关键词：新时期；城乡；规划管理一体化；研究分析
前言：城市化进程促进了城镇与农村的建设与发展。且在这一背景下人们的物质生活不断提升，在生活环境上发生了较大的变化。所以在实际中就要清楚认识到城乡规划管理一体化发展的重要性，采取有针对性的措施，以此来满足发展的要求。
1.城乡规划管理一体化内涵
城乡一体化其实就是生产水平达到一定的城市，且在与农村相互依靠与衬托的基础上来实现城乡之间的协调发展，最终形成统一的有机体。所以在开展城乡规划管理中就要处理好城市与农村之间的发展关系。从现阶段来说，由于一些国家已经进入到了城乡发展的全新阶段，所以在城乡差异上也在不断缩小，但是由于我国长期关注城市发展，并投入到了大量的人力、物力与财力来进行城市建设，这使得农村的经济受到了影响，造成了城乡之间的差距也在不断增加。所以在社会经济的快速发展过程中，就要清楚认识到城乡发展的重要性，真正将一体化发展理念融入到实际中去。同时还要找出规划一体化管理中存在的问题，在制定出有针对性措施的基础上来实现发展的目标。
2.城乡规划管理一体化发展的趋势
2.1体系与范围上的变化
随着时代的不断发展，为了实现统筹发展的目标，就要坚持从全新的视角与理念上出发，正确的看待城乡规划管理一体化，同时还要综合好不同区域中的生产要素，在合理利用土地资源的基础上来形成协调互补的产业关系，从而满足合理配置的目标，实现有效衔接的目标。在促进城乡一体化管理中，就要先做好体系上的变革工作，同时还要做好重点的规划工作。土地利用的总体规划虽然是统一规划的，但是只是单纯注重土地类型与用地预测等方面，而对于规划与管理等方面的重视不高。所以在发展中就要从创新城乡规划体系山刚入手，从整个区域入手，做好总体规划公示，真正将农村与城市的规划结合在一起。只有做好规划范围的延伸，才能为农村地区的发展提供支持。
2.2做好所有权与规划利用上的变革
在开展规划管理工作时，就要从具体区域上出发，由于城乡土地的所有权归属不同，所以在一体化管理规划中的可操作性也不高。所以在城乡规划中就要做好所以全与使用权上的分离工作，在保证所有权不变的基础上来坚持从城乡总体规划山刚入手，做好统一利用与管理工作。集约利用土地资源，能够实现土地规划的全面覆盖，同时也可以提高监管与审批的效果，从而减少乱用土地与浪费。通过引导土地的合理集约利用，能够为城市道德外延提供发展空间，从而满足城市的发展需求。
2.3做好人口上的一体化管理
做好城乡规划管理一体化就要从保证人口合理转移与有序流动入手，保证统一规划的合理性，明渠城镇未来人口的发展模式，从而形成积极的产业政策，促进人口剩余劳动力的稳定发展，实现向城市方向的转移、如可以对户籍制度进行改革，建立出完善的户口登记制度，消除户籍上的歧视，从而建立出统一的劳动力市场，满足城乡就业一体化上的发展。通过对户籍制度进行改革，能够引导农村居民进入到城市中去，从而实现对农村土地的整理。
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2.4做好产业链上的关联与协作
想要做好城乡规划管理一体化发展工作，就要坚持从全局发展的角度上出发，做好地域优势的评估，通过利用好当地的资源，以此来挖掘出存在的潜力，在有效利用当地资源的基础上来促进城乡产业上的发展，实现城乡产业上的互补，建立出密切的产业体系。所以在实际中就要从城乡不同资源优势入手，建立出有效的产业链条，从而在利用好农产品生产要素的基础上来实现产业上的互补，发挥出城镇的优势，带动农村地区的发展。
3.做好方式与手段上的创新
3.1对现有规划体系进行整合
在时代的发展下就要对现有的城乡规划管理体系进行创新，建立出完善的城乡规划管理体系，同时还要对原有的思想进行创新，做好规划整合工作，延伸规划区的范围，在深化规划内容的基础上来实现规划之间的有效衔接。对于技术人员来说，也要运用好现代化的技术，做好规划体系上的审批工作，在满足城乡统筹发展要求的基础上来实现一体化的发展格局。通过坚持城市之间的协调发展，以此来完善规划体系。通过转变目前规划
中的不足，实现对制度的创新，建立出城乡统一规划管理体制，当地政府也要执行管理权，做好统筹规划工作，实现城规划一体化发展。在开展统筹规划中就要将行政地域看作是相互联系的系统，在优化城乡资源与生产要素的基础上来实现开发与利用的目标，规范好农村中的土地，实现集约化利用。其次，是要对相关政策进行研究，做好基础设施建设工作，结合新农村建设的目标，做好重点规划，改善基础设施条件，加强对土地的整理。此外，还要找出各地区中存在的问题，做好专项统筹规划，解决追区域中的矛盾问题。
3.2做好创新工作，确保城乡土地制度能够满足一体化规划要求
虽然我国已经颁布了相关的法规，但是却并没有将城市与乡村纳入到统一规划中去。且在现有法律体系的影响下，城镇土地属于国有，在开发与利用时也要坚持从规划上出发。但是由于乡村中的土地归集体所有，所以规划往往难以被农民所接受。所以在这一体系的影响下，使得乡村建设的发展受到了影响，甚至还造成了土地浪费等问题。所以在实际中就要从发展与创新的角度上出发，将土地的使用权划入到政府的统一规划管理中去，在接受政府规划与监督的基础上来实现发展。同时还要在开发与利用时坚持从城乡统筹规划入手，规范好农村中的土地，从而实现统一规划的目标。
3.3做好专业人才的培训工作
从发展的角度上来说，规划管理人员往往集中于大中城市中，而对于小城市与小城镇来说，在专业规划管理人员数量上却存在着一定的不足。所以在实际中就要从做好人员培训入手，帮助管理人员掌握好专业知识，同时还要从城乡规划的要求上出发，完善相关要求与技术，满足现代城乡规划管理的要求。其次，是要借助优惠政策与条件等来引进管理人才，完善规划管理部门，通过引进专业人才，以此来促进城乡规划管理的发展。
3.4运用好科学技术
随着城市的不断发展，建设规模也在不断扩大。所以在发展中就要从动态化管理的角度上出发，运用有效的技术手段，通过保证规划系统的可视化，以此来保证检测手段与方法的准确性。所以在实际中就要积极引进专业化的技术与手段，同时还要运用好现代遥感技术与网络共享技术等，在实现城乡规划统筹管理的基础上来制止违反规划的行为出现，从而实现智能化动态监测的目标。
4.结语
综上所述可以看出，随着我国社会经济的不断发展，就要做好城乡规划管理工作，同时还要保证城市规划与管理上的衔接。通过对发展现状与管理体制进行研究，以此来实现统筹规划的目标。对于新出现的问题就要制定出有效的措施，做好科学规划工作，找出其中的不足，从而实现发展的目标。
参考文献
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[2]钱炳才.城乡发展一体化背景下规划管理的创新与实践：以常熟市为例[J].江苏城市规划,2011,(07).
[3]唐家国.关于城乡规划管理一体化探究[J].城市建设理论研究(电子版),2015,(12).
论文作者:李隆财
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/1
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