机组进行培训，特殊原因需要进行外培的需提交归口部门审批；⑦在合同包审查过程中，尽可能增加合同包内的免费培训项目；⑧制定生产人员工程介入领域及方式，通过提前介入现场工作，实现边干边学。
3.7促使造价管理人员专业化，实现全过程造价管理
要想实现核电工程造价管理工作的专业化，就需要从造价管理人员入手：（1）对于施工设计人员而言，应该对其进行相应的培训，并且要求设计人员在开展工作时，对实际工程情况进行详细勘查，从而根据工程具体情况制定出合理的设计方案，减少因设计不合理而存在的后期变更。（2）建设单位应该以造价管理工作为核心，建立相应的人员考核制度，使得施工管理人员的综合素质得到有效提升，从而更加高效的应对造价管理工作。（3）强化现场管理工作：1）为了使得各个工种以及工序之间能够进行有效的连接与沟通，就需要个施工环节的相关负责人加强沟通与联系，能够较为详细的了解施工中的细节，以此来更好地进行各工序间的衔接；2）合理优化工期，合理缩短工期，能够节约整个工程的建设时间，从而实现节约成本的目的，最终降低整个项目的工程造价。
综上所述，核电项目在现代化的社会发展中占据着重要的地位，其在建设过程中应该注重对成本的控制，这样才能在源头上做好对造价成本的管控。通常情况下，核电项目造价管理控制中采用定额水平分析造价的标准调控。
参考文献
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论文作者:金鑫1,杨积云2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/19
标签：核电论文; 项目论文; 工程论文; 成本论文; 合同论文; 承包商论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第32期论文;