摘要：为促进融资多元化、降低政府财政压力、提高为民众谋福祉的效率，我国引入了PPP模式，在国内称为政府与社会资本合作模式，主要用于基础设施建设与公共服务设施建设。现阶段我国大部分PPP项目的社会资本方为国企或国企与民企的联营体，纯粹的私人资本占比很少，这与国际通行的PPP模式之间存在较大的差异，且我国推广的PPP模式已逐渐变化为以国企为主体的社会资本，这样的特殊性使得我国国企实施的PPP模式具有浓厚的中国特色。随着中国特色社会主义政治道路的发展和基本政治制度的不断完善，我国国企PPP项目党建工作也表现出与之相适应、共促进的新形式，为优质高效推进项目工程建设和企业持续健康发展提供了坚强有力的政治保证。
关键词：国企，PPP工程项目；党建工作；职工队伍建设；党风廉政；企业文化
引言：
国有建筑施工企业在开展PPP项目工程建设时，要充分认识到党建工作的重要性，其党建工作要结合PPP项目管理模式特点及工程施工现场实际情况进行有针对性的工作，要因地制宜，密切围绕项目生产经营管理抓好党建工作。在促进工程项目完成生产经营任务、全面履约的同时实现经济效益和社会效益。
一．PPP工程项目党建工作必须加强党员干部和职工思想政治理论、国家政策方针、企业新规新法的学习和思想意识形态教育
为进一步增强项目团队的凝聚力和战斗力，全面提升工程项目管理水平。PPP项目党建工作必须加强党员干部和职工思想政治理论、国家政策方针、公司新规新法的学习和思想意识形态教育。通过“三会一课”、组织生活会、创先争优活动等基本形式，深入扎实学习《中国共产党党章》、《十九大党章修正案学习问答》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度及企业党风廉政建设和反腐倡廉相关文件精神，使基层党组织开展的“两学一做”活动常态化。在继承优良传统方法的基础上紧跟时代步伐、贴近实际不断拓展和创新学习方式方法，采取形式多样的活动进行学习。比如：召开座谈会、观看警示教育片、视频培训、举办知识竞答，开展不忘初心、牢记使命”重温入党誓词活动，组织试卷测试，将十九大会议、党的十九届三中全会精神、企业《管理禁令》及工作作风规定等学习资料适时上传至项目QQ工作群组织职工分期自学等。
重视职工思想动态分析，充分发挥PPP项目基层党组织引领党员职工的主体作用，因势利导抓好干部职工思想意识形态教育，将项目部职工思想和行动统一到工程建设上来。
二．因PPP工程项目模式特征决定，对职工素质要求高，需一专多能复合型人才，党建工作必须加强职工队伍建设
PPP工程项目操作较复杂，步骤多，周期长，其流程包括建造、运营、移交等多个环节，较以住传统的水电建筑行业相比，对人才的要求也越来越高。为提升职工能力和素质，培养一专多能复合型人才，打造具备较高劳动技能的新型职工队伍，并为企业发展做好人才储备和智力保障，基层党建工作必须抓好职工队伍建设，做到高标准、严要求、创一流。
一是对标企业管理人员“能力模型”与“素质模型”，除了要加强职工思想政治理论学习外，还要引导职工加强商务经营、施工技术、集中采购、安全生产管理、人力资源等业务的学习。合理制定年度学习计划，克服工学矛盾，组织职工参加PPP项目管理、工程造价、安全质量环保管理、人力资源系统等业务培训，实现全员培训教育全覆盖；二是引导职工将所学业务理论灵活运用到工作实践中去，从实践中积累经验，不断提高职工自身业务能力和个人综合素质，人人争做会施工、懂商务、善管理、有经营头脑的复合型人才；三是基层党组织与工会组织、团支部加强联动共建，利用劳动竞赛、“党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动载体，充分发挥党员干部、职工先进、业务骨干模范带头作用，切实做好新形势下青年职工的传、帮、带工作，使职工队伍素质整体提升，项目团队创先争优的潜能与干事创业热情深度激发；四是推行绩效考核奖惩机制，着力破解职工“多干少干一个样”的难题，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的工作导向，使职工责任感和执行力增强；五是通过创建“职工之家”、“职工书屋”，开展职工演讲比赛、篮球赛、羽毛球赛等文体活动丰富职工文化生活，使职工精神风貌乐观积极，队伍建设更加昂扬向上。
三．PPP工程项目党建工作必须加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。
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建筑工程项目推动了城市基础设施建设，促进了国家经济发展，美化了人民生活环境，保障和改善了民生。然而，随着重大工程建设项目越来越多，贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪行为也时有发生。PPP工程项目同样涉及到商务经营、集中采购、工程管理、财务资金管理等经济领域，为抵制利益诱惑，增强党员干部和职工的法制观念，预防和杜绝工程建设领域职务犯罪，PPP工程项目党建工作必须加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。
（一）树立纪律和规矩意识，基层党组织要通过多种宣贯方式组织党员干部和职工学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、企业《管理禁令》、《关于改进工作作风建设的十三项规定》等规章制度；学习习近平总书记就进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神和节日期间深入落实中央八项规定精神、纠正“四风”的文件精神；利用宣传橱窗、企业网站、内部刊物等开展法制专题宣传；干部职工通过参加法律讲座视频会对典型案例进行剖析，让条例禁令入脑入心；组织观看教育警示片，以案为鉴，筑牢反腐倡廉防线。
（二）积极推进反腐倡廉及惩防体系建设，认真落实党政第一责任人党风廉政建设主体责任，细化工作目标，层层压实责任，与领导班子成员及关键岗位人员签订党风廉政建设责任制，并对工程项目党风廉政建设责任制执行情况进行自查，对存在的问题及时整改；贯彻执行领导干部个人有关事项报告、述职述廉制度；对工作作风方面存在不足的党员干部进行谈话提醒。
（三）深入开展重点岗位和关键人员廉洁从业教育，大力宣传和倡导“廉洁高效、诚实守法”的廉洁理念，进一步增强党员干部的宗旨意识、廉洁意识和拒腐防变能力。要求领导干部和各关键岗位人员加强节假日廉洁自律意识，带头执行中央八项规定，严守“六大纪律”。
（四）定期召开党政联席工作会议，实行“三重一大”事项集体决策制度、重要事项公示制度和重点工作通报制度，积极营造重大事项民主决策、集体决策和职工监督的良好氛围。
（五）建立有效监督制约机制，加大对权力的制约力度，以制度制约权力，将权力放进制度的笼子里。发挥纪检监察组织监督作用，强化过程监督管理。实施企务公开，主动接受职工群众的监督。
四．PPP工程项目党建工作必须加强企业文化建设，尤其要树立企业品牌文化。
企业文化是企业生存发展的软实力，是企业的灵魂，是企业兴衰成败的重要因素。在市场竞争日益激烈的大环境下，要想将企业做强做优做大，保证企业持续健康发展，企业文化的作用至关重要，它是推动企业生存和发展的不竭动力，影响着企业的生存与发展。因此PPP工程项目党建工作必须重视企业文化建设，必面加强企业文化建设，尤其要打造企业品牌文化。一是从思想形态入手，沿袭企业经过长期社会实践所提炼形成的项目管理理念，比如：全体员工共同遵守的思想意识、价值观念、道德标准、行为规范、行为准则及企业规章制度。并根据新形势、新思想，再结合工程项目实际加以创新拓宽；二是从物质形态文化入手，在工程项目办公区、施工现场做好安全标准化管理，树立品牌形象，构建视觉文化，最重要的是以质取胜、创造优质精品工程、建企业千秋丰碑；三是营造浓厚企业文化氛围，作足企业文化宣传工作。项目基层党组织通过张贴企业文化宣传标语、创办项目内部刊物、组织职工文体活动、向企业网站和外媒报送新闻宣传稿件等形式，带动干部职工人人争做企业推介人、项目推介人，进一步扩大企业和工程项目的知名度和美誉度。
结论：总而言之，国企在开展PPP项目工程建设时必须抓好党建工作，要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，全力促进工程项目的顺利完成。要切合工程项目实际制订具体的措施和目标，不断提高和完善党建工作的课题内容和质量，持续强化和创新项目党建工作，将各项工作落到实处，确保取得成效。在为企业健康发展的道路上提供坚实的思想政治保障，为实现工程项目经济效益保驾护航。
参考文献：
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论文作者:郑兴凤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/23
标签：职工论文; 工程项目论文; 党建工作论文; 项目论文; 企业论文; 国企论文; 企业文化论文; 《基层建设》2018年第15期论文;