“05方案”实施以来高校思想政治理论课建设的基本经验和若干思考，本文主要内容关键词为：政治理论论文,思想论文,高校论文,经验论文,方案论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］G641 ［文献标识码］A ［文章编号］1007-192X(2010)03-0057-06
为贯彻落实中宣部、教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政[2005]5号）、《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科[2008]5号，以下简称《意见》）等文件精神，进一步完善思想政治理论课教学，2009年5月至9月，由南京师范大学思想政治理论教研部负责人带队，与各门课课程组长等先后赴武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、中山大学、华南师范大学、华南理工大学、吉林大学、东北师范大学和天津师范大学等9所高校的思想政治理论课教研部门进行调研；同时，利用参加教育部思想政治理论课骨干教师研修班学习的机会，多渠道了解了其他高校思想政治理论课的建设情况。通过调研，我们了解了部分高校的有效做法和经验，掌握了思想政治理论课教学和管理方面面临的新情况，为我们进一步加强思想政治理论课建设提供了新的思考。
一、全国高校加强思想政治理论课建设的主要做法
我们调查和了解的高校既有“985”和“211”重点高校，也有师范院校和其他地方高校，尽管情况不同，措施各异，但各高校在思想政治理论课教学机构（设置）建设、师资队伍建设、学科建设、课程（体系）建设、教学方法改进等方面都有许多好的做法。
1.理顺管理机制，组建课程组，搞好宏观指导
各地各高校认真贯彻落实党中央和教育部有关精神，普遍成立了思想政治理论课“05方案”实施工作领导小组，整合教学资源，按照新课程组建课程组，普遍强化机构建设。按照中宣部、教育部要求，部分高校还建立了独立的思想政治理论课教研机构，进一步理顺了管理机制，促进了对思想政治理论课建设的宏观指导。武汉大学思想政治理论课建设走在全国前列，该校思想政治理论课机构没有独立设置，依托在政治与公共管理学院，下设政治理论系，负责本硕博思想政治理论课管理协调。同时该校实行课程组长负责制，教师授课实行“准入制”，改变了原来以教研室为单位的管理模式，组成4个课程组，对达不到“05方案”要求的教师不予准入。华中科技大学独立设置马克思主义学院，思想政治理论课建设富有特色。东北师范大学思想政治理论课建设在师范类学校处于领先地位，独立设置马克思主义学院，全面负责思想政治理论课教学管理工作，学院下设4个教研室。天津师范大学独立设置马克思主义学院，以教研室为主组成课程组，实行教学专题化，4门课加强沟通，避免重复，效果很好。
2.设立常规及专项经费，强化师资队伍建设
近年来，各高校不断健全制度建设，按照教育部有关要求落实经费保障，不但把日常办公及教学管理经费列入预算，也把相关专项经费列入预算，从而整合了教学资源，保证了教学力量，有力地推进了思想政治理论课教学工作。许多高校均按在校学生总数每年每生20元的标准下拨专项经费用于思想政治理论课建设。北京市教委要求各高校按照年生均不低于20元的标准，设立高校思想政治理论课的专项经费，用于教改、教研、学生实践和教师培训交流，并随着学校经费的增长逐年增加。武汉大学设有专项经费，课时费也较高；南京大学从“985”二期就加大了对思想政治理论课专项经费的支持力度，目前每年投入50万元经费，并列入年度预算，用于思想政治理论课建设特别是队伍建设；华中科技大学设立专项经费用于思想政治理论课建设；华南师范大学本科生每人20元专项经费投入到位，列入学校常规预算，每年核定学生数后由财务处直接下拨，用于课程建设、教师学术活动、社会实践、资助著作出版等，效果明显。
3.注重“三进”工作，改革教学方法
各高校深入贯彻中宣部、教育部关于思想政治理论课“三进”的要求，特别是各高校充分发挥思想政治理论课主渠道作用，进一步加强思想政治理论教育，积极推进科学发展观进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工作。为此许多高校从调整教学计划、开展教师培训入手，丰富主题教育形式，创新主题教育手段，提高主题教育的实际效果。教学方法改革是加强和改进高校思想政治理论课的重要前提。许多高校加大教改力度，设立精品课程建设等专项经费，积极支持教学改革。武汉大学积极推进教学创新，拥有“马克思主义基本原理概论”、“中国近现代史纲要”等3个国家级精品课程，并注重网络课程建设，设有专门的思想政治理论课程信息数据平台等；华南理工大学实施集体备课方式，发挥教师各自优势，强调共性与个性的结合；华中科技大学加强教学团队建设，制定了一系列管理制度，奖惩分明；东北师范大学努力促进教材体系向教学创新体系转化，研究生思想政治理论课实行专题式教学，把科学精神与科学方法结合起来，注重讲授学术前沿问题，受到研究生的好评。
4.创新人才培养机制，推进实践教学
实践教学是思想政治理论课培养人才的新机制。按照教育部要求，各高校加大实践教学经费投入，积极推进实践教学创新。武汉大学注重实践和案例教学，设有专门的思想政治理论课实验室，并对实践教学进行了整体性设计，不断完善实践教学制度，建立了富有特色的实践教学体系。该校每年暑期推出上百项社会实践课题项目，把实践教学与社会调查、志愿服务、公益活动、专业课实习等结合起来，引导大学生理论联系实际，真懂、真信、真用马克思主义，效果显著。华中科技大学的实践教学主要在课堂内进行，课外实践教学正积极探索中，“毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论”课拿出2学分用于实践教学，搞社会调查。华南理工大学注重实践教学，推进社会调查，建立实践基地，由教师带队以小班进行，经费从专项中开支。
5.学科、教学与科研紧密结合，互相促进发展
各高校抓住国家设立马克思主义理论一级学科的契机，纷纷依托马克思主义理论学科来引领思想政治理论课建设。武汉大学思想政治理论课依托学科发展的平台，学校拥有马克思主义理论等三个一级学科博士学位授权点，实行“三位一体”建设机制，即重点学科负责人—教研室主任—专业建设紧密结合，大大促进了思想政治理论课的发展；华中科技大学注重教学科研的紧密结合，支持青年教师发展，强化科研方向的整合，每个青年教师都制定了科研计划；华南理工大学则对本科生、研究生各设立一位首席教授指导课程实施，每门课程设一位责任教授，竞聘上岗，促进教学团队建设；东北师范大学学科发展快，有思想政治教育国家重点学科、马克思主义理论一级学科博士学位授权点，教研室主任又是学科带头人，学科发展与课程教学一体化，并把思想政治理论课教学作为一号工程推进；中山大学学科实力强，以学科推动思想政治理论课建设和发展，学校领导重视，队伍关系和谐，形成了良好的教学团队。
二、各高校推进思想政治理论课建设的基本经验分析
各高校加强思想政治理论课建设的基本情况和主要做法为我们总结思想政治理论课建设的主要经验和基本规律提供了很好的启示。这些经验概括起来主要有以下几方面：
1.学校各方面高度重视是做好思想政治理论课工作的重要前提
思想政治理论课作为高校培养人才的重要环节，不仅是思想政治理论课教研部门的事情，也需要高校多部门的合作努力，各高校党委对此高度重视，均把思想政治理论课建设纳入党委工作的重要议事日程。特别是自2008年7月中宣部、教育部召开加强和改进高校思想政治理论课工作会议并印发《意见》以来，各高校更加重视思想政治理论课建设。武汉大学党委在思想政治理论课建设上探索了许多新的举措和做法，建立了以科学、创新、有效为根本价值目标的领导体制和工作机制，强化宏观指导，推进工作合力，营造良好氛围，形成了科学、有效的保障体系，进一步提高了对思想政治理论课的宏观指导水平。东北师范大学党委在思想政治理论课建设上强调要做到“思想性+政治性+实践性”的统一，推进实践教学制度化建设，同时坚持以人为本，营造和谐的教学研究氛围。总之，各高校近年来普遍成立了新课程方案实施工作领导小组，健全制度建设，落实经费保障，整合教学资源，保证教学力量，加强督导检查，有力地推进了教育教学工作。
2.充足的专项经费支持是做好思想政治理论课工作的必要保障
加大经费投入是思想政治理论课建设的重要保障所在。中央对高校思想政治理论课高度重视，不断有新举措出台，各高校主要领导和有关职能部门按照中央要求，在管理队伍、教学实践、科研立项等经费投入方面采取了切实措施。教育部要求每年除正常办公经费保证外，按生均20元拨付思想政治教育部门专项经费，用于思想政治理论课建设、师资队伍建设、社会实践等工作。这为思想政治理论课建设在组织领导、机构设置和经费投入等方面，提供了前提条件和重要保障。比如，南京大学从“985”二期一次性划拨思想政治理论课专项经费100万元，其中四门必修课各15万元，“形势与政策”课10万元，教师培训和项目追加经费30万元。除此之外，学校每年下拨专项经费，2006年和2007年度各50万元。上述前所未有的经费投入，确保了思想政治理论课的教学、科研、培训、网站建设、社会实践等多项活动的顺利展开。
3.探索课程改革和教法创新是推进思想政治理论课建设的重要动力
要让思想政治理论课受到学生欢迎、进学生头脑，必须进行教学模式和教学手段的改革。武汉大学坚持与时俱进，不仅注重改进宏观管理和培养师资队伍，更注重在加强教材建设和改革教学方法等方面下工夫。该校马克思主义理论各二级学科与思想政治理论课相互支撑，所有课程都实行课程组负责制，以此来协调各门课程授课安排，并强化听课指导，促进教学改革，效果显著，获得多项国家级精品课程，大大提升了其思想政治理论课在全国的影响力。华东师范大学为高质量实施“05方案”，在体验式教学方面进行了一些尝试，取得了良好的教学效果。大连理工大学的思想政治理论课案例教学方法改革成效显著，学校在不断调研学生思想状况的过程中，针对当代大学生成长成才的环境变化、心理特征、认知特点以及传统教学模式的弊端，经过多年的教学改革实践，逐步形成了以案例教学为突破口、高质量实施“05方案”的创新举措和成功经验。特别是该校组织编写的31部思想政治理论课案例教学专著、教参和13套多媒体教学课件全部由高等教育出版社公开出版，被国内许多高校采用，产生了广泛的社会影响。
4.依托学科支撑来促进发展是重要条件
马克思主义理论一级学科的设立为高校思想政治理论课的建设带来广阔的发展空间，无论是否拥有马克思主义理论博硕士点和马克思主义理论重点学科，各高校都积极依托马克思主义理论学科资源来推动思想政治理论课的建设和发展，努力构建思想政治理论课建设的学科支撑体系。作为重点高校的武汉大学，积极以马克思主义理论一级学科及相关学科为依托，坚持学科建设、科学研究、思想政治理论课建设“三位一体”，导师、教师、研究者“一身三任”，不断以学科建设带动课程建设，以科学研究促进教学研究，特别是以马克思主义最新研究成果促进教学内容的改革和创新，使思想政治理论课建设的学科支撑问题得到了切实解决。许多高校的马克思主义理论学科建设都能为思想政治理论课教育教学改革搭建支撑平台，并做好服务工作，把思想政治理论课的建设贯穿和渗透到马克思主义理论学科建设的全过程，努力探索为思想政治理论课服务的方式和渠道，取得了突出成绩。
5.重视师资队伍建设是搞好思想政治理论课教学的关键所在
高校思想政治理论课建设的关键在于拥有一批高素质的教师。近年来，许多高校都十分重视思想政治理论课教师队伍建设，特别是重点高校都拥有基础扎实、结构合理、专职稳定的思想政治理论课教师队伍，从而为推进课程改革和建设奠定了良好基础。武汉大学坚持以教师为本，积极推进教师素质不断提升，建立了教师队伍建设制度体系，初步解决了教师队伍建设的制度化问题。南开大学采取教学、科研并重的“两条腿走路”方针，把所有的教师根据各自的学术专长和发展意愿，分别编入相应的研究室和教研室，明确每个人的研究方向和教学任务，在此基础上组建四个研究团队有组织地申报科研项目和集体攻关，收到了比较好的效果。大连理工大学通过实施特色教学等路径形成了一支素质高、热心并擅长案例教学的教学团队，教师在编写教学案例、组织和实施案例教学的过程中，不仅得到了锻炼，而且理论素养、逻辑分析和组织协调等能力有了很大提升。
三、新形势下进一步加强高校思想政治理论课建设的几点思考
尽管各高校在思想政治理论课建设上取得了很大进展，但是在经费保障和管理、课程建设、队伍建设、教师的学科意识和归属感、教学与科研紧密结合等方面仍存在一些不足，需要进一步加强和改进。结合重点高校近年来的成功做法，借鉴其主要经验，对新形势下加强高校思想政治理论课建设提出以下意见和建议。
1.完善管理，加大投入，整体推进思想政治理论课建设
各高校高度重视对思想政治理论课的管理，以相应的独立二级结构建设为基础，不断强化制度规范，向管理要成效。思想政治理论课教研部门负责统一管理思想政治理论课教师，负责思想政治理论课教学、科研、社会服务和相关管理工作，负责马克思主义理论学科建设、人才培养和教学科研梯队建设等工作。机构设置各高校情况不一，但实际上只要机构健全，就能使思想政治理论课建设有明确方向，工作就会有成效。建议各高校进一步加强思想政治理论课二级机构管理，有条件的应强化独立的二级机构组织建设，进一步增强实施“05方案”的责任感和使命感。
实践证明，足够的经费支持和保障是做好思想政治理论课建设的前提和基础，作为特殊的公共课程，国家有关文件明确要求各高校予以足额经费支持和保障。武汉大学、南开大学等高校一直设有专项经费支持思想政治理论课建设，比如南开大学在实施“05方案”以来又进一步加大了支持力度，决定在2006-2009年度一次性为马克思主义教育学院划拨200万专项经费。建议高校能切实落实教育部有关精神，在保障思想政治理论课正常行政事业费的同时，从收缴学费中按在校学生总数每生每年不少于20元的标准提取专项经费用于思想政治理论课课堂教学和实践教学，同时，每年拿出一定的经费用于课时费支出和课程建设，通过学校支持，设立专项经费机制化，实施常规化。
2.注重内涵发展，强化本科教学改革，积极创新实践教学
按照“05方案”的要求，不断加大本科教学模式创新力度，实现从新的教材体系向新课程体系建设的转化是各高校的普遍做法。武汉大学的创新教学体系、大连理工大学的案例教学实践、华东师范大学的体验式教学值得借鉴，从“精彩一课”、“精彩课件”、“精彩教案”到省（市）乃至国家层次的精品课程建设等是各高校追求的目标。思想政治理论课教学方法改革的着力点应是不断提高思想政治理论课教学效果。各高校要结合实际，针对教学方法滞后、手段单一、联系实际不够、吸引力不强等问题，按照“三贴近”的要求加大改革创新力度，大力提倡启发式、研究式、参与式、互动式、案例式和体验式等教学方法，采用多媒体、网络等现代教学手段，努力改进考核方法，不断促进教学方式多样化、教学手段现代化、评价体系科学化，进一步激发大学生的学习积极性，提高思想政治理论课的教育教学效果。
实践教学是思想政治理论课理论教学的延伸。创新实践教学，有助于大学生对社会现实有更深刻的理解，有助于大学生从当代中国发展和时代特征的视野进行思维创新，确立正确的人生航标。武汉大学、中山大学、南开大学、东北师范大学等高校都拥有自己的思想政治理论课教学实践基地，并开展了形式多样的实践教学。实践教学应有必要经费的支持，但许多高校投入不足，应加强专项经费的支持力度，深入开展社会实践教学创新的探索，特别是应加强实践教学环节的制度保障，围绕思想政治理论课的内容，组织大学生走出校门，开展参观考察、社会调查、志愿服务等，感受中国特色社会主义的强大生命力，深化对马克思主义中国化理论成果的认识。此外，应加强“形势与政策”课的规范化建设，由思想政治理论课教研机构统一主管，加强与学工部等部门的协调与联动，以课程组为单位，专兼结合，强化对相关教师的指导，增强马克思主义理论学科对“形势与政策”课的支撑力度，努力形成合力，做好“形势与政策”课的教学工作。
3.大胆探索创新，深化研究生课程改革
研究生思想政治理论课改革势在必行。在“05方案”实施以后，教育部已把研究生思想政治理论课改革和创新列入工作计划，一些高校也开始对研究生思想政治理论课进行调整。2009年以来，南京师范大学加强调研，深化改革，已在文科研究生思想政治理论课的设置和教学形式等方面开始新的探索。基本思路是在全面总结研究生思想政治理论课“98方案”经验的基础上，重点研究探索硕士研究生思想政治理论课课程设置新方案；结合实际，重点调整硕士研究生课程内容，完善教学体系；在认真调研的基础上，改革研究生思想政治理论课授课方式和管理模式。建议：第一，适当调整课程门数和学分。对原来的硕士生思想政治理论课“科学社会主义理论与实践”、“马克思主义经典著作选读”2门课调整为1门课，学分也由原来的4学分调整为3学分，这样更符合研究生培养规律和学生学习的实际需求。第二，深化课程内容改革。课程门数减少并不意味着硕士生思想政治理论课地位降低和内容减少，而是通过课程内容调整，进一步充实教学内容，完善教学体系。把文科研究生思想政治理论课改为“马克思主义与人文社会科学”，使研究生既学习马克思主义理论的精髓，更注重研究生对人文社会科学基本理论和研究方法的掌握和运用，有助于研究生既科学掌握马克思主义理论精髓，又准确把握人文社会科学研究的方法和手段。第三，创新教学方式方法。根据研究生学习的实际和特点，结合课程内容的调整和改革，探索“板块”和“专题”紧密结合的菜单式教学方式。通过这种方式的实施，将既发挥教师的特长和优势，调动教师的积极性，也会调动研究生学习的主动性和创造性，培养研究生的理论思维能力和创新能力。
4.教学与科研并重，以学科建设为依托进一步提高教研水平
加强思想政治理论课教学与科研的紧密结合，并以马克思主义理论学科为依托促进教研水平的不断提高是多数高校的有效做法。教育部高度重视思想政治理论课教学与科研的紧密结合。2009年，教育部第一次进行了思想政治理论课“精彩一课”、“精彩教案”、“精彩多媒体课件”、“优秀教学案例”的评选工作等，进一步调动了广大教师的积极性。《意见》指出：“马克思主义理论学科点教学科研人员，应当从事思想政治理论公共课教学；学科带头人应当成为思想政治理论公共课程的教学带头人。”建议各高校进一步发挥马克思主义理论学科的优势，不断提升思想政治理论课的科研含量。在实践中，马克思主义理论学科建设应注重以课程建设为中心，积极围绕教学的重点难点进行；而课程建设也要以马克思主义理论学科建设为依托，充分吸收科学研究的成果。这种“双向交流并举”模式，能充分体现教学与科研并举，必将极大提高思想政治理论课的吸引力和感染力。
5.优化教师结构，支持年轻教师发展，增强教师的归属感
建立一支结构合理、专职稳定的高素质师资队伍是搞好思想政治理论课建设的关键所在。南开大学注重解决教师的实际问题，每年设有固定指标（每年不少于“一正二副”）专门解决思想政治理论课教师的职称晋升问题，这项倾斜政策有益于巩固教师从事思想政治理论课教学的专业思想，稳定专职教师队伍；并出台了专门用于支持青年教师发展的专项帮扶政策，鼓励青年教师勇于冒尖，希望尽快培养更多的杰出带头人才。武汉大学采取有力措施，科学选配、精心组织、经常培训思想政治理论课教师，还设立了思想政治理论课教师专项奖励制度，等等，通过这些措施使青年教师的专业素质和能力、责任感和使命感有了明显提升，一支政治思想素质好、业务能力强、老中青结构合理的队伍初步形成。调研发现，各高校思想政治理论课教师中青年教师所占比重较大，应进一步优化教师结构，关心年轻教师发展，确保思想政治理论课教师待遇略高于全校平均水平，鼓励和支持思想政治理论课教师在职攻读博士学位，不断增强青年教师的归属感，不断提升教师的素质和知识水平，努力建立起一支具有高素质、高水平、多学科知识底蕴的思想政治理论课教师队伍。最近，中宣部、教育部发布了《关于做好高校思想政治理论课骨干教师参观考察活动的通知》（教社科[2009]4号），建议各高校按照要求利用寒暑假有计划、分层次地组织思想政治理论课骨干教师进行参观考察活动，学校提供专项经费支持，要确保此项工作顺利进行，并逐步纳入经常化、制度化轨道。
6.加快网络平台建设，充分展示教研成果，扩大思想政治理论课的影响
从调研的情况看，凡是思想政治理论课建设搞得好的高校，都非常注重相关网站和信息网络平台建设，这既可以充分展示思想政治理论课教研成果，更能扩大学校的影响和知名度。南开大学在2000年就建立了当时全国高校第一个思想政治理论课专题网站“晨钟网”，目前已经成为天津市高校的名牌网站。武汉大学十分注重思想政治理论课教学手段的现代化，在教学中已普遍采用多媒体课件，并且开展网络课程教学的试点工作，大力建设课程教学网站。建议各高校投入专项经费建立起自己的思想政治理论课教研网站，不断扩大高校思想政治理论课的影响力和渗透力。
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